Постанова

від 21.07.2010 по справі 2а-3275/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-3275/10/2370

21.07.2010 р. м. Ч еркаси

11 год. 50 хв.

Черкаський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Гаран я С.М.,

при секретарі - Лисенко С.С .,

за участю:

представника позивача тов ариства з обмеженою відповід альністю «Славутич»Матві єнка І.К. - за посадою,

представника відповідача державної податкової інспек ції у Кам`янському районі Чер каської області Ліпченко О .М. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом товариства з об меженою відповідальністю «С лавутич»до державної податк ової інспекції у Кам`янськом у районі Черкаської області про визнання нечинним рішенн я про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративн им позовом звернулося товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Славутич», в якому про сить визнати нечинним рішенн я державної податкової інспе кції у Кам`янському районі Че ркаської області про застосу вання штрафних санкцій.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав повністю та про сив суд їх задовольнити. В обґ рунтування позову зазначив, що державною податковою інсп екцією у Кам`янському районі Черкаської області до госпо дарюючого суб' єкта були зас тосовані штрафні санкції за несвоєчасне внесення до реєс тру розрахункових операцій д аних фіскальних звітних чекі в, з чим він не погоджується ос кільки була порушена процеду ра проведення перевірки, а са ме позивач не був попереджен ий про дану перевірку за 10 дні в до її початку. Крім того готі вкові кошти були оприбуткова ні в повному обсязі та були ро зподілені відповідними част инами на видачу заробітної п лати, здані в профком як профс пілкові внески, та здана в бан ківську установу. Сам же факт невнесення до книги обліку р озрахункових операцій є форм альним порушенням та не є під ставою для застосування фіна нсових санкцій.

Представник відповідача п роти позову заперечувала, пр осила суд залишити його без з адоволення, та зазначила, що п рацівники податкової служби під час проведення перевірк и діяли в межах наданих їм пов новажень та у відповідності до вимог закону. Щодо порушен ня вимог податкового законод авства, то відповідно до По ложення про ведення касови х операцій у національній ва люті України оприбуткування м готівки підприємств вважає ться проведення ними обліку готівки на повну суму їх факт ичних надходжень у книзі обл іку розрахункових операцій. Таким чином готівкові кошти які надходять до каси, в повн ому обсязі та в день їх надход ження мають своєчасно оприбу тковуватися.

Суд, заслухавши доводи та по яснення представників сторі н, вивчивши матеріали справи та оцінивши письмові докази в їх сукупності, прийшов до ви сновку, що позов не підлягає д о задоволення, виходячи з нас тупного.

Судом встановлено, що товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Славутич»як суб' єк т підприємницької діяльност і зареєстроване Кам`янською районною державною адмініст рацією Черкаської області 06.04 .1995 р. ідентифікаційний код 21372987, перебуває на обліку в держав ній податковій інспекції у К ам`янському районі Черкасько ї області як платник податкі в і зборів, передбачених Зако ном України «Про систему опо даткування»№ 1251-XII від 25.06.1991р. (дал і - Закон № 1251-XII).

14.05.2010 р. державною податковою адміністрацією в Черкаській області проведена перевірка позивача з питань дотриманн я ним порядку проведення роз рахунків за товари (послуги), в имог з регулювання обігу гот івки, наявності торгових пат ентів і ліцензій, за результа тами якої був складений акт № 083086.

В ході перевірки був встано влений факт несвоєчасного оп рибуткування фактичних готі вкових надходжень у повній ї х сумі у книзі обліку розраху нкових операцій на підставі фіскальних звітних чеків у р озмірі 2465 грн. 61 коп.

На підставі акту перевірки № 083086 від 14.05.2010 р. державною подат ковою інспекцією у Кам' янсь кому районі Черкаської облас ті 26.05.2010 р. було винесене рішенн я про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000312308 в сумі 12328 грн. 05 коп. за порушенн я вимог Положення про про ведення касових операцій у н аціональній валюті України, затвердженої постановою Пра вління Національного банку У країни від 15 грудня 2004 р. № 637, заре єстрованої в Міністерстві юс тиції України 13 січня 2005 р. за № 4 0/10320 (далі - Положення).

Дане Положення визначає порядок ведення касових опер ацій у національній валюті У країни підприємствами (підпр иємцями), а також окремі питан ня організації банками робот и з готівкою.

Відповідно до пункту 1.2 По ложення оприбуткування го тівки - проведення підприємс твами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму ї ї фактичних надходжень у кас овій книзі, книзі обліку дохо дів і витрат, книзі обліку роз рахункових операцій; книга о бліку розрахункових операці й - прошнурована і належним чи ном зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щод енні звіти, які складаються н а підставі відповідних розра хункових документів щодо рух у готівкових коштів, товарів (послуг).

Пунктом 2.6. Положення пер едбачено, що уся готівка, що на дходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприб утковуватися. Оприбуткуванн ям готівки в касах підприємс тв, які проводять готівкові р озрахунки з оформленням їх к асовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положен ня, є здійснення обліку гот івки в повній сумі її фактичн их надходжень у касовій книз і на підставі прибуткових ка сових ордерів. У разі проведе ння готівкових розрахунків і з застосуванням РРО або вико ристанням РК оприбуткування м готівки є здійснення облік у зазначених готівкових кошт ів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку ро зрахункових операцій на підс таві фіскальних звітних чекі в РРО (даних РК).

Згідно пункту 7.3. Положенн я відповідальність за дотр имання порядку ведення опера цій з готівкою покладається на підприємців, керівників п ідприємств. Особи, які винні в порушенні порядку ведення о перацій з готівкою, притягую ться до відповідальності в у становленому законодавство м України порядку. У разі вияв лення порушень установленог о порядку ведення операцій з готівкою органи державної п одаткової служби України зас тосовують до порушників штра фні санкції на підставі пода ння органів контролю згідно з законодавством України.

Відповідальність за додер жання норм з регулювання обі гу готівки передбачена Указо м Президента України «Про за стосування штрафних санкцій за порушення норм з регулюва ння обігу готівки»від 12 червн я 1995 року № 436/95.

Пунктом 1 цього Указу встано влено, що у разі порушення юри дичними особами всіх форм вл асності, фізичними особами - г ромадянами України, іноземни ми громадянами та особами бе з громадянства, які є суб'єкта ми підприємницької діяльнос ті, а також постійними предст авництвами нерезидентів, чер ез які повністю або частково здійснюється підприємницьк а діяльність, норм з регулюва ння обігу готівки у націонал ьній валюті, що встановлюють ся Національним банком Украї ни, до них застосовуються фін ансові санкції у вигляді штр афу за неоприбуткування (неп овне та/або несвоєчасне) опри буткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неопр ибуткованої суми.

Відповідно наданих суду по зивачем документів облік гот івкових коштів, що не були опр ибутковані після їх фактично го надходження у книзі облік у розрахункових операцій, пр оведений з застосуванням реє стратора розрахункових опер ацій 28.04.2010 р. та 29.04.2010 р. в розмірі 105 г рн. та 2360 грн. 61 коп. відповідно, п ро що свідчать копії відпові дних фіскальних чеків.

Вказані суми не були своєча сно оприбутковані в розділі 2 книги обліку розрахункових операцій, що свідчить про пор ушення позивачем вимог закон одавства в сфері обігу готів кових коштів, а тому відповід ач правомірно застосував до нього штрафні (фінансові) сан кції в розмірі 12328 грн. 05 коп. (2465 гр н. 61 коп. х 5).

Щодо твердження позивача п ро його неповідомлення про п роведення податковим органо м планової перевірки, в зв' я зку з чим останній не мав прав а на проведення такої переві рки, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог частин и 1 статті 11-1 Закону України «Пр о державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 року № 509, пла новою виїзною перевіркою вва жається перевірка платника п одатків щодо своєчасності, д остовірності, повноти нараху вання та сплати ним податків та зборів (обов'язкових плате жів), яка передбачена у плані р оботи органу державної подат кової служби і проводиться з а місцезнаходженням такого п латника податків чи за місце м розташування об'єкта права власності, стосовно якого пр оводиться така планова виїзн а перевірка. Право на проведе ння планової виїзної перевір ки платника податків надаєть ся лише у тому випадку, коли йо му не пізніше ніж за десять дн ів до дня проведення зазначе ної перевірки надіслано пись мове повідомлення із зазначе нням дати початку та закінче ння її проведення.

Згідно пункту 9 частини 6 ста тті 11-1 Закону № 509 позаплановим и перевірками вважаються пер евірки в межах повноважень п одаткових органів, визначени х законами України «Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг», «Про державне регулювання виробництва і о бігу спирту етилового, конья чного і плодового, алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів», а в інших випадках - за ріш енням суду.

Таким чином суд прих одить до висновку, що посадов і особи державної податкової служби діяли на підставі, в ме жах повноважень та у спосіб, щ о передбачені Конституцією т а законами України, а тому поз ов товариства з обмеженою ві дповідальністю «Славутич»д о державної податкової інспе кції у Кам`янському районі Че ркаської області про визнанн я нечинним рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій не підлягає до задов олення.

На підставі викладеного, к еруючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовн их вимог відмовити повністю.

Постанова набирає з аконної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження, яка під лягає поданню до Київського апеляційного адміністратив ного суду через Черкаський о кружний адміністративний су д протягом десяти днів з дня с кладення постанови в повному обсязі, а у випадку відсутнос ті особи, яка бере участь у спр аві з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарг а на постанову подається про тягом двадцяти днів після по дання заяви про апеляційне о скарження.

Повний текст постанов и виготовлений 22 липня 2010 року.

Суддя С.М.Гарань