Рішення

від 04.07.2022 по справі 910/10224/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

05.07.2022Справа № 910/10224/19

За позовом Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича

до 1) Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство»

2) Хмельницької обласної державної адміністрації

3) Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області,

про визнання недійсним та скасування розпорядження, скасування запису у

Поземельній книзі

Суддя Сівакова В.В.

секретар судового засідання Кимлик Ю.В.

за участю представників сторін

від позивача не з`явився

від відповідача-1 не з`явився

від відповідача-2 не з`явився

від відповідача-3 не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

31.07.2019 Фізична особа-підприємець Залісецький Володимир Петрович звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» та Хмельницької обласної державної адміністрації про:

- визнання протиправним та скасування Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 23.07.2015 № 331/2015-р в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) та надання в постійне користування Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельної ділянки для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг площею 166,6924 га, кадастровий номер 6822481800:09:034:0009, що розташована за межами населених пунктів на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області;

- скасування записів № 001 та № 002 від 25.12.2014 в Поземельній книзі щодо земельної ділянки площею 166,6924 га, кадастровий номер 6822481800:09:034:0009, що розташована на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі договору оренди земельної ділянки від 10.10.2002 ФОП Залісецький В.П. є орендарем земельної ділянки, якій у 2010 році присвоєно кадастровий номер 6822481800:09:034:0003, та на якій розташоване нерухоме майно, яке належить позивачу. В подальшому, 23.07.2015 розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації № 331/2015-р відповідачу-1 надано в постійне користування 25 земельних ділянок загальною площею 166,6924 га з кадастровим номером 6822481800:09:034:0009. Отже, позивачу стало відомо, що земельна ділянка площею 0,09 га з кадастровим номером 6822481800:09:034:0003, яка надана ФОП Залісецькому В.П. в оренду та земельна ділянка площею 166,6924 га з кадастровим номером 6822481800:09:034:0009, що знаходиться у постійному користуванні відповідача-1 географічно накладаються, тобто фактично земельна ділянка позивача увійшла до площі земельної ділянки, відведеної ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство», що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/10224/19; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Рішенням Господарського суду міста Києва № 910/10224/19 від 26.10.2020 позовні вимоги Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича задоволено повністю та

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 23.07.2015 № 331/2015-р в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) та надання в постійне користування Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельної ділянки для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг площею 166,6924 га, кадастровий номер 6822481800:09:034:0009, що розташована за межами населених пунктів на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з одночасним припиненням права постійного користування Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» на земельну ділянку площею 166,6924 га, кадастровий номер 6822481800:09:034:0009, що зареєстроване 08.09.2015 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право № 11140718.

Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 166,6924 га, кадастровий номер 6822481800:09:034:0009, що розташована на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Стягнуто з Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» на користь Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича судовий збір у розмірі 1.280,66 грн та витрати на проведення судової експертизи в розмірі 3.349,33 грн.

Стягнуто з Хмельницької обласної державної адміністрації на користь Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича судовий збір у розмірі 1.280,66 грн та витрати на проведення судової експертизи в розмірі 3.349,33 грн.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на користь Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича судовий збір у розмірі 1.280,66 грн та витрати на проведення судової експертизи в розмірі 3.349,33 грн.

Постановою Північного апеляційного господарського суду № 910/10224/19 від 20.04.2021 рішення Господарського суду міста Києва № 910/10224/19 від 26.10.2020 скасовано та прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено повністю. Стягнуто з Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича на користь Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» 5.763,00 грн судових витрат.

Постановою Верховного Суду від 27.10.2021 постанову Північного апеляційного господарського суду від 20.04.2021 та рішення Господарського суду міста Києва від 26.10.2020 у справі № 910/10224/19 скасовано; справу направлено на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Матеріали справи № 910/10224/19 отримані Господарським судом міста Києва 10.01.2022.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.01.2022 для розгляду справи визначено суддю Сівакову В.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва № 910/10224/19 від 12.01.2022 підготовче засідання призначено на 01.02.2022.

31.01.2021 від відповідача-1 до суду надійшла заява про участь у підготовчому засіданні, призначеному на 01.02.2022, в режимі відеоконференції за участю сторони поза межами суду з використанням системи відеоконференцзв`язку Easycon.

Ухвалою Господарського суду міста Києва № 910/10224/19 від 01.02.2022 заяву відповідача-1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції повернуто без розгляду.

01.02.2022 від позивача до суду надійшла заява про відкладення підготовчого засідання, у зв`язку з неможливістю направити повноважного представника, який має приймати участь в іншому судовому процесі.

Ухвалою Господарського суду міста Києва № 910/10224/19 від 01.02.2022, у зв`язку з нез`явленням представників сторін, підготовче засідання відкладено на 17.02.2022.

16.02.2022 від позивача до суду надійшла заява, в якій просить суд провести підготовче засідання без участі представника позивача, за результатами підготовчого засідання постановити ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ухвалою Господарського суду міста Києва № 910/10224/19 від 17.02.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 15.03.2022.

У зв`язку із введенням з 24.02.2022 воєнного стану в Україні, згідно Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, судове засідання 15.03.2022 у справі № 910/10224/19 не відбулося.

Згідно з Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 «Про продовження дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України № 259/2022 від 18.04.2022 «Про продовження дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 «Про продовження дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Ухвалою Господарського суду міста Києва № 910/10224/19 від 02.06.2022 сторін повідомлено, що судове засідання відбудеться 05.07.2022.

04.07.2022 від відповідача-1 до суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача-1, зазначає, що проти задоволення позовних вимог відповідач-3 заперечує.

05.07.2022 від позивача до суду надійшла заява, в якій позивач провести розгляд справи без участі представника позивача. Також просить позов задовольнити повністю.

Позивач в судове засідання 05.07.2022 не з`явився.

Відповідачі в судове засідання 05.07.2022 не з`явилися.

В судовому засіданні 05.07.2022 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України прийнято рішення.

Розглянувши матеріали справи, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області № 608/2002 від 25.09.2002 надано в оренду Приватному підприємцю Залісецькому Володимиру Петровичу строком на 25 років земельну ділянку із земель запасу Гуменецької сільської ради загальною площею 0,09 га, що знаходиться за межами населеного пункту, для виробничих потреб (розміщення торгівельної точки).

10.10.2002 між Кам`янець-Подільською державною адміністрацією (орендодавець) та приватним підприємцем Залісецьким Володимиром Петровичем (орендар, позивач) укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Ткачук А.О. та зареєстрований в реєстрі за № 3062. Даний договір зареєстровано в Кам`янець-Подільському районному відділі земельних ресурсів за № 8 від 10.10.2002.

Відповідно до п. 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає у довгострокове платне користування на підставі розпорядження № 608/2002 від 25.09.2002 земельну ділянку загальною площею 0,09 га, що розташована на території Гуменецької сільської ради, що знаходиться за межами населеного пункту, Кам`янець-Подільського району, згідно з додатком № 1 (планом-схемою земельної ділянки).

У додатку № 1 до договору оренди земельної ділянки заявлено акт встановлення меж земельної ділянки на місцевості, погодженим сільським головою Гуменецької сільської ради, спеціалістом-землевпорядником райвідділу земельних ресурсів по Гуменецькій сільській раді, директором Держлісгоспу та орендарем.

Додатком № 2 до договору є підписаний сторонами план (схема) земельної ділянки, переданої в оренду терміном на 25 років ПП Залісецькому В.П. на території Гуменецької сільської ради для організації торгівельної точки та пункту харчування.

Згідно з п. 2.1. договору земельна ділянка передається в оренду для виробничих потреб (розташування торгівельної точки).

Договір укладається на строк 25 років, починаючи з дати його реєстрації (п. 2.2. договору).

З матеріалів справи вбачається, що у 2010 році на замовлення ПП Залісецького В.П. Приватним підприємством «Паритет» розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Гуменецької сільської ради за межами населених пунктів Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Так, згідно Технічної документації, вказану земельну ділянку закріплено межовими знаками та присвоєно їй кадастровий номер 6822481800:09:034:0003.

В подальшому, на підставі рішення виконавчого комітету Гуменецької сільської ради № 224 від 22.12.2011, Залісецький Володимир Петрович став власником нерухомого майна: комплексу, будівель торгівельної точки та кафе-бару з метою обслуговування населення, яке знаходиться за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с/рада Гуменецька, автошлях М-20 Житомир-Тереблече, 354-0,50 км, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серія САС № 966918 від 07.12.2012, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та Технічним паспортом на приміщення.

23.07.2015 Хмельницька обласна державна адміністрація розпорядженням № 331/2015-р передала в постійне користування 25 земельних ділянок Державному підприємству «Кам`янець-Подільське лісове господарство» згідно додатку до цього розпорядження.

23.10.2015 Хмельницька обласна державна адміністрація розпорядженням № 531/2015-р внесла зміни до розпорядження № 331/2015-р від 23.07.2015, зокрема додаток до цього розпорядження було викладено в новій редакції.

З п. 12 обох редакцій додатків до наведених вище розпоряджень вбачається, що Державному підприємству «Кам`янець-Подільське лісове господарство» передано у постійне користування земельну ділянку площею 166,6924 га з кадастровим номером 6822481800:09:034:0009.

25.12.2014 Відділом Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі зареєстровано земельну ділянку площею 166,6924 га з кадастровим номером 6822481800:09:034:0009 у Державному земельному кадастрі та відкрито Поземельну книгу.

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 08.09.2015 державним реєстратором Ровною Н.С. реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області в державному реєстрі речових прав зареєстровано за Державним підприємством «Кам`янець-Подільське лісове господарство» право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 166,6921 га кадастровий номер 6822481800:09:034:0009.

Спір виник внаслідок того, що у 2019 році позивачу стало відомо, що надана йому земельна ділянка загальною площею 0,09 га кадастровий номер 6822481800:09:034:0003 в оренду на 25 років та земельна ділянка площею 166,6924 га кадастровий номер 6822481800:09:034:0009, що знаходиться у постійному користуванні ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» географічно накладаються, тобто фактично площа земельної ділянки, яка надана позивачу в оренду увійшла до площі земельної ділянки, відведеної відповідачу-1, що є порушенням прав позивача щодо вільного користування земельною ділянкою, яка надана йому в оренду.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 5 Земельного кодексу України земельне законодавство базується на таких принципах:

а) поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; б) забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; в) невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом; г) забезпечення раціонального використання та охорони земель; ґ) забезпечення гарантій прав на землю; д) пріоритету вимог екологічної безпеки.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, в тому числі, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Положеннями ч. 1 та ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

У частині 1 статті 123 Земельного кодексу України закріплено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Частиною 10 статті 123 Земельного кодексу України визначено, що рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Як вбачається з матеріалів справи, спір виник через обмеження прав орендаря земельної ділянки площею 0,09 га з кадастровим номером 6822481800:09:034:0003, внаслідок порушення Хмельницькою обласною державною адміністрацією норм чинного законодавства щодо передачі в постійне користування ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельної ділянки площею 166,6924 з кадастровим номером 6822481800:09:034:0009, зокрема, не перевіривши чи ця ділянка є вільною для відведення.

З метою встановлення наявності чи відсутності факту накладення земельних ділянок з кадастровим номером 6822481800:09:034:0003 та кадастровим номером 6822481800:09:034:0009 судом було призначено судову експертизу.

За наслідками проведеної експертизи експертом у висновку Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України № 2593/2594/19-26/1913-1926/20-26 від 19.06.2020 встановлено наступне:

1) більша частина комплексу будівель торгової точки та кафе-бару, що належать Залісецькому Володимиру Петровичу на праві власності відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія НОМЕР_1 від 07.02.2012, розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 6822481800:09:034:0009, площею 166,6924 га, що знаходиться на території Гуменецької сільськоїї ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а саме: частина будівлі кафе-бару, А, площею 26,0 м2 ; будівля обідніх залів, Б, площею 50,3 м2; частина будівлі для банкету, Г, площею 31,2 м2; частина господарської будівлі, Д, площею 4,0м2; частина погребу, Е, площею 9,5 м2; альтанка, Ж, площею 13,5 м2; альтанка, З, площею 6,8 м2; альтанка, І, площею 6,3 м2; частина альтанки, К, площею 6,0 м2; частина альтанки, М, площею 9,0 м2; вбиральня, О, площею 6,8 м2;

2) земельна ділянка площею 0,09 га, кадастровий номер 6822481800:09:034:0003, що надана в користування Залісецькому Володимиру Петровичу , згідно розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області № 608/2002 від 25.09.2002 і перебуває в користуванні останнього, згідно договору від 10.10.2002, зареєстрованого в Кам`янець-Подільському районному відділі земельних ресурсів за № 8, та земельна ділянка площею 166,6924 га, кадастровий номер 6822481800:09:034:0009, надана в постійне користування Державному підприємству «Кам`янець-Подільське лісове господарство» - накладаються. Площа накладання складає 0,0482 га, за конфігурацією накладка має форму багатокутника сформованого з 10-ох вершин, послідовно сполученими 10-ма відрізками, на Плані у додатку № 4 заштрихована жовтим. Довжини відрізків накладення по точкам 1-10, мають наступні значення: т.1-т.2 - 1,96 м; т.2-т.3 - 9,80 м; т.3-т.4 - 16,51 м; т.4-т.5 - 15,99 м; т.5-т.6 - 16,49 м; т.6-т.7 - 9,02 м; т.7-т.8 - 11,09 м; т.8-т.9 - 30,00 м; т.9-т.10 - 30,00 м; т.10-т.1 - 30,00 м.

Отже, з висновку експерта вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами 6822481800:09:034:0003 та 6822481800:09:034:0009 накладаються, при цьому накладення складає 0,0482 га, що є більш як половина земельної ділянки, яка передана позивачу в оренду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Хмельницькою обласною державною адміністрацією в порушення норм Земельного кодексу України передано відповідачу-1 в постійне користування частину земельної ділянки, орендарем якої є позивач, внаслідок чого порушено право оренди останнього на земельну ділянку з кадастровим номером 6822481800:09:034:0003.

У пункті 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України передбачено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.10.2019 у справі № 488/402/16-ц наведено висновок про те, що вирішуючи питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства, необхідно враховувати пункт 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України.

В матеріалах справи наявні планово-картографічні матеріали лісовпорядкування (планшет № 6), акт на право користування землею від 05.05.1960, виданий Кам`янець-Подільському лісгоспові, згідно якого останньому в постійне користування відведено 9047,44 га землі, про що міститься запис у державній книзі реєстрації землекористувань за № 202 від 28.11.1958.

У статті 141 Земельного кодексу України (у редакції на час прийняття розпорядження № 331/2015-р від 23.07.2015) визначено підстави припинення права користування земельною ділянкою, якими є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Верховний Суд скасовуючи у даній справі рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції відзначив, що судами не встановлено чи є ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» правонаступником Кам`янець-Подільського лісгоспу, якому було видано акт на право користування землею від 05.05.1960, який обсяг майнових прав щодо спірної земельної ділянки перейшло до відповідача в порядку правонаступництва, якщо воно мало місце, та якими доказами підтверджуються такі обставини.

Обов`язок доказування та подання доказів відповідно до ст.ст. 13, 74 Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

У відповідності до ч. 4 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Наявні матеріали справи не містять та відповідачем-2 після прийняття у даній справі постанови Верховним Судом не подано жодних доказів в підтвердження того, що Державне підприємство «Кам`янець-Подільське лісове господарство» є правонаступником Кам`янець-Подільського лісгоспу, та не підтверджено який обсяг майнових прав щодо спірної земельної ділянки перейшло до відповідача-2.

Слід відзначити, що розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області № 608/2002 від 25.09.2002 та/або договір оренди земельної ділянки від 10.10.2002, на підставі яких позивач користується земельною ділянкою, кадастровий номер 6822481800:09:034:0003, є чинними та в судовому порядку не визнано недійними.

Отже, судом встановлено, що Хмельницькою обласною державною адміністрацією при прийнятті оспорюваного розпорядження № 331/2015-р від 23.07.2015 не дотримано принципу належного урядування в контексті дотримання порядку надання земельної ділянки в постійне користування з урахування положень статей 116, 123, 141 Земельного кодексу України (у відповідній редакції), у тому числі щодо передачі у користування земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян або юридичних осіб, за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, яка можлива лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до п. 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 (в редакції чинній на момент здійснення державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6822481800:09:034:0009) державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: 1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій:

1) здійснює державну реєстрацію земельної ділянки: за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці; відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки); робить позначку про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку; надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості, зазначені у підпункті 1 пункту 197 цього Порядку, відповідним органам державної влади, органам місцевого самоврядування;

2) приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі: невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам законодавства; розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини; розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Отже, з наведеного вбачається, що державний кадастровий реєстратор зобов`язаний був прийняти рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6822481800:09:034:0009 з огляду на те, що в її межах розташована земельна ділянка з кадастровим номером 6822481800:09:034:0003.

Згідно зі ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 155 Земельного кодексу України закріплено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У відповідності до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про порушення прав Фізичної особи-підприємця Залісецького В.П., як орендаря земельної ділянки площею 0,09 га з кадастровим номером 6822481800:09:034:0003, щодо користування цією земельною ділянкою у зв`язку із відведенням Державному підприємству «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельної ділянки площею 0,0482 га, яка входить до складу земельної ділянки площею 166,6924 га з кадастровим номером 6822481800:09:034:0009 з порушенням норм чинного земельного законодавства України, відповідно державна реєстрація якої була проведена також з порушенням закону.

Оскільки накладення земельної ділянки становить лише частину земельної ділянки, наданої в постійне користування відповідачу-2, тому відсутні підстави для визнання протиправним розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації № 331/2015-р від 23.07.2015 в цілому, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню частково в межах розміру накладення.

Відповідачем-1 у відзиві заявлено про застосування наслідків спливу позовної давності, оскільки оскаржуване розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації № 331/2015-р було прийнято 23.07.2015.

Відповідно до статей 256, 257 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Частиною 1 ст. 261 Цивільного кодексу України визначено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

У позовній заяві позивачем зазначає, що йому стало відомо про прийняття оскаржуваного розпорядження Хмельницькою обласної державної адміністрації № 331/2015-р у 2019 році. На підтвердження своїх доводів, позивачем до матеріалів справи долучено адвокатський запит № 23 від 11.04.2019 Голові Хмельницької обласної державної адміністрації Лозовому Вадиму Миколайовичу щодо надання копій документів: розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації № 331/2015-р від 23.07.2015; розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації № 531/2015-р від 28.10.2015; нової редакції розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації № 331/2015-р від 23.07.2015 та інших розпоряджень про передачу у постійне користування ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельних ділянок на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району за період з 2015 року по 2019 рік.

Отже, приймаючи до уваги обґрунтування позивача та відповідача-1, зважаючи на те, що накладення земельних ділянок, наданих в оренду та постійне користування, не є загальновідомою інформацією, суд не вбачає підстав для застосування наслідків спливу строку позовної давності.

Частинами 3, 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідачами не спростовано належними засобами доказування обставин, на які посилається позивач в обґрунтування своїх позовних вимог.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича обґрунтовані та підлягають задоволенню частково.

Витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідачів.

Керуючись ст. 129, ст.ст. 237, 238, 240 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 23.07.2015 № 331/2015-р в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) та надання в постійне користування Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельної ділянки для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг площею 0,0482 га, яка входить до складу земельної ділянки площею 166,6921 га, кадастровий номер 6822481800:09:034:0009, що розташована за межами населених пунктів на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з одночасним припиненням права постійного користування Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» на земельну ділянку площею 0,0482 га, яка входить до складу земельної ділянки площею кадастровий номер 6822481800:09:034:0009, що зареєстроване 08.09.2015 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право № 11140718.

3. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 166,6924 га, кадастровий номер 6822481800:09:034:0009, що розташована на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

4. Стягнути з Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» (32370, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с. Колибаївка, вул. Ватутіна, 26, код ЄДРПОУ 00993283) на користь Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) 1.280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн 66 коп. судового збору та 3.349 (три тисячі триста сорок дев`ять) грн 33 коп. витрат на проведення судової експертизи.

5. Стягнути з Хмельницької обласної державної адміністрації (29000, Хмельницька обл., м. Хмельницький, пл. Незалежності, Будинок Рад, код ЄДРПОУ 22985083) на користь Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) 1.280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн 66 коп. судового збору та 3.349 (три тисячі триста сорок дев`ять) грн 33 коп. витрат на проведення судової експертизи.

6. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) на користь Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) 1.280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн 66 коп. судового збору та 3.349 (три тисячі триста сорок дев`ять) грн 33 коп. витрат на проведення судової експертизи.

Відповідно до частини 1 статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України).

Повне рішення складено 22.07.2022.

Суддя В.В.Сівакова