Ухвала

від 08.07.2010 по справі 2-а-2157/07

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" липня 2010 р. м. Київ К-13523/08

Вищий адміністрати вний суд України у складі кол егії суддів:

головуючого судді-допові дача Усенко Є.А.

суддів: Бившевої Л.І., Костен ка М.І., Маринчак Н.Є., Шипуліної Т.М.

розглянувши у письмовому п ровадженні

касаційну скаргу Дерг ачівської міжрайонної держа вної податкової інспекції Ха рківської області

на ухвалу Харківського апеляційного адміністратив ного суду від 03.07.2008

у справі № 2а-2157/07 Харківськ ого окружного адміністратив ного суду

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Зигзаг удачі-Україна»

до Дергачівської міжра йонної державної податкової інспекції Харківської облас ті

про скасування рішенн я про застосування штрафних /фінансових/ санкцій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківсько го окружного адміністративн ого суду від 22.10.2007, залишеною бе з змін ухвалою Харківського апеляційного адміністратив ного суду від 03.07.2008, позов ТОВ «З игзаг Удачі-Україна»задовол ено: скасоване рішення Дерга чівської МДПІ у Харківській області від 21.08.2007 № 0002912311/0 про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій у сумі 500,00 грн.

В касаційній скарзі відпов ідач просить скасувати ухвал ені у справі судові рішення т а постановити нове рішення п ро відмову в задоволенні поз ову, вважаючи, що судами попер едніх інстанцій порушені нор ми матеріального права: пунк т 5 ст. 3, ст.ст. 5, 15 Закону України « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.19 95 № 265/95-ВР (далі - Закон № 265/95-ВР), пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб 'єктів підприємницької діяль ності на облік розрахункових операцій у готівковій та без готівковій формі із застосув анням реєстраторів розрахун кових операцій»від 07.02.2001 № 121.

Перевіривши правильність застосування судами першої т а апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуаль ного права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суд дів Вищого адміністративног о суду України приходить до в исновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

ДПА у Полтавській області б ула проведена перевірка гос подарської одиниці Т ОВ «Зигзаг Удачі-Україна»- гр ального автомату із 10 гральни ми місцями щодо контролю за з дійсненням розрахункових о перацій у сфері готівкового та безготівкового обігу, за р езультатами якої складений акт перевірки від 07.08.2007 № 20110347/2310 ,на підставі якого прийняте спі рне рішення.

Згідно висновків акту пере вірки позивачем порушено пун кти 1, 3 ст. 3 Закону № 265/95-В Р внаслідок не проведення ро зрахункової операції з нада ння послуг гри на гральному а втоматі на суму 100,00 грн. через р еєстратор розрахункових опе рацій та невидачі розрахунко вого документу на вказану су му.

Судами першої та апеляційн ої інстанцій встановлено, що позивач у перевіряємий пері од надавав послуги у сфері гр ального бізнесу із використа нням грального автомату, яки й використовується гравцем с амостійно шляхом отримання коштів за гру через купюропр иймач, надання гральним авто матом послуги відбувається б ез втручання позивача.

Відповідно до преамбули За кону № 265/95-ВР цим Законом встан овлені правові засади застос ування реєстраторів розраху нкових операцій у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг.

Згідно зі ст. 1 цього Закону р еєстратори розрахункових оп ерацій застосовуються фізич ними особами - суб'єктами підп риємницької діяльності або ю ридичними особами (їх філіям и, відділеннями, іншими відок ремленими підрозділами) (дал і - суб'єкти підприємницької д іяльності), які здійснюють оп ерації з розрахунків в готів ковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням плат іжних карток, платіжних чекі в, жетонів тощо) при продажу то варів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг, а також упов новаженими банками та суб'єк тами підприємницької діяльн ості, які виконують операції купівлі-продажу іноземної в алюти.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 ст . 3 цього Закону суб' єкти під приємницької діяльності, які здійснюють розрахункові опе рації в готівковій та/або в бе зготівковій формі (із застос уванням платіжних карток, пл атіжних чеків, жетонів тощо) п ри продажу товарів (наданні п ослуг) у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг зобов'язані: проводити розра хункові операції на повну су му покупки (надання послуги) ч ерез зареєстровані, опломбов ані у встановленому порядку та переведені у фіскальний р ежим роботи реєстратори розр ахункових операцій з роздрук уванням відповідних розраху нкових документів, що підтве рджують виконання розрахунк ових операцій, або у випадках , передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрован их у встановленому порядку р озрахункових книжок; застосо вувати реєстратори розрахун кових операцій, що включені д о Державного реєстру реєстра торів розрахункових операці й, з додержанням встановлено го порядку їх застосування.

У відповідності до ст. 2 Зако ну № 265/95-ВР розрахункова операц ія - приймання від покупця гот івкових коштів, платіжних ка рток, платіжних чеків, жетоні в тощо за місцем реалізації т оварів (послуг), видача готівк ових коштів за повернутий по купцем товар (ненадану послу гу), а у разі застосування банк івської платіжної картки - оф ормлення відповідного розра хункового документа щодо опл ати в безготівковій формі то вару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформле ння розрахункових документі в щодо перерахування коштів у банк покупця.

Суд першої інстанції, з висн овком якого погодився суд ап еляційної інстанції, задовол ьняючи позов виходив з того, щ о надання послуг гральним ав томатом є повністю автономни м процесом, який відбуваєтьс я без допомоги оператора (обс луговуючого персоналу), розр ахункові книжки в силу пункт у 13 ст. 9 Закону № 265/95-ВР не застос овуються.

Пунктом 6 Додатку до Постано ви Кабінету Міністрів Україн и «Про терміни переведення с уб'єктів підприємницької дія льності на облік розрахунков их операцій у готівковій та б езготівковій формі із застос уванням реєстраторів розрах ункових операцій»від 07.02.2001 № 121 встановлені конкретні строк и переведення суб' єктів під приємницької діяльності на р озрахунки із застосуванням р еєстраторів розрахункових о перацій, зокрема при викорис танні гральних автоматів - - з 31.12.2006.

Згідно абзацу 2 пункту 1 цієї постанови до настання зазна чених термінів суб'єкти підп риємницької діяльності здій снюють розрахункові операці ї із застосуванням книг облі ку розрахункових операцій.

Статтею 8 Закону № 265/95-ВР встан овлено, що форма, зміст розрах ункових документів, порядок реєстрації та ведення розрах ункових книжок, книг обліку р озрахункових операцій, а так ож форма та порядок подання з вітності, пов'язаної із засто суванням реєстраторів розра хункових операцій або викори станням розрахункових книжо к, встановлюються Державною податковою адміністрацією У країни.

Разом з тим, Порядок реєстра ції та ведення книг обліку ро зрахункових операцій і розра хункових книжок, затверджени й наказом ДПА України від 01.12.2000 № 614, не встановлює порядок реє страції розрахункових опера цій, які проводяться при нада нні послуг з грального бізне су з використанням гральних автоматів, що приймають у опл ату за учать у грі платіжні з асоби у валюті України. Цим у неможливлюється законне вик ористання розрахункових кни жок і книг обліку розрахунко вих операцій.

А відтак суди дійшли обґрун тованого висновку, що через в ідсутність законодавчого вр егулювання порядку ведення к ниг обліку розрахункових опе рацій при наданні зазначених послуг у позивача відсутній обов'язок щодо застосування таких книг обліку.

З огляду на правильність ви сновків суду апеляційної інс танції щодо прав і обов' язк ів сторін та правильного вир ішення спору доводи касаційн ої скарги стосовно наявності підстав для скасування пост ановленого у справі судового рішення є необґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Код ексу адміністративного судо чинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Дерга чівської міжрайонної держав ної податкової інспекції Хар ківської області залишити бе з задоволення, ухвалу Харків ського апеляційного адмініс тративного суду від 03.07.2008 та пос танову Харківського окружно го адміністративного суду ві д 22.10.2007 - без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, ал е може бути переглянута Верх овним Судом України з підста в та в порядку, передбачених с таттями 236-238 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Головуючий підпис Є.А.Усенко

Судді підпис Л.І.Бившева

підпис М.І.Костенко

підпис Н.Є.Маринчак

підпис Т.М.Шипуліна