КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5829/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Смілянець Е.С.
Суддя-доповідач: Данило ва М. В.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"22" липня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:
головуючого - судді Данило вої М.В.,
суддів: Бистрик Г.М. та Бєлов ої Л.В.,
при секретарі судового зас ідання Горбачовій Ю.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті К иєві апеляційну скаргу Черка ського обласного відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності на постанову Черка ського окружного адміністра тивного суду від 19 січня 2009 рок у у справі за позовом Черкась кого обласного відділення Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності до Товариства з обме женою відповідальністю «Ума ньбуденерго»про стягнення з аборгованості,
в с т а н о в и л а :
У грудні 2009 року Черкаськ е обласне відділення Фонду с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті звернулось до суду з позов ом, у якому, посилаючись на пор ушення відповідачем приписі в Закону України «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування у зв' яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими народженням та похо ванням», просило стягнути з Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Уманьбуденерго »заборгованість у розмірі 10740 грн. 73 коп., яка виникла згідно рішення про застосування штр афних (фінансових) санкцій ві д 22.06.2009р. № 82/1180.
Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 19 січня 2009 року у задово ленні позову відмовлено.
Приймаючи рішення, суд перш ої інстанції посилався на ли ст Міністерства праці та соц іальної політики України від 19.03.2009р. № 51/18/99-09, в якому зазначено, щ о незалежно від того, чи тимча сова непрацездатність праці вника настала до початку про стою, чи у період простою та пр одовжується після його закін чення, оплата днів тимчасово ї непрацездатності внаслідо к захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадк ом на виробництві, здійснюєт ься на загальних підставах і надається у порядку та розмі рах, установлених Законом Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими народжен ням та похованням".
В апеляційній скарзі позив ач, вказуючи на порушення суд ом першої інстанції норм мат еріального права просить ска сувати вказану постанову.
Апелянт вважає, що лист Міні стерства праці та соціальної політики України від 19.03.2009р. № 51/ 18/99-09, на якій посилається суд пе ршої інстанції не є норматив но-правовим актом, має лише ро з' яснювальний та рекоменда ційний характер, отже у спірн их правовідносинах підлягає застосуванню норми спеціал ьного Закону, яким є Закон Укр аїни ««Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування у зв' язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими нар одженням та похованням».
Заслухавши суддю-доповіда ча про обставини справи, зміс т судового рішення і апеляці йної скарги та, перевіривши д оводи апеляції наявними у ма теріалах справи письмовими д оказами, колегія суддів вваж ає, що апеляційна скарга підл ягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач 21 квітня 2009 р. подав до Соснівської викон авчої дирекції звіт Ф4-ФСС ТВП за 1 квартал 2009р., в якому відобр ажено відсутність фонду опла ти праці, з якої справляються страхові внески, а також нара хування страхових внесків. В той же час зазначені витрати на виплату допомоги по тимча совій непрацездатності в сум і 4958грн. 56коп.
У зв'язку з цим Соснівською виконавчою дирекцією було пр оведено перевірку на предмет правомірності витрат, здійс нених відповідачем у 4 кварта лі 2008р. та 1 кварталі 2009р., по резул ьтатах якої складено акт №279 в ід 09.06.2009р. Перевіркою встановле но, що відповідачем безпідст авно проведено витрати кошті в Фонду на оплату допомоги по тимчасовій непрацездатност і ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в су мі 7160 грн. 73коп., які були не прий нято до заліку в рахунок стра хових внесків згідно п. 8.7. Інст рукції про порядок надходжен ня, обліку та витрачання кошт ів Фонду, затвердженої поста новою Правління Фонду 26.06.2001р. №1 6.
На підставі акту перевірки № 279 від 09.06.2009р. виконавчою дирек цією Черкаського обласного в ідділення Фонду відносно TOB „У маньбуденерго" винесене ріше ння про застосування фінансо вих (штрафних) санкцій №82/1180 від 22.06.2009р., згідно якого із відпові дача підлягають стягненню не прийняті до зарахування витр ати у розмірі 7160грн.73коп. та штр аф за порушення порядку витр ачання коштів Фонду в розмір і 3580грн. (50% від суми, не прийнято ї до зарахування) на загальну суму 10740 грн. 73коп.
Колегія суддів не погоджує ться з висновком суду першої інстанції про неправомірніс ть рішення про застосування фінансових (штрафних) санкці й №82/1180 від 22.06.2009р. з огляду на наст упне.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем виплач ено допомогу по тимчасовій н епрацездатності ОСОБА_2 з а період з 25.11.2008р. по 25.12.2008р. на підс таві листка непрацездатност і №273074 в розмірі 776,52грн. А також ОСОБА_3, що працює за сумісни цтвом, за період з 28.11.2008р. по 25.01.2009р . (листок непрацездатності №273 092), з 26.01.2009р. по 04.03.2009р. (л/н №267083), з 05.03.2009р. п о 13.03.2009р.(л/н №349983), з 14.03.2009р.по 23.03.2009р. (л/н №589078), з 24.03.2009р. по 31.03.2009р. (л/ №266124) виплач ено допомогу в розмірі 6384,21грн. Тобто відповідачем виплачув алась допомога по тимчасовій непрацездатності 2 особам в п еріод з 25.11.2008р. по 31.03.2009р.
Під час перевірки було вста новлено, що підприємством в ц ей період господарська діяль ність не проводилась.
Вказаний факт підтверджує ться звітами відповідача до Пенсійного Фонду України, до Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України, до Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття за період з 01.12.2008р. по 31.03.2009р.; на казами про надання працівник ам відпусток без збереження заробітної плати та розрахун ково-платіжними відомостями за період з грудня 2008р. по квіт ень 2009р., оскільки жодному прац івнику не нараховувалась і н е виплачувалась заробітна пл ата в період з грудня 2008р. по бе резень 2009р.; відсутністю табе лів обліку робочого часу, які застосовуються для розрахун ку заробітної плати.
Відповідно до ч.І ст.35 Закону №2240 допомога по тимчасовій не працездатності надається за страхованій особі у формі ма теріального забезпечення, як е повністю або частково комп енсує втрату заробітної плат и у разі настання тимчасової непрацездатності. Оскільки в період з грудня 2008р. по березе нь 2009р. ніхто на підприємстві н е працював і заробітна плата за цей період не нараховувал ась, то відповідно і компенса ція у вигляді допомоги по тим часовій непрацездатності та кож не нараховується.
Крім того, відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрі в України «Про порядок обчис лення середньої заробітної п лати (доходу) для розрахунку в иплат за загальнообов'язкови м державним соціальним страх уванням»від 26.09.2001р. №1266 (далі - Пос тнова №1266), розмір допомоги по т имчасовій непрацездатності розраховується шляхом множе ння суми денної виплати на кі лькість днів які підлягають оплаті. Кількість робочих дн ів визначається згідно з гра фіками роботи підприємства а бо його структурного підрозд ілу.
Судова колегія вважає необ ґрунтованим посилання суду п ершої інстанції на лист Міні стерства праці та соціальної політики України від 19.03.2009р. № 51/ 18/99-09, з тих підстав, що даний лис т не є нормативно-правовим ак том, має лише роз' яснювальн ий та рекомендаційний характ ер, отже у спірних правовідно синах підлягає застосуванн ю норми спеціального Закону, яким є Закон України ««Про за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування у зв ' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням», а також норми пр ийнятого на підставі зазначе ного Закону підзаконного нор мативно-правового акту - Пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни «Про порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку випла т за загальнообов'язковим де ржавним соціальним страхува нням»від 26.09.2001р. №1266.
Беручи до уваги викладене в ище, колегія суддів вважає за значені в апеляційній скарзі доводи обґрунтованими і так ими, що повністю спростовуют ь висновки суду першої інста нції.
Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування п останови суду першої інстанц ії є порушення норм матеріал ьного або процесуального пра ва, що призвело до неправильн ого вирішення справи або пит ання.
Зважаючи на те, що Черкаськи й окружний адміністративний суд порушив вищевказані нор ми матеріального права, апел яційну скаргу належить задов ольнити, а постанову суду - с касувати та прийняти нове су дове рішення про задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Черк аського обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності - задовольнити.
Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 19 січня 2009 року - скасув ати.
Прийняти нову постанову, як ою позовні вимоги Черкасько го обласного відділення Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності до Товариства з обмеже ною відповідальністю «Умань буденерго»про стягнення заб оргованості задовольнити.
Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ум аньбуденерго»10740 грн. 73 коп. на к ористь Черкаського обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності, р/р № 25 60447 в ЧОД «Райффайзен банк Авал ь», МФО 354411, код ЄДРПОУ 21355026.
Повний текст постанови виг отовлено 27 липня 2010 року.
Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом одного місяця шляхом по дачі касаційної скарги до Ви щого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді:
Суд | Київський апеляційний адміністративний суд |
Дата ухвалення рішення | 22.07.2010 |
Оприлюднено | 02.08.2010 |
Номер документу | 10563237 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Київський апеляційний адміністративний суд
Данилова М. В.
Адміністративне
Черкаський окружний адміністративний суд
Смілянець Едуард Станіславович
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2025Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні