Ухвала від 07.08.2022 по справі 200/4016/22

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

08 серпня 2022 року Справа №200/4016/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника, адвоката Ракова Артема Валентиновича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області суд:

- визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати позивачу страхових виплат з 1 вересня 2016 року;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування страхових виплат позивачу та сплатити заборгованість по страховим виплатам з 1 вересня 2016 року.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Одночасно із позовною заявою представник позивача заявив клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом та про поновлення цього строку, яке обґрунтовано тим, що позивач не мав змоги своєчасно оскаржити дії відповідача щодо припинення виплати страхових виплат, оскільки листування з непідконтрольної території, де органи української влади та організації, в тому числі відповідач, не здійснюють свої функції, неможливе.

При вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до норм частин 1 та 2ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З аналізу наведеної норми вбачається, що зазначена норма є загальною, яка врегульовує строки звернення до адміністративного суду за захистом порушених або оспорюваних прав.

Спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо порядку нарахування та виплати страхових виплат єЗакон України № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування"(далі - Закон№ 1105-XIV, Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування").

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону № 1105-XIV страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Згідно ч. 7 ст. 47 Закону № 1105-XIV якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому ст. 34 Закону України "Про оплату праці".

Таким чином, право позивача на виплату йому раніше призначених страхових виплат є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160,161,172КАС України; позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Також разом із позовними вимогами представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи без його участі та без участі позивача в письмовому порядку.

Розглядаючи дане клопотання, суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1ст. 12 КАС Україниадміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів ст.ст.12, 257 КАС Україниспрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 6ст. 12 КАС Українидля цілей цього Кодексусправами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на зазначені вище приписи дана справа є справою незначної складності.

Відповідно до п. 2 ч. 1ст. 263 КАС України судрозглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, зазначені у п. 3 ч. 6ст. 12 КАС України.

Отже, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Також разом із позовними вимогами представником позивачем заявлено клопотання про витребування у відповідача доказів по справі: відомостей щодо періоду припинення виплат ОСОБА_1 , підстав такого припинення, довідку про розмір нарахованих та сплачених позивачу за цей період страхових сум, а також належним чином засвідчену електронну копію страхової справи позивача, - яке обґрунтовано тим, що позивач не може надати суду докази та відомості про дату припинення страхових виплат із зазначенням підстав припинення, а також розміру нарахованих страхових виплат, у зв`язку із тим, що на його адресу будь-якого рішення про припинення страхових виплат не надходило.

Частиною 4ст. 9 КАС Українипередбачено, що суд вживає визначені закономзаходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3ст. 77 КАС Українивстановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи наведені нормативно-правові приписи суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача в частині витребування у відповідача копії рішення про призначення позивачу страхових виплат, копій рішень відповідача щодо припинення виплати позивачу страхових сум (виплат), прийнятих у період з 1 вересня 2016 року (у випадку їх прийняття), довідку про розмір нарахованих та сплачених позивачу сум страхових виплат за період з січня 2016 року по дату складання довідки.

Керуючись ст.ст.9,12,77,122, 171,256-257,260,262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі.

2. Визначити, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із даним позовом.

3. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Волгіної Н.П. одноособово.

4. Задовольнити клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

5. Визначити, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

6. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позов та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

7. Задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів.

8. Зобов`язати відповідача в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати суду копії матеріалів з пенсійної справи позивача щодо спірних правовідносин, зокрема: рішення про призначення позивачу страхових виплат, рішень щодо припинення виплати позивачу страхових сум (виплат), прийнятих у період з 1 вересня 2016 року (у випадку їх прийняття), довідку про розмір нарахованих та сплачених позивачу сум страхових виплат за період з січня 2016 року по дату складання довідки.

9. Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.

10. Зазначені у даній ухвалі документи мають бути подані до суду шляхом їх направлення через підсистему "Електронний суд" або (у випадку не реєстрації у зазначеній системі) на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).

11. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст. ст.44,47 Кодексу адміністративного судочинства України.

12. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна