Постанова

від 19.04.2011 по справі 2а-2535/10/9/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-2535/10/9/0170

19.04.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Горошко Н.П.,

суддів Санакоєво ї М.А. ,

Єланської О.Е.

секретар судового засі дання Прохорова Е.В.

за участю сторін:

представник позивача- Фо нду майна Автономної Республ іки Крим- ОСОБА_1, довірені сть № 47-д від 11.04.11,

представник відповідача- Територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим- ОСОБА_2, довіреність № 03 ві д 11.01.11,

представник відповідача- Територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим- ОСОБА_3, довіреність № 04 ві д 11.01.11,

представник третьої особи - Відкритого акціонерного товариства "Госпрозрахунков е будівельне управління"- арб ітражний управляючий Мєтє лєва Світлана Федорівна,

розглянувши апеляційну ск аргу Територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку в Автономній Республіці Крим на постанову Окружного адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим (суд дя Цикуренко А.С. ) від 29.07.09 у спр аві № 2а-2535/10/9/0170

за позовом Фонду м айна Автономної Республіки К рим (вул. Севастопольська, буд . 17, м. Сімферополь, Автономна Ре спубліка Крим, 95015)

до Територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку в Автономній Респу бліці Крим (вул. Горького, буд. 5, а/с 1507, м. Сімферополь, Автоном на Республіка Крим, 95000)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: В ідкрите акціонерне товарист во "Госпрозрахункове будівел ьне управління" (вул. Вишнева, буд. 60, м. Сімферополь, Автоном на Республіка Крим, 95000)

про скасування розпорядже ння,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окруж ного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.09.2010 позов задоволено: виз нано протиправним та скасова но розпорядження Територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку в АР Крим від 30.07. 2009 № 18-КР-С про скасування реєст рації впуску акцій Відкритог о акціонерного товариства “Г оспрозрахункове будівельне управління ” та анулювання с відоцтва про реєстрацію випу ску акцій № 39/01/1/99 від 08.02.1999.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач: Територіал ьне управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку в Автономній Рес публіці Крим, 08.11.2010 звернулось з апеляційною скаргою, просит ь скасувати постанову суду п ершої інстанції.

Відповідач вважає, що під ча с розгляду позовної заяви Ф онду майна Автономної Респуб ліки Крим, Окружним адмініст ративним судом Автономної Р еспубліки Крим порушено норм и матеріального права, а так ож не в повному обсязі з'ясова ні обставини справи.

В судовому засіданні 19.04.2011 позивач наполягав на відм ові в задоволенні апеляційно ї скарги, відповідачі та трет я особа наполягали на задово ленні апеляційної скарги про сили рішення суду першої інс танції скасувати, в задоволе нні позову відмовити.

Як вбачається з матеріалів справи 30.07.2009 Територіальним уп равлінням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку в Автономній Респуб ліці Крим було складено акт № 18-КР-С про виявлення акціонер ного товариства, яке виключе но з Єдиного державного реєс тру підприємств та організац ій України.

Відповідно до вказаного а кту ВАТ «Госпрозрахункове бу дівельне управління»(код ЄДР ПОУ 23895927; адреса: 97503, АР Крим. м. Сім ферополь, смт Комсомольське, вул. Зелена, 6а; розмір статутн ого капіталу - 91703,00 грн.; 366812 прос тих іменних акцій номінально ю вартістю 25 копійок; свідоцтв о про реєстрацію випуску акц ій № 39/01/1/99 від 08.12.1999 року, видане уп равлінням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку по АР Крим та м. Севаст ополю), вилучено з Єдиного дер жавного реєстру підприємств та організацій України у зв' язку з ліквідацією, але не зді йснило скасування зареєстро ваного випуску акцій відпові дно до Порядку скасування ре єстрації випусків акцій та а нулювання свідоцтв про реєст рацію випусків акцій, затвер дженого рішенням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку від 30.12.2998 року № 22 2.

На підставі акту від 30.07.2009 рок у № 18-КР-С Територіальним упра влінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим 30.07.2009 року було п рийнято розпорядження № 18-КР-С , яким скасовано реєстрацію в ипуску акцій ВАТ «Госпрозрах ункове будівельне управлінн я», анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 39/ 01/1/99 від 08.12.1999 року, видане управлі нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку по АР Крим та м. Севастополю (а.с.33).

Розпорядженням № 18-КР-С-ОВ в ід 28.01.2010 року в розпорядження ві д 30.07.2009 року № 18-КР-С внесені змін и в частині зазначення дати в идачі свідоцтва про реєстрац ію випуску акцій № 39/01/1/99, а саме: 0 8.12.1999 року замінено на 08.02.1999 року.

Акціонер ВАТ «Госпрозраху нкове будівельне управління »Фонд майна Автономної Респу бліки Крим листом від 24.11.2009 вих № 03/2995 звернувся до Територіал ьного управління з прохання м роз'яснити процедуру скас ування рішення Територіаль ного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку в Автономній Р еспубліці Крим відносно акці й ВАТ "«Госпрозрахункове буд івельне управління».

Листом від 27.11.2009 вих. № 01/02/1341 Тери торіального управління пов ідомило Фонд майна АРК, що так як рішенням № 240 не передбаче на процедура відміни розпор ядження про скасування реєс трації випуску акцій та свід оцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку із поновлення м акціонерного товариства в ЄДРПОУ, то поновлення реєстр ації випуску акцій та свідоц тва про реєстрацію випуску а кцій товариства можливо лише на підставі прийняття у суд овому порядку відповідного рішення.

Судом встановлено, що підс тавою внесення до Єдиного де ржавного реєстру запису про припинення юридичної особи є судове рішення, яке набрало законної сили.

На підставі рішення Госп одарського суду АР Крим від 11. 06.2009 року по справі № 2-19/9097-2008 дані щ одо припинення юридичної осо би ВАТ «Госпрозрахункове бу дівельне управління»07.07.2009 рок у виконавчим комітетом Сімфе ропольської міської ради АР Крим були внесені до Єдиного державного реєстру підприєм ств та організацій України, п ро що свідчить довідка Голов ного управління статистики в АР Крим № 05.3-8.1/2362 від 21.07.2009.

Державною податковою інсп екцією в м. Сімферополь АР Кри м було подано апеляційну ска ргу на ухвалу Господарського суду АР Крим від 11.06.2009 року по сп раві № 2-19/9097-2008 щодо визнання банк рутом ВАТ «Госпрозрахунков е будівельне управління».

Постановою Севастопольс ького апеляційного господар ського суду від 04.08.2009 року № 2-19/9097-20 08 апеляційну скаргу Державно ї податкової інспекції в м. Сі мферополь АР Крим задоволено , ухвалу Господарського суду АР Крим від 11.06.2009 року по справі № 2-19/9097-2008 скасовано, справу пере дано на новий розгляд до госп одарського суду АР Крим.

Крім того, суд дішов висновк у, що скасування реєстрації в ипуску акцій та анулювання с відоцтва про реєстрацію випу ску акцій можливо тільки згі дно Порядку скасування реєст рації випусків акцій та анул ювання свідоцтв про реєстрац ію випусків акцій, затвердже ного рішенням Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку від 30.12.1998 року № 222, зар еєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 року за № 180/3473 (у редакції рішення Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 липн я 2005 р. N 398) (далі - Порядок).

Єдиною підставою для скасу вання реєстрації випусків ак цій та анулювання свідоцтв п ро реєстрацію випуску акцій у разі ліквідації акціонерно го товариства є заява ліквід аційної комісії про скасуван ня реєстрації випуску акцій, яка подається до реєстрацій ного органу, в даному випадку Територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку в А Р Крим, протягом семи робочих днів з дати затвердження зві ту комісії та ліквідаційного балансу.

Однак, Державною Ком ісією з цінних паперів та фон дового ринку прийнято Рішенн я № 240 від 16Г05.2005 р. Про передачу по вноважень територіальним уп равлінням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку щодо скасування реєс трації випусків акцій акціон ерних товариств, які виключе ні з Єдиного державного реєс тру підприємств та організац ій України (Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) у зв'язку з їх ліквідацією, заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 7 вересня 2005 р. з а N 1004/11284 (далі-Рішения №240), яким ке рувалось теріторіальне упра вління ДКЦПФР в даному випад ку.

Згідно Рішення № 240 Тер иторіальні управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку на пості йній основі зобов'язано здій снювати дії щодо виявлення а кціонерних товариств, які ви ключені з Єдиного державного реєстру підприємств та орга нізацій України (Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців) у зв'язку з їх ліквідацією , але не здійснили скасування зареєстрованих випусків акц ій відповідно до вимог Поряд ку скасування реєстрації вип усків акцій та анулювання св ідоцтв про реєстрацію випуск ів акцій, затвердженого ріше нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку від 30 грудня 1998 року N 222.

У разі виявлення тако го акціонерного товариства у повноважені особи територіа льних управлінь Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку зобов'язано скл адати відповідний акт, у яком у зазначити найменування та вид акціонерного товариства , код за ДРГГОУ (ідентифікаці йний код юридичної особи), місцезнаходження, розмір статутного фонду, кількість акцій за типами та категорія ми, номінальну вартість акці й, номер свідоцтва про випуск акцій, дату реєстрації випус ку акцій.

Рішенням № 240 надано те риторіальним управлінням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку повн оваження щодо скасування реє страції випусків акцій зазна чених товариств шляхом надан ня розпорядження про скасува ння реєстрації випуску акцій протягом п'яти робочих днів в ід дати складання акта щодо в иявлення кожного акціонерно го товариства, яке виключено з Єдиного державного реєстр у підприємств та організацій України (Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців), але не виконало вимог Порядку.

Відповідно відомосте й, наданих до Територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку в АР Крим Головним у правлінням статистики в АР К рим (вх. №1606 від 27.07.2009). станом на 21 л ипня ^у 2009 року відкрите акціон ерне товариство «Госпрозрах ункове будівельне управлінн я»вилучено із Єдиного держав ного реєстру підприємств та організацій України. Причина : ліквідація за рішенням суду .

На підставі відомостей Гол овного управління статистик и в АР Крим (вх. №1606 від 27.07.2009р.), 30 лип ня 2009 року Уповноваженою особ ою комісії, начальником Тери торіального управління в АРК .

Васильєвим К. було складено Акт № 18-КР-С про виявл ення акціонерного товариств а, яке вилучено з СДРГІОУ. а са ме: про виключення із ЄДРПОУ В АТ «Госпрозрахункове будіве льне управління».

Згідно наданих повноваже нь на підставі п. 2 Рішення №240 У повноважена особа комісії, н ачальник Теруправліпня в АРК , 30 липня 2009 року Розпорядження м № 18-КР-С про скасування реєст рації випуску акцій скасував реєстрацію випуску акцій та анулював свідоцтво про реєс трацію випуску акцій ВАТ «Го спрозрахункове будівельне у правління»№39/01/1/99 від 08.12.99 та вико нав всі дії які передбачені ц им рішенням.

Згідно п. 2 ст. 33 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців»від 15 травня 2003 року за N 755-IV, юридична особа є такою, що припинилася, з дати в несення до Єдиного державног о реєстру запису про державн у реєстрацію припинення юрид ичної особи.

Згідно Рішенням №240 для Тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку в Авто номній Республіці Крим підс тавою для скасування реєстра ції випуску акцій і скасуван ня свідоцтва про реєстрацію випуску акцій став витяг з Єд иного державного реєстру під приємств та організацій Укра їни, наданий Головним управл інням статистики АР Крим (вх. № 1606 від 27.07.2009р.) станом на 21 липня 2009 р оку. Згідно витягу - місце прип инення юридичної особи Викон авчий комітет Сімферопольсь кої міської ради АРК, дата зап ису 07.07.2009р. причина ліквідації - за рішенням суду.

Таким чином, дії Територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку в Автономній Р еспубліці Крим по скасуванню реєстрації випуску акцій ВА Т «Госпрозрахункове будівел ьне управління» та анулюванн ю свідоцтва про реєстрацію в ипуску акцій №39/01/1/99 від 08.12.99 р. бул и правомірними та здійснено з дотриманням встановленої д іючим законодавством Україн и процедурі.

Все вищеперелічене дає су довій колегії право для висн овку, що апеляційна скарга пі длягає задоволенню, постанов а суду першої інстанції - ск асуванню, а позовні вимоги - залишенню без задоволення.

Відповідно до пункту 4 части ни першої статті 202 Кодексу ад міністративного судочинств а України, підставою для скас ування рішення суду першої і нстанції та прийняття нового є порушення норм матеріальн ого або процесуального права , що призвело до неправильног о вирішення справи або питан ня.

Висновки суду першої інста нції не відповідають як факт ичним обставинам справи та м атеріалам справи, так і вимог ам чинного законодавства.

На підставі викладеного, су дова колегія дійшла висновку , що апеляційна скарга підляг ає задоволенню, а постанова с уду першої інстанції підляга є скасуванню з прийняттям но вого рішення про відмову в за доволенні позовних вимог.

Керуючись частиною треть ою статті 24, статтями 160, 167, части ною першою статті 195, статтею 196 , пунктом 3 частини першої стат ті 198, пунктом 4 частини першої с татті 202, частиною другою стат ті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у в Автономній Республіці Кр им на постанову Окружного ад міністративного суду Автон омної Республіки Крим від 29.07. 09 у справі № 2а-2535/10/9/0170 задовольни ти.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим від 29.07.09 у справі № 2а-2535/10/9/0170 скасуват и.

3. Прийняти нову постан ову.

4. В задоволенні позов у відмовити повністю.

Постанова набирає закон ної сили з моменту проголоше ння згідно з частиною п' ято ю статті 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Постанову може бути оскар жено в порядку статті 212 Кодек су адміністративного судочи нства України, згідно з якою к асаційна скарга на судові рі шення подається безпосередн ьо до Вищого адміністративно го суду України протягом два дцяти днів після набрання за конної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складен ня постанови в повному обсяз і відповідно до статті 160 цьог о Кодексу - з дня складення пос танови в повному обсязі.

Повний текст судового р ішення виготовлений 26 квітня 2011 р.

Головуючий суддя підпис Н.П .Горошко

Судді підпис М.А.Санакоєва

підпис О.Е.Єланська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Н.П.Г орошко