Постанова

від 29.07.2010 по справі 2а-2535/10/9/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

29.07.10 Справа №2а-2535/10/9/0170

Окружний адміністрати вний суд Автономної Республі ки Крим у складі головуючого судді Цикуренко А.О.

при секретарі Павленко Н.О.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Фонду майна Авто номної Республіки Крим

до Територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку в Автономній Республіці К рим,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Ві дкрите акціонерне товариств о «Госпрозрахункове будівел ьне управління»

про скасування розпорядже ння,

за участю представників:

позивача - Скрильова О.В ., довіреність № 28-Д від 10.03.2010 ро ку;

відповідача - Ніколаішв ілі В.Я., довіреність № 03 від 11 .01.2010 року;

третьої особи - Мєтєлєв а С.Ф., довіреність № б/н від 05. 05.2010 року;

Обставини справи: Фонд майн а Автономної Республіки Крим звернувся до Окружного адмі ністративного суду АР Крим з адміністративним позовом пр о скасування розпорядження Т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку в Ав тономній Республіці Крим від 30.07.2009 року № 18-КР-С про скасуванн я випуску акцій та анулюванн я свідоцтва про реєстрацію в ипуску акцій ВАТ «Госпрозрах ункове будівельне управлінн я».

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 19. 02.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 01.04.2010 року до участі у справі в якості трет ьої особи, яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру, на стороні позивача залуч ено Відкрите акціонерне това риство «Госпрозрахункове бу дівельне управління».

Представник позивача та тр етьої особи у судовому засід анні, яке відбулось 29.07.2010 року н аполягали на задоволенні поз овних вимог у повному обсязі .

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що скасування розпорядження від 30.07.2009 року № 18-КР-С можливе у разі звернення до Територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку в АР Крим безпо середньо ВАТ «Госпрозрахунк ове будівельне управління» з проханням про поновлення ре єстрації випуску акцій та св ідоцтва про реєстрацію випус ку акцій.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши пояснення пред ставників сторін, суд

ВС ТАНОВИВ:

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України з авданням адміністративного судочинства є захист прав, св обод та інтересів фізичних о сіб, прав та інтересів юридич них осіб у сфері публічно-пра вових відносин від порушень з боку органів державної вла ди, органів місцевого самовр ядування, їхніх посадових і с лужбових осіб, інших суб' єк тів при здійсненні ними влад них управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень.

Відповідно до ч. 2 с т. 2 КАС України до адміністрат ивних судів можуть бути оска ржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб' єктів вл адних повноважень, крім випа дків, коли щодо таких рішень, д ій чи бездіяльності Конститу цією або законами України вс тановлено інший порядок судо вого провадження.

Ст.19 Конституції України ви значає, що органи державної в лади та органи місцевого сам оврядування зобов' язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України.

Оцінюючи правомірність ді й та рішень органу власних по вноважень, суд керується кри теріями, закріпленими у ст. 2 К АС України, які певною мірою в ідображають принципи адміні стративної процедури, встано влюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни; з використанням повнова ження з метою, з якою це повнов аження надано; обґрунтовано , тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення (вчинення д ії); безсторонньо (неупередже но); добросовісно; розсудливо ; з дотриманням принципу рівн ості перед законом, запобіга ючи несправедливій дискримі нації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного бал ансу між будь-якими несприят ливими наслідками для прав, с вобод та інтересів особи і ці лями, на досягнення яких спря моване це рішення (дія); з урах уванням права особи на участ ь у процесі прийняття рішенн я; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 9 КАС Украї ни суд при вирішенні справи к ерується принципом законнос ті, відповідно до якого орган и державної влади, органи міс цевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України . Суд вирішує справи на підста ві Конституції та законів Ук раїни, а також міжнародних до говорів, згода на обов' язко вість яких надана Верховною Радою України.

Правові засади здійснення державного регулювання ринк у цінних паперів та державно го контролю за випуском і обі гом цінних паперів та їх похі дних в Україні визначені Зак оном України «Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні».

Згідно зі ст. 5 вказаного Зак ону державне регулювання рин ку цінних паперів здійснює Д ержавна комісія з цінних пап ерів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасн иків ринку цінних паперів у м ежах своїх повноважень, визн ачених чинним законодавство м.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку є д ержавним органом, підпорядко ваним Президенту України і п ідзвітним Верховній Раді України. До системи цього орг ану входять Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку, її центральний апара т і територіальні органи.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку зд ійснює повноваження через це нтральний апарат і свої тери торіальні органи (ст. 6 Закону України «Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні»).

Ст. 7 Закону передбачено, що о дним з головних завдань Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку є здійс нення державного регулюванн я та контролю за випуском і об ігом цінних паперів та їх пох ідних на території України.

На виконання вказаного зав дання Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку здійснює реєстрацію випус ків цінних паперів та інформ ації про випуск цінних папер ів, у тому числі цінних папері в іноземних емітентів, що є в о бігу на території України.

На виконання Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» розроблене Положення про територіальні органи Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яке затве рджено рішенням Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку № 9 від 14.05.1997 року (да лі по тексту - Положення).

Відповідно до п. 1 Положення територіальний орган Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку є складов ою частиною системи Комісії, яка здійснює державне регул ювання ринку цінних паперів у відповідному регіоні у меж ах повноважень, визначених ц им Положенням. Територіальни й орган утворюється за наказ ом Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку , є підпорядкованим і підзвіт ним Державній комісії з цінн их паперів та фондового ринк у.

Територіальними органами Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку є т ериторіальні управління та т ериторіальні відділення.

Територіальні управління Комісії створюються в Автоно мній Республіці Крим та м. Сев астополі, м. Києві та Київські й області та областях Україн и (п. 4 положення).

Відповідно до п. 3 Положення територіальний орган реаліз ує у Автономній Республіці К рим та м. Севастополі, у м. Києв і та Київській області і в обл астях України завдання, покл адені на Державну комісію з ц інних паперів та фондового р инку Законом України «Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні». При ць ому голова територіального о ргану є уповноваженою особою Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку (п. 8 Положення).

Рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 16.05.2005 року № 240 «Про п ередачу повноважень територ іальним управлінням Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку щодо скасу вання реєстрації випусків ак цій акціонерних товариств, я кі виключені з Єдиного держа вного реєстру підприємств та організацій України (Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців) у зв' язку з їх лікві дацією» (далі по тексту - Ріш ення №240) на територіальні упр авління Комісії покладені об ов' язки щодо виявлення акці онерних товариств, які виклю чені з Єдиного державного ре єстру підприємств та організ ацій України у зв' язку з їх л іквідацією, але не здійснили скасування зареєстрованих в ипусків акцій відповідно до Порядку скасування реєстрац ії випусків акцій та анулюва ння свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженог о рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 30.12.2998 року № 222, зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 24.03.1999 року за № 180/3473.

Відповідно до п. 1 Рішення № 24 0 уразі виявлення такого акці онерного товариства уповнов ажена особа територіального управління Комісії уповнова жена складати відповідний ак т, у якому зазначити найменув ання та вид акціонерного тов ариства, код ЄДРПОУ (ідентифі каційний код юридичної особи ), місцезнаходження, розмір ст атутного фонду, кількість ак цій за типами та категоріями , номінальну вартість акцій, н омер свідоцтва про випуск ак цій, дату реєстрації випуску акцій.

Пунктом 2 рішення № 240 територ іальним управлінням Комісії надані повноваження щодо ск асування реєстрації випускі в акцій зазначених товариств шляхом надання розпорядженн я про скасування реєстрації випуску акцій протягом п' ят и робочих днів від дати склад ання акту щодо виявлення кож ного акціонерного товариств а, яке виключене з Єдиного дер жавного реєстру підприємств та організацій України (Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців), але не виконало ви мог Порядку.

Керуючись наданими повнов аженнями, Територіальним упр авлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим 30.07.2009 року було с кладено акт № 18-КР-С про виявле ння акціонерного товариства , яке виключене з Єдиного держ авного реєстру підприємств т а організацій України (а.с.32). Ві дповідно до вказаного акту В АТ «Госпрозрахункове будіве льне управління» (код ЄДРПОУ 23895927; адреса: 97503, АР Крим. м. Сімфер ополь, смт Комсомольське, вул . Зелена, 6а; розмір статутного капіталу - 91703,00 грн.; 366812 простих іменних акцій номінальною в артістю 25 копійок; свідоцтво п ро реєстрацію випуску акцій № 39/01/1/99 від 08.12.1999 року, видане управ лінням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку по АР Крим та м. Севастопо лю), вилучено з Єдиного держав ного реєстру підприємств та організацій України у зв' я зку з ліквідацією, але не здій снило скасування зареєстров аного випуску акцій відповід но до Порядку скасування реє страції випусків акцій та ан улювання свідоцтв про реєстр ацію випусків акцій, затверд женого рішенням Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку від 30.12.2998 року № 222.

На підставі акту від 30.07.2009 рок у № 18-КР-С Територіальним упра влінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим 30.07.2009 року було п рийнято розпорядження № 18-КР-С , яким скасовано реєстрацію в ипуску акцій ВАТ «Госпрозрах ункове будівельне управлінн я», анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 39/ 01/1/99 від 08.12.1999 року, видане управлі нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку по АР Крим та м. Севастополю (а.с.33).

Розпорядженням № 18-КР-С-ОВ ві д 28.01.2010 року в розпорядження від 30.07.2009 року № 18-КР-С внесені зміни в частині зазначення дати ви дачі свідоцтва про реєстраці ю випуску акцій № 39/01/1/99, а саме: 08.12 .1999 року замінено на 08.02.1999 року (а.с .34).

Фонд майна АР Крим, який є ак ціонером ВАТ «Госпрозрахунк ове будівельне управління» т а володіє пакетом акцій това риства в розмірі 25% + 1 акція, 24.11.2009 року звернувся до Територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку в АР Крим з лист ом №03/2995 (а.с.10), в якому просив роз ' яснити процедуру скасуван ня рішення щодо скасування з ареєстрованого випуску акці й, оскільки станом на 23.11.2009 року скасована державна реєстрац ія припинення юридичної особ и - ВАТ «Госпрозрахункове буд івельне управління» та вжива ються заходи щодо його понов лення в ЄДРПОУ.

Листом від 27.11.2009 року № 01/02/1341 Тер иторіальним управлінням бул о повідомлено позивача про т е, що розпорядження від 30.07.2009 ро ку № 18-КР-С прийнято у відповід ності до рішення Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку від 16.05.2005 року № 240. Однак, вказаним рішенням не п ередбачено скасування розпо рядження про скасування реєс трації випуску акцій у зв' язку з поновленням товариств а в ЄДРПОУ. На підставі зазнач еного, відповідачем зроблено висновок про те, що поновленн я реєстрації випуску акцій т а свідоцтва про реєстрацію в ипуску акцій товариства можл иве тільки на підставі відпо відного рішення, прийнятого у судовому порядку (а.с.11).

Вважаючи розпорядження ві д 30.07.2009 року № 18-КР-С таким, що прий нято Територіальним управлі нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку в АР Крим з порушенням вста новленого порядку, Фонд майн а АР Крим звернувся до суду з а дміністративним позовом про його скасування.

Судом було перевірено прав омірність прийнятого Терито ріальним управлінням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим р озпорядження від 30.07.2009 року № 18-К Р-С та встановлено наступне.

Фонд державного майна Укра їни відповідно до ст. 4 Закону України «Про управління об' єктами державної власності» є суб' єктом управління об' єктами державної власності.

Згідно з ст. 7 зазначено Зако ну Фонд майна України відпов ідно до законодавства виступ ає від імені держави засновн иком господарських організа цій, до статутних фондів яких передається державне майно; виступає в установленому по рядку правонаступником держ авних підприємств стосовно с уб'єктів господарювання, ран іше створених за їх участю, а т акож державних внесків до ст атутного фонду недержавних с уб'єктів господарювання; при ймає рішення про створення, р еорганізацію (реструктуриза цію) та ліквідацію підприємс тв і організацій, заснованих на державній власності, що пе ребувають у його управлінні; здійснює визначені законода вством повноваження під час провадження справ про банкру тство державних підприємств , що перебувають у його управл інні, та господарських орган ізацій з корпоративними прав ами держави, у тому числі веде їх реєстри.

Територіальним органом уп равління Фонду майна України в Автономній Республіці Кри м є Фонд майна АР Крим.

Відповідно до п. 5 Указу През идента України від 18.08.1995 року № 757/95 «Про органи приватизації в автономній Республіці Крим» , п. 1 Положення про Фонд майна А втономної Республіки Крим, з атвердженого постановою Уря ду АР Крим від 02.11.1995 року № 325, пого дженого з Верховною Радою АР Крим 02.11.1995 року № 614-1, Фондом держа вного майна України 18.10.1995 року, Фонд майна АР Крим в межах пов новажень, визначених Фондом державного майна України і д елегованих Верховною Радою А Р Крим, здійснює функції влас ника державних та таких, що на лежать Автономній Республіц і Крим пакетів акцій та часто к.

На підставі наказу Фонду ма йна АР Крим від 21.12.1998 року № 1703 бул о створено Відкрите акціонер не товариство «Госпрозрахун кове будівельне управління» шляхом перетворення Державн ого підприємства Госпрозрах унковий будівельний майданч ик об' єднання «Кримагробуд ».

Частка Фонду майна АР Крим у статутному фонді ВАТ «Госпр озрахункове будівельне упра вління» складає 25%+1акція.

Як вбачається з матеріалів справи ухвалою Господарсько го суду АР Крим від 11.06.2009 року по справі № 2-19/9097-2008 за заявою Кримс ького республіканського від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів до боржника ВАТ «Госпрозрахункове буді вельне управління» про визна ння банкрутом, визнано банкр утом та ліквідовано ВАТ «Гос прозрахункове будівельне уп равління» шляхом його виключ ення з Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців та Єди ного державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни (а.с.12).

На підставі рішення Господ арського суду АР Крим від 11.06.2009 року по справі № 2-19/9097-2008 дані щод о припинення юридичної особи ВАТ «Госпрозрахункове буді вельне управління» 07.07.2009 року в иконавчим комітетом Сімферо польської міської ради АР Кр им були внесені до Єдиного де ржавного реєстру підприємст в та організацій України, про що свідчить довідка Головно го управління статистики в А Р Крим № 05.3-8.1/2362 від 21.07.2009 року (а.с.31).

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців врегул ьовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців».

Згідно з ч. 1 ст. 4 зазначеного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців - засвідченн я факту створення або припин ення юридичної особи, засвід чення факту набуття або позб авлення статусу підприємця ф ізичною особою, а також вчине ння інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом , шляхом внесення відповідни х записів до Єдиного державн ого реєстру.

Статтею 39 Закону передбачен о порядок державної реєстрац ії припинення юридичної особ и за судовим рішенням щодо ви знання юридичної особи банкр утом.

Так, відповідно до зазначен ої статті суд, який постанови в рішення про порушення пров адження у справі про банкрут ство юридичної особи, у день н абрання рішенням законної си ли направляє його державному реєстратору за місцезнаходж енням юридичної особи для вн есення до Єдиного державного реєстру запису про відповід не судове рішення.

Дата надходження судового рішення про порушення прова дження у справі про банкрутс тво юридичної особи вноситьс я державним реєстратором до журналу обліку реєстраційни х дій.

У разі, якщо після заве ршення ліквідаційної процед ури в процесі банкрутства, як а встановлена законом, судом постановлене рішення про лі квідацію юридичної особи - ба нкрута, суд, що виніс відповід не рішення, в день набрання ни м законної сили направляє йо го державному реєстратору за місцезнаходженням юридично ї особи - банкрута для проведе ння державної реєстрації при пинення юридичної особи.

Дата надходження судового рішення про ліквідацію юрид ичної особи у зв'язку з визнан ням її банкрутом вноситься д о журналу обліку реєстраційн их дій.

Державний реєстратор пови нен не пізніше наступного ро бочого дня з дати надходженн я судового рішення про лікві дацію юридичної особи - банкр ута заповнити реєстраційну к артку про державну реєстраці ю припинення юридичної особи , внести до Єдиного державног о реєстру запис про проведен ня державної реєстрації прип инення юридичної особи та в т ой же день передати органам с татистики, державної податко вої служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення пр о внесення до Єдиного держав ного реєстру запису про пров едення державної реєстрації припинення для зняття юриди чної особи з обліку.

Дата внесення до Єдиного де ржавного реєстру запису про проведення державної реєстр ації припинення юридичної ос оби є датою припинення юриди чної особи.

Таким чином, з аналізу навед ених норм вбачається, що підс тавою внесення до Єдиного де ржавного реєстру запису про припинення юридичної особи є судове рішення, яке набрало з аконної сили.

Відповідно до ст. 85 Господар ського процесуального кодек су України рішення господарс ького суду набирає законної сили після закінчення десяти денного строку з дня його при йняття, а у разі, якщо у судово му засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набира є законної сили після закінч ення десятиденного строку з дня підписання рішення, офор мленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

У разі подання апеляційної скарги або внесення апеляці йного подання рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після розгляду сп рави апеляційною інстанцією .

Як вбачається з матеріалів справи, Державною податково ю інспекцією в м. Сімферополь АР Крим було подано апеляцій ну скаргу на ухвалу Господар ського суду АР Крим від 11.06.2009 ро ку по справі № 2-19/9097-2008 щодо визна ння банкрутом ВАТ «Госпрозр ахункове будівельне управлі ння».

Постановою Севастопольськ ого апеляційного господарсь кого суду від 04.08.2009 року № 2-19/9097-2008 ап еляційну скаргу Державної по даткової інспекції в м. Сімфе рополь АР Крим задоволено, ух валу Господарського суду АР Крим від 11.06.2009 року по справі № 2-1 9/9097-2008 скасовано, справу передан о на новий розгляд до господа рського суду АР Крим.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що запис про проведення державної реєстрації припин ення юридичної особи - ВАТ «Г оспрозрахункове будівельне управління» було внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій У країни протиправно, з поруше нням Закону України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців».

Як вбачається з матеріалів справи, а саме розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку в А Р Крим від 30.07.2009 року № 18-КР-С, ріше ння про скасування реєстраці ї впуску акцій ВАТ «Госпрозр ахункове будівельне управлі ння» та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акці й № 39/01/1/99 від 08.02.1999 року було прийня то на підставі відомостей пр о ліквідацію ВАТ «Госпрозра хункове будівельне управлін ня», які були отримані з Єдино го державного реєстру підпри ємств та організацій України .

Судом було перевірено чи є в ідомості про ліквідацію юрид ичної особи, отримані з Єдино го державного реєстру підпри ємств та організацій України належною підставою для скас ування реєстрації впуску акц ій та анулювання свідоцтва п ро реєстрацію випуску акцій та встановлено наступне.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження профе сійної діяльності на фондово му ринку, з метою забезпеченн я відкритості та ефективност і функціонування фондового р инку врегульовані Законом Ук раїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок».

Відповідно до ст. 1 вказаног о Закону випуск цінних папер ів - це сукупність певного в иду емісійних цінних паперів одного емітента, однієї номі нальної вартості, які мають о днакову форму випуску і міжн ародний ідентифікаційний но мер, забезпечують їх власник ам однакові права незалежно від часу придбання і розміще ння на фондовому ринку.

Цінними паперами від повідно до ст. 3 Закону України «Про цінні папери та фондови й ринок» є документи встанов леної форми з відповідними р еквізитами, що посвідчують г рошові або інші майнові прав а, визначають взаємовідносин и особи, яка їх розмістила (вид ала), і власника, та передбачаю ть виконання зобов'язань згі дно з умовами їх розміщення, а також можливість передачі п рав, що випливають із цих доку ментів, іншим особам.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок» одним з видів ц інних паперів є акція - іменни й цінний папір, який посвідчу є майнові права його власник а (акціонера), що стосуються ак ціонерного товариства, включ аючи право на отримання част ини прибутку акціонерного то вариства у вигляді дивіденді в та право на отримання части ни майна акціонерного товари ства у разі його ліквідації, п раво на управління акціонерн им товариством, а також немай нові права, передбачені Циві льним кодексом України та за коном, що регулює питання ств орення, діяльності та припин ення акціонерних товариств і законодавством про інститут и спільного інвестування.

Згідно з ч. 10 ст. 6 Закону Украї ни «Про цінні папери та фондо вий ринок» реєстрацію випуск у акцій здійснює Державна ко місія з цінних паперів та фон дового ринку в установленому нею порядку. Обіг акцій дозво ляється після реєстрації Дер жавною комісією з цінних пап ерів та фондового ринку звіт у про результати розміщення акцій та видачі свідоцтва пр о реєстрацію випуску акцій.

Порядок скасування реєстр ації випусків акцій та анулю вання свідоцтв про реєстраці ю випусків акцій затверджен ий рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 30.12.2998 року № 222 та зар еєстрований в Міністерстві ю стиції України 24.03.1999 року за № 180/ 3473.

Пунктом 3 вказаного Порядку встановлений порядок скасув ання реєстрації випусків акц ій та анулювання свідоцтв пр о реєстрацію випуску акцій у зв'язку з ліквідацією акціон ерного товариства.

Так, протягом семи робочих д нів з дати затвердження звіт у комісії та ліквідаційного балансу комісія подає до реє струвального органу такі док ументи: заяву про скасування реєстрації випуску акцій; рі шення загальних зборів акціо нерів товариства про затверд ження звіту комісії та лікві даційного балансу товариств а, оформлене відповідним про токолом, який повинен бути пр онумерований, прошнурований та засвідчений підписами го лови та секретаря зборів, або копію ухвали господарського суду про затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційно го балансу, що засвідчується підписом голови комісії та п ечаткою товариства; копію по відомлення (оголошення) про л іквідацію акціонерного това риства, опублікованого в дру кованих засобах масової інфо рмації відповідно до вимог с татті 105 Цивільного кодексу Ук раїни, статті 59 Господарськог о кодексу України, статті 20 За кону України «Про господарсь кі товариства», статті 23 Закон у України «Про відновлення п латоспроможності боржника а бо визнання його банкрутом»; копію звіту комісії та лікві даційного балансу товариств а, засвідчені підписом голов и комісії та печаткою товари ства; копію опублікованого з гідно з вимогами статті 43 Зако ну України «Про господарські товариства» повідомлення пр о проведення загальних зборі в акціонерів товариства, на я ких прийнято рішення про зат вердження звіту комісії та л іквідаційного балансу товар иства, та довідку, яка свідчит ь про персональне повідомлен ня акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у ст атуті товариства), що засвідч уються підписом голови коміс ії та печаткою товариства; до відку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власни ків іменних цінних паперів (п ри документарній формі) або д епозитарію, з яким укладено д оговір про обслуговування ви пуску цінних паперів (при без документарній формі), із зазн аченням ідентифікаційного к оду юридичної особи та його м ісцезнаходження; оригінали с відоцтв про реєстрацію випус ку акцій.

Уповноважена особа реєстр увального органу видає розпо рядження про скасування реєс трації випуску акцій протяго м п'ятнадцяти робочих днів з д ати надходження до реєструва льного органу документів, за значених у пункті 3.1 цього роз ділу.

Розпорядження про скасува ння реєстрації випуску акцій протягом трьох робочих днів з дати видання направляєтьс я емітенту та реєстроутримув ачу (при документарній формі випуску акцій) або депозитар ію (при бездокументарній фор мі випуску акцій), який обслуг овує акції емітента.

Реєструвальний орган забе зпечує опублікування інформ ації про скасування реєстрац ії випуску акцій в одному зі с воїх офіційних друкованих ви дань протягом п'ятнадцяти ка лендарних днів з дати виданн я розпорядження про скасуван ня реєстрації випуску акцій.

На підставі розпорядження про скасування реєстрації в ипуску акцій реєструвальним органом уносяться відповідн і зміни до загального реєстр у випуску цінних паперів, а та кож здійснюється анулювання свідоцтв про реєстрацію вип уску акцій.

За результатами вивчення н аведених вище норм, суд дійшо в висновку, що єдиною підстав ою для скасування реєстрації випусків акцій та анулюванн я свідоцтв про реєстрацію ви пуску акцій у разі ліквідаці ї акціонерного товариства є заява ліквідаційної комісії про скасування реєстрації в ипуску акцій, яка подається д о реєстраційного органу, в да ному випадку Територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку в АР Крим, протягом с еми робочих днів з дати затве рдження звіту комісії та лік відаційного балансу.

Такий самий порядок застос овується і у разі ліквідації акціонерного товариства у в ідповідності до Закону Украї ни «Про відновлення платоспр оможності боржника або визна ння його банкрутом».

Жодних інших підстав для ск асування реєстрації випускі в акцій та анулювання свідоц тв про реєстрацію випуску ак цій вказаним Порядком не пер едбачено.

Вивчивши Порядок скасуван ня реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про р еєстрацію випусків акцій, за тверджений рішенням Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку від 30.12.2998 рок у № 222, зареєстрований в Мініст ерстві юстиції України 24.03.1999 ро ку за № 180/3473, суд дійшов висновку , що вказаним порядком дійсно не передбачено скасування р озпорядження щодо скасуванн я випуску зареєстрованих акц ій, у тому числі у разі поновле ння підприємства в Єдиному д ержавному реєстрі підприємс тв та організацій України.

Проте, суд звертає увагу на те, що розпорядження від 30.07.2009 р оку № 18-КР-С про скасування реє страції випуску акцій, було п рийнято Територіальним упра влінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим на підставі не достовірних відомостей щодо припинення ВАТ «Госпрозрах ункове будівельне управлінн я», які були внесені до Єдино го державного реєстру підпри ємств та організацій України , оскільки рішення суду про пр ипинення ВАТ «Госпрозрахун кове будівельне управління» на момент внесення відомост ей до реєстру та прийняття ос каржуваного розпорядження з находилось в порядку апеляці йного оскарження та, відпові дно, ще не набрало законної си ли.

Крім того, суд зазначає, що в изнавши Фонд майна АР Крим не належним суб' єктом подання заяви про скасування розпор ядження щодо скасування випу ску зареєстрованих акцій, Те риторіальним управлінням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку в АР К рим було порушено права Фонд у майна АР Крим як власника ч астини акцій ВАТ «Госпрозра хункове будівельне управлін ня».

Так, з наведеного в Законі У країни «Про цінні папери та ф ондовий ринок» визначення ак ції вбачається, що вказаний і менний цінний папір засвідчу є права його власника, які сто суються акціонерного товари ства.

Відтак, визнавши Фонд майн а АР Крим неналежним заявник ом, Територіальним управлін ням Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у в АР Крим було порушено прав а Фонду майна АР Крим щодо ві льного користування, володін ня та розпорядження належним йому майном (25%+1акція ВАТ «Гос прозрахункове будівельне уп равління»).

Враховуючи зазначене вище , суд вважає розпорядження Те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку в АР К рим від 30.07.2009 року № 18-КР-С таким, щ о прийнято протиправно, у зв' язку з чим підлягає скасуван ню.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 30.07.2010 року.

Керуючись ст.ст. 160-163,167 КАС Укра їни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити .

2.Визнати протиправним та ск асувати розпорядження Терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку в АР Крим від 30.07.2009 року № 18-КР-С про скасув ання реєстрації впуску акцій Відкритого акціонерного тов ариства «Госпрозрахункове будівельне управління» та ан улювання свідоцтва про реєст рацію випуску акцій № 39/01/1/99 від 08.02.1999 року.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, пост анова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголош ення (у разі складання постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення у повному обсязі, у ра зі проголошення у відсутност і особи, яка бере участь у спра ві - з дня отримання нею копі ї постанови).

Якщо після подачі заяви пр о апеляційне оскарження, апе ляційна скарга не подана, пос танова вступає в законну сил у через 20 днів після подання з аяви про апеляційне оскарже ння.

Постанова може бути оскарж ена в порядку і строки, передб ачені ст. 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Суддя Цикуренко А.С.