Рішення

від 26.07.2022 по справі 440/5287/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/5287/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевякова І.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Оніщенко В.В.

представника позивача Баликова Н.І.

представника відповідача Прокопчук О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України до Головного управління Державної податкової служби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення №6937/6/16-31-18-12-20 від 02.05.2022 Головного управління Державної податкової служби в Полтавській області про відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік, яким ГУ ДПС у Полтавській області відмовлено ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва НААН України у підтвердженні статусу платника єдиного податку 4 групи (включенню до реєстру) на 2022 рік;

- зобов`язати поновити реєстрацію Державного підприємства дослідного господарства "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України, як платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2022 та включити до реєстру платників єдиного податку.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

17.06.2022 Державне підприємство дослідного господарства "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (далі - позивач, ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (далі - відповідач; ГУ ДПС в Полтавській області) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

17.06.2022 позивачем подано заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення від 02.05.2022 №6937/6/16-31-18-12-20 ГУ ДПС в Полтавській області про відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік, яким ГУ ДПС у Полтавській області відмовлено ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України у підтвердженні статусу платника єдиного податку 4 групи (включенню до реєстру) на 2022 рік.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову задоволено; зупинено дію рішення №6937/6/16-31-18-12-20 від 02.05.2022 ГУ ДПС в Полтавській області про відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік, яким ГУ ДПС у Полтавській області відмовлено ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України у підтвердженні статусу платника єдиного податку 4 групи (включенню до реєстру) на 2022 рік до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим за наслідками розгляду адміністративної справи №440/5287/22.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/5287/22 за позовом ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України до ГУ ДПС в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання та викликом учасників справи.

27.06.2022 судом одержано заперечення представника ГУ ДПС у Полтавській області проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, що обґрунтовані доцільністю розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 заперечення представника ГУ ДПС у Полтавській області проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження залишено без задоволення.

Аргументи учасників справи

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що Головним управлінням ДПС у Полтавській області протиправно винесено рішення про відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік від 02.05.2022 №6937/6/16-31-18-12-20 на підставі несвоєчасного подання загальної, звітної податкових декларацій платника податку та розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва. Факт несвоєчасного подання податкової звітності встановлено на підставі висновків акту камеральної перевірки від 02.05.2022 №1530/16-31-18-12/00724904. Позивач зазначив, що Податковий кодекс України передбачає підстави для анулювання реєстрації платника єдиного податку або підстави, з яких платник податків не може бути платником єдиного податку. Серед них відсутня така підстава як несвоєчасне подання податкової звітності. Також позивач вказав, що рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку є єдиною формою рішення, яким контролюючий орган може позбавити платника податків статусу платника єдиного податку.

07.07.2022 до суду від представника відповідача надійшов відзив, в якому останній зазначав, що п.п. 298.8.1 п. 298.8 статті 298 Податкового кодексу передбачено щорічне підтвердження статусу платника єдиного податку шляхом подачі до 20 лютого поточного року відповідної податкової звітності. З урахуванням несвоєчасного виконання передбаченого обов`язку, що встановлено згідно висновків акта камеральної перевірки від 02.05.2022 №1530/16-31-18-12/00724904, контролюючим органом було правомірно прийнято рішення про відмову у включенні позивача до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік від 02.05.2022 №6937/6/16-31-18-12-20. В задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Обставини справи, встановлені судом

Суд встановив, що відповідно п. 2.1. Статуту ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України є державним сільськогосподарським підприємством.

Довідкою ГУ ДПС у Полтавській області від 12.05.2021 №17676/6/13-31-18-12-20 підтверджується статус позивача платника єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарського товаровиробника, в якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітній) рік дорівнює або перебільшує 75%.

Позивачем подано до контролюючого органу податкову звітність:

- податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 загальна звітна від 20.02.2022; відповідно квитанції 1 доставлена до центрального рівня ДПС України 21.03.2022; відповідно квитанції 2 від 22.03.2022 доставлена до районного рівня ГУ ДПС у Полтавській області;

- податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 звітна від 25.02.2022; відповідно квитанції 1 доставлена до центрального рівня ДПС України 21.03.2022; відповідно квитанції 2 від 22.03.2022 доставлена до районного рівня ГУ ДПС у Полтавській області;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік від 25.02.2022; відповідно квитанції 1 доставлена до центрального рівня ДПС України 21.03.2022; відповідно квитанції 2 від 22.03.2022 доставлена до районного рівня ГУ ДПС у Полтавській області.

Контролюючим органом проведено камеральну перевірку податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України, результати якої оформлені актом від 02.05.2022 №1530/16-31-18-12/00724904. У ході перевірки встановлено, що позивачем несвоєчасно подано податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (загальну) - №9042949149 від 21.03.2022, податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (звітну) - №9042949222 від 21.03.2022, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - №9042949185 від 21.03.2022.

Згідно висновків вказаного акта перевірки встановлено, що ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України не може бути з 01.01.2022 року платником єдиного податку четвертої групи згідно з пп.298.8.1 п.298.1 статті 298 Податкового кодексу України.

ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення про відмову у включенні позивача до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік від 02.05.2022 №6937/6/16-31-18-12-20 на підставі несвоєчасного подання звітності на підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Позивач, вважаючи протиправним рішення про відмову у включенні позивача до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік від 02.05.2022 №6937/6/16-31-18-12-20, звернувся з даним адміністративним позовом до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Норми права, що підлягають застосуванню

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Згідно п. 298.8 ст.298 ПК України передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Щорічне підтвердження статусу платника єдиного податку, умови та порядок такого підтвердження встановлені правилами підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України.

Підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України визначено, що сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Наявності формального рішення контролюючого органу про підтвердження статусу платника єдиного податку закон не передбачає.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений статтею 299 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 299.1 якої реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Відповідно до пунктів 299.2, 299.7 ст.299 ПК України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

До реєстру платників єдиного податку вносяться такі відомості про платника єдиного податку: 1) найменування суб`єкта господарювання, код згідно з ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відповідну відмітку у паспорті); 2) податкова адреса суб`єкта господарювання; 3) місце провадження господарської діяльності; 5) ставка єдиного податку та група платника податку;6) дата (період) обрання або переходу на спрощену систему оподаткування; 7) дата реєстрації; 8) види господарської діяльності; 9) дата анулювання реєстрації.

Відповідно до п.п. 299.10 ПК України, реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

6) набуття платником податку статусу резидента Дія Сіті - в останній день календарного кварталу, в якому платник податку набув статус резидента Дія Сіті.

Згідно пп. 299.11 статті 299 ПК України, у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення перевірок порушень платником єдиного податку першої - третьої груп вимог, встановлених цією главою, анулювання реєстрації платника єдиного податку першої - третьої груп проводиться за рішенням такого органу, прийнятим на підставі акта перевірки, з першого числа місяця, наступного за кварталом, в якому допущено порушення. У такому випадку суб`єкт господарювання має право обрати або перейти на спрощену систему оподаткування після закінчення чотирьох послідовних кварталів з моменту прийняття рішення контролюючим органом.

У разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II цього Кодексу. Такий платник податку зобов`язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Висновки щодо правозастосування

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У цій справі предметом спору є протиправна, на думку позивача, відмова ГУ ДПС в Полтавській області у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам з вищезазначених критеріїв, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом у ході розгляду справи, ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення про відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України №6937/6/16-31-18-12-20 від 02.05.2022. Підставою прийняття такого рішення є факт несвоєчасного подання позивачем податкової звітності (загальної та звітної податкових декларацій, розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва).

В акті камеральної перевірки від 02.05.2022 №1530/16-31-18-12/00724904 податковий орган встановив порушення позивачем строків подання документів на підтвердження статусу платника єдиного податку. Представник позивача не заперечувала проти цього, проте стверджувала, що вказане відбулося у зв`язку з технічним збоєм програмного забезпечення, адже звіти були сформовані у системі "M.E. Doc" ще 18.02.2022, а після виявлення факту ненаправлення звіту до податкового органу були повторно завантажені у системі 25.02.2022, хоча відповідно квитанцій Автоматизованої системи "Єдине Вікно подання електронних документів" ДПС України доставлені 21.03.2022. При цьому доказів формування звітності 18.02.2022 року та завантаження їх 25.02.2022 року позивачем не надано.

Отже суд виходить з того, що факт подання звітності з пропуском встановленого строку є доведеним. Однак наслідки цього податковим органом застосовано невірно.

Податковим кодексом України передбачено настання відповідальності за несвоєчасне подання звітності, яка тягне за собою накладення на платника податків штрафних санкцій. При цьому податковим законодавством не передбачено за несвоєчасне подання податкової звітності відповідальності у вигляді відмови у включенні до реєстру платників єдиного податку.

Як визначено приписами Податкового кодексу України, а саме пунктом 299.10 статті 299, реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

6) набуття платником податку статусу резидента Дія Сіті - в останній день календарного кварталу, в якому платник податку набув статус резидента Дія Сіті.

Суд звертає увагу на те, що Податковим кодексом України передбачено лише підстави для відмови у первинній реєстрації платників як платників єдиного податку та підстави для анулювання реєстрації платника єдиного податку. Таких рішень як "рішення про відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку 4 групи" законодавством не передбачено.

Суд також зазначає, що наведений перелік підстав для прийняття податковим органом рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку є вичерпним.

У будь-якому разі пунктом 299.10 статті 299 ПК України передбачено, що анулювання реєстрації платником єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку може відбуватися виключно за рішенням контролюючого органу.

Отже, позбавлення платника податків статусу платника єдиного податку може відбуватися тільки шляхом прийняття податковим органом рішення про таке анулювання.

При цьому підставою для анулювання реєстрації платником єдиного податку є неподання платником єдиного податку четвертої групи податкової звітності, передбачену пп. 295.9.1 п. 295.9 статті 295 Податкового кодексу України. Положення п.299.10 статті 299 Податкового кодексу України не визначають такої підстави для анулювання реєстрації платником єдиного податку, як порушення строків подання податкової звітності, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України.

У спірному випадку встановлено, що на час прийняття відповідачем оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації позивача як платника єдиного податку, позивачем до контролюючого органу було подано необхідну податкову звітність.

Враховуючи те, що порушення строків подання таких документів не визначено законом як підстава для анулювання реєстрації платником єдиного податку, то й у відповідача не існувало правових підстав для анулювання реєстрації позивача як платника єдиного податку четвертої групи, а тим більше й для прийняття непередбаченого законодавством рішення про відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку.

А згідно з пунктом 299.11 статті 299 Податкового кодексу України, у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II цього Кодексу. Такий платник податку зобов`язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

У судовому засіданні представник відповідача зазначив, що проведення камеральної перевірки податкових декларацій є достатнім для встановлення факту несвоєчасного подання податкової звітності.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 06 травня 2020 року по справі №812/1137/16 зазначив, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у встановлених законом випадках. При цьому прийняття контролюючим органом рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку можливе лише на підставі проведеної документальної перевірки відповідного платника податку та встановлених в ході останньої порушень, відповідно до яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку четвертої групи).

Проте в обставинах цієї справи відповідачем не проводилась документальна перевірка позивача; не виявлена жодна з підстав для прийняття рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку і, нарешті, не приймалося рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Матеріалами справи встановлено, що довідкою ГУ ДПС у Полтавській області від 12.05.2021 №17676/6/13-31-18-12-20 підтверджується статус позивача платника єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарського товаровиробника, в якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітній) рік дорівнює або перебільшує 75%.

За вказаних обставин суд констатує, що позивач на час виникнення спору має статус платника єдиного податку. За п.299.10 статті 299 Податкового кодексу України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою. З цього випливає, що позивач вже є включеним до реєстру платників єдиного податку четвертої групи, що унеможливлює прийняття контролюючим органом рішення про подальшу відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку четвертої групи.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у спірних правовідносинах йдеться про підтвердження статусу платника єдиного податку, а не про обрання або перехід на спрощену систему оподаткування.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, враховуючи те, що рішення №6937/6/16-31-18-12-20 від 02.05.2022 Головного управління Державної податкової служби в Полтавській області про відмову у включенні ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік не відповідає та не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, суд вважає за необхідне визнати таке рішення протиправним та скасувати його, а також зобов`язати поновити реєстрацію ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України, як платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2022 та включити до реєстру платників єдиного податку.

За викладених обставин, позовні вимоги ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України підлягають задоволенню.

Застосовані судом заходи забезпечення позову зберігаються до набрання цим рішенням законної сили, оскільки підстави для їх скасування, передбачені статтею 157 Кодексу адміністративного судочинства, відсутні.

Розподіл судових витрат

Згідно зі частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду з позовною заявою сплатив судовий збір у розмірі 2481,00 грн., що підтверджено платіжним дорученням №1360 від 16.06.2022.

При зверненні до суду з заявою про забезпечення позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 744.30 грн.

Оскільки передумовою для виникнення цього спору є протиправне рішення про відмову ГУ ДПС в Полтавській області у включенні ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України до реєстру платників єдиного податку четвертої групи, то судовий збір належить стягнути у повному обсязі за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС України у Полтавській області.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Дослідне господарство "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (вул.Центральна, 18 с.Степне, Полтавського району, Полтавської області, ЄДРПОУ 00724904) до Головного управління Державної податкової служби в Полтавській області (вул.Європейська, 4, м.Полтава, ЄДРПОУ 44057192) - задовольнити повністю.

Рішення Головного управління Державної податкової служби в Полтавській області № 6937/6/16-31-18-12-20 від 02 травня 2022 року про відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік - визнати протиправним та скасувати.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби в Полтавській області поновити реєстрацію Державного підприємства "Дослідне господарство "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України як платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2022 року у Реєстрі платників єдиного податку.

Стягнути на користь Державного підприємства "Дослідне господарство "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Полтавській області витрати зі сплати судового збору у загальній сумі 3225 грн. 30 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 01 серпня 2022 року.

Головуючий суддя І.С. Шевяков