Постанова

від 19.01.2010 по справі 2а-5829/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2009 року №2а-5829/09/2370

12 год. 25 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді См ілянця Е.С.,

при секретарі Вел іхановій О.С., Морозову В.В.,

за участю:

представника позивача Стариш В.М.,

представників відповідача Максунової Р.І., Баленко Л.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и справу за позовом Черкаськ ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності до товариства з обмеже ною відповідальністю «Умань буденерго» про стягнення заб оргованості,

ВСТАНОВИВ

До Черкаського окружног о адміністративного суду з п озовною заявою звернулося Че ркаське обласне відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності, в якій просить стяг нути з ТОВ «Уманьбуденерго» заборгованість перед Фондом соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості у розмірі 10740 грн. 73 коп., яка виникла згідно рішення про з астосування штрафних та фіна нсових санкцій від 22.06.2009 року № 82/1180.

В судовому засіданні пре дставник позивача Стариш В .М. позов підтримала в повно му обсязі, просить його задов ольнити з підстав, викладени х у позовній заяві.

Представники відповідач а Максунова Р.І. та Бален ко Л.І. позов не визнали, прос или його не задовольняти з мо тивів, викладених у заперече нні на позовну заяву.

Вислухавши пояснення пре дставників сторін та вивчивш и матеріали справи, суд прихо дить до висновку, що позов до з адоволення не підлягає з нас тупних підстав.

Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Уманьбуде нерго» перебуває на обліку я к платник страхових внесків в Соснівській районній дирек ції м.Черкаси Черкаського об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності .

21 квітня 2009 року ТОВ «Умань буденерго» подало до Соснівс ької районної виконавчої дир екції звіт Ф4-ФСС ТВП за перший квартал 2009 року. В звіті не заз начений фонд оплати праці та не нараховані страхові внес ки, які підлягають сплаті до ф онду. Однак в звіті зазначені витрати на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатно сті в розмірі 4938 грн. 56 коп.

Відповідно до підпункту «д» пункту 15.3 Інструкції «Про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості», затвердженої постанов ою правління Фонду від 19.09.2001 рок у № 38, у ТОВ «Уманьбуденерго» п роведена позапланова переві рка на предмет правомірності витрат, проведених на виплат у допомоги по тимчасовій неп рацездатності працівникам т овариства за період з IV кварта лу 2008 року - І квартал 2009 року.

За наслідками перевірки складений акт від 9 червня 2009 ро ку № 279, де зазначено, що на підс таві відомостей про нарахува ння заробітної плати та пред ставлених звітів до різних ф ондів зроблено висновок, що з аробітна плата на підприємст ві з 01.12.2008 року по 31.03.2009 року не нар аховувалася, згідно наказів та заяв, працівникам надавал ись відпустки без збереження заробітної плати, крім тих хт о знаходився на лікарняному, тобто фінансово-господарськ а діяльність в цей період не в елась. Згідно листків непрац ездатності хворіли ОСОБА_4 , якому нараховано допомогу по тимчасовій непрацездатно сті в розмірі 992 грн. 22 коп. в тому числі 776 грн. 52 коп. за рахунок ко штів Фонду та головний бухга лтер ОСОБА_5, якій також на раховано допомогу по тимчасо вій непрацездатності в сумі 6785 грн. 81 коп., в тому числі 6384 грн. 2 1 коп. за рахунок коштів Фонду. В акті також зазначено, що від повідно до розрахунків, за ра хунок Фонду, віднесено витра ти в період коли підприємств о не працювало і заробітна пл ата працівникам не нараховув алася, тобто втрати заробітк у працівників, які хворіли в ц ей період, не було. Крім того в порушення наказу Державного комітету статистики України від 05.12.2008 року № 489 «Про затвердж ення типових форм первинної облікової документації із ст атистики праці» та ст. 30 Закон у України «Про оплату праці» на підприємстві не вилися та беля робочого часу і таким чи ном не підтверджено виконанн я вищевказаними особами робо ти за своїми посадами. А відпо відно і заробітна плата їм на рахована безпідставно, чим п орушено ст. 94 КЗпП України. В ак ті зроблений висновок, що під приємством порушено ч.1 ст. 35 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування в зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами зумовлени ми похованням», ст. 30 Закону Ук раїни «Про оплату праці», нак аз Державного комітету стати стики України «Про затвердже ння типових форм первинної о блікової документації із ста тистики праці» і безпідставн о віднесені витрати по тимча совій непрацездатності за ра хунок Фонду соціального стра хування в сумі 7160 грн. 73 коп., в то му числі за грудень 2008 року у ро змірі 2222 грн. 17 коп., січень - бе резень 2009 року у розмірі 4938 грн. 56 коп.

На підставі проведеної п еревірки виконавчою дирекці єю Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності відносно ТОВ «Ум аньбуденерго» винесено ріше ння про застосування штрафни х санкцій від 22 червня 2009 року № 82/1180, згідно якого з товариства стягнуто не прийняті до зара хування витрати у розмірі 7160 г рн. 73коп. та штраф у розмірі 35080 г рн. 00 коп. (50% від суми, не прийнят ої до зарахування). Загальна с ума складає 10740 грн. 73 коп.

Однак суд вважає, що рішен ня прийняте відносно ТОВ «Ум аньбуденерго» не відповідає чинному законодавству.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 6 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування в зв' язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами зумовленим и похованням» від 18.01.2001 року № 2240 -ІІІ (далі Закон України № 2240) за гальнообов'язковому державн ому соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими похованням, пі длягають особи, які працюють на умовах трудового договор у (контракту) на підприємства х, в установах, організаціях н езалежно від форм власності та господарювання або у фізи чних осіб, у тому числі в інозе мних дипломатичних та консул ьських установах, інших пред ставництвах нерезидентів, а також обрані на виборні поса ди в органах державної влади , органах місцевого самовряд ування та в інших органах.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 20 Закон Укр аїни № 2240 кошти загальнообов'я зкового державного соціальн ого страхування у зв'язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми похованням, спрямовуються на виплату застрахованим ос обам допомоги по тимчасов ій непрацездатності , вагі тності та пологах, на похован ня.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 35 За кон України № 2240 допомога по ти мчасовій непрацездатності н адається застрахованій особ і у формі матеріального забе зпечення, яке повністю або ча стково компенсує втрату заро бітної плати (доходу), у разі т имчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасн им випадком на виробництві.

Судом встановлено, що під приємством виплачена допомо га по тимчасовій непрацездат ності двом працівника відпов ідача, а саме ОСОБА_4 на під ставі листка непрацездатнос ті № 273074 за період з 25.11.2008 року по 25. 12.2008 року в розмірі 776 грн. 52 коп. та ОСОБА_5 за період з 28.11.2008 рок у по 25.01.2009 року на підставі лист ка непрацездатності № 273092, за п еріод з 26.01.2009 року по 04.03.2009 року на підставі листка непрацездат ності № 267083, за період 05.03.2009 року п о 13.03.2009 року на підставі листка непрацездатності № 349983, за пері од з 14.03.2009 року по 23.03.2009 року на під ставі листка непрацездатнос ті № 589078, за період з 24.03.2009 року по 31 .03.2009 року на підставі листка не працездатності № 266124 у розмірі 6384 грн. 21 коп. Таким чином відпов ідачем виплачена допомога по тимчасовій непрацездатност і двом особам в період з 25.11.2008 ро ку по 31.03.2009 року.

На думку суду, дії товарис тва щодо виплати ОСОБА_4 т а ОСОБА_5 допомоги по тимч асовій непрацездатності є пр авомірними, оскільки це пере дбачено вищезазначеними нор мами Закону України № 2240.

Суд критично відноситься до тверджень позивача про те , що товариство незаконно вип латило допомогу по тимчасові й непрацездатності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 оскільки підп риємство, на час перебування зазначених осіб на лікуванн і, не працювало в зв' язку з чи м ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зар обітну плату не отрималиб то му питання про компенсацію з аробітку ставитися не може.

Така позиція позивача не відповідає положенням ст. 36 З акону України № 2240, де визначен о чіткий перелік підстав для відмови в наданні допомоги п о тимчасовій непрацездатнос ті.

Зокрема ч. 1 ст. 36 Закону Укр аїни № 2240 передбачено, що допом ога по тимчасовій непрацезда тності не надається:

- у разі одержання застрах ованою особою травм або її за хворювання при вчиненні нею злочину;

- у разі навмисного заподі яння шкоди своєму здоров'ю з м етою ухилення від роботи чи і нших обов'язків або симуляці ї хвороби;

- за час перебування під ар ештом і за час проведення суд ово-медичної експертизи;

за час примусового лікуван ня, призначеного за постанов ою суду;

- у разі тимчасової непрац ездатності у зв'язку із захво рюванням або травмою, що стал ися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп' яніння або дій, пов'язаних з та ким сп'янінням;

- за період перебування за страхованої особи у відпустц і без збереження заробітної плати, творчій відпустці, дод атковій відпустці у зв'язку з навчанням.

Аналогічну правову позиц ію займає і Міністерство пра ці та соціальної політики Ук раїни викладену в листі від 19 .03.2009 року N 51/18/99-09 де зазначено, що н езалежно від того, чи тимчасо ва непрацездатність працівн ика настала до початку прост ою, чи у період простою та прод овжується після його закінче ння, оплата днів тимчасової н епрацездатності внаслідок з ахворювання або травми, не по в'язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюєтьс я на загальних підставах і на дається у порядку та розміра х, установлених Законом Укра їни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими народження м та похованням».

Враховуючи викладене, ке руючись Законом України «Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрат ами, зумовленими похованням» , ст.ст. 32, 184 Кодексу законів про працю України, постановою Ка бінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266 «Про обчис лення середньої заробітної п лати (доходу) для розрахунку в иплат за загальнообов'язкови м державним соціальним страх уванням», ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 7 9, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, с уд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністр ативного позову, поданого Че ркаським обласним відділенн ям Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності до товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьбуденерго» про стягне ння заборгованості в розмірі 10740 грн. 73 коп., яка виникла згідн о рішення про застосування ш трафних та фінансових санкці й від 22.06.2009 року № 82/1180 - відмовити повністю.

Постанова може бути оска ржена до Київського апеляцій ного адміністративного суду через Черкаський окружний а дміністративний суд шляхом п одання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з д ня складення повного тексту постанови та наступного пода ння апеляційної скарги протя гом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановл ений для подання заяви про ап еляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Сміляне ць

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 25 січ ня 2010 року.