Ухвала

від 15.08.2022 по справі 160/12644/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 серпня 2022 рокуСправа № 160/12644/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВерба І.О. при секретарі судового засіданняКамінській С.В.

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Горка» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Дніпровська міська рада, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1.У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/12644/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Горка» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Дніпровська міська рада, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12.09.2019 № 000047504, яким збільшено грошове зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 1884127,27 грн, з яких 1256085,15 грн податкове зобов`язання, 628042,58 грн штрафна (фінансова) санкція.

2.08.08.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Горка» подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/11317/22.

ІІ. ОБҐРУНТУВАННЯ КЛОПОТАННЯ ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

3.В обґрунтування підстав для зупинення провадження у справі позивачем зазначено, що податкове повідомлення-рішення № 000047504 від 12.09.2019, протиправність якого є предметом судового розгляду в даній справі, прийнято відповідачем на підставі відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 1210100000:03:074:0025.

4.Дізнавшись під час судового розгляду в межах адміністративної справи № 160/1191/21 та після отримання тексту постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022, про факт самочинного внесення ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок за кадастровими номерами 1210100000:03:074:0025 та 1210100000:03:074:0026 коду КВЦПЗ 03.10 замість УКЦВЗ 1.11.6, ТОВ «Горка» 28.07.2022 звернулось до суду із позовом про визнання протиправними таких дій з боку ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

5.Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2022 позовну заяву ТОВ «Горка» прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/11317/22.

6.Оцінка адміністративним судом в межах справи №160/11317/22 правомірності дій ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про вид цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:03:074:0025 та застосування коду КВЦПЗ 03.10 замість УКЦВЗ 1.11.6 напряму впливатиме на обсяг грошових зобов`язань позивача за платежем - «Орендна плата з юридичних осіб», правомірність нарахування якої є предметом розгляду в даній адміністративній справі.

7.Зазначені обставини об`єктивно унеможливлюють розгляд цієї справи до вирішення справи № 160/11317/22, що розглядається Дніпропетровським окружним адміністративним судом, - до набрання законної сили судовим рішенням в останній справі, оскільки означені вище відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 1210100000:03:074:0025, що містяться в Державному земельному кадастрі щодо її виду цільового призначення, коефіцієнту функціонального призначення, який характеризує функціональне використання цієї земельної ділянки є основними доказами та підставами відсутності у ТОВ «Горка» грошових зобов`язань з орендної плати, і одночасно є предметом розгляду в означеній адміністративній справі.

ІІІ. ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА, ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

8.Представник відповідача проти зупинення провадження заперечив, зазначив, що витяги з технічної документації від 15.07.2019 № 1507-4535 та від 15.07.2019 № 1507-4534 є чинними, у задоволенні позовних вимог про їх скасування у справі №160/1181/21 відмовлено.

9.Представник третьої особи підтримав правову позицію відповідача, заперечивши проти зупинення провадження у справі.

ІV. ОЦІНКА СУДУ

10.06.04.2012 між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Горка» (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку по фактичному розміщенню першої черги спортивно-оздоровчого комплексу з гірськолижною трасою, яка знаходиться за адресою: по вул. Космічній, 20 (Жовтневий район). Кадастровий номер земельної ділянки 1210100000:03:074:0025. Договір укладений на п`ятнадцять років.

11.В акті перевірки від 14.08.2019 № 45434/04-36-14-04/31509023 зазначено, що при проведенні перевірки з питань повноти нарахування плати за землю (орендна плата та/або земельний податок) за земельні ділянки, що перебувають в користуванні ТОВ «Горка» на підставі укладеного договору оренди землі за період з 01.01.2017 по 31.12.2018 було використано договір оренди земельної ділянки з Дніпропетровською міською радою, обчислення плати за землю здійснено із використанням відомостей витягів з технічної документації від 15.07.2019 № 1507-4535 та від 15.07.2019 № 1507-4534.

12.28.07.2022 ТОВ «Горка» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про:

-визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, якими до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок за кадастровими номерами 1210100000:03:074:0025 та 1210100000:03:074:0026 внесено код КВЦПЗ 03.10 замість УКЦВЗ 1.11.6;

-зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області привести у відповідність відомості Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок за кадастровими номерами 1210100000:03:074:0025 та 1210100000:03:074:0026 з Класифікацією видів цільового призначення земель (КВЦПЗ) (розділ Секція Е 07, категорія земель землі рекреаційного призначення), затвердженою наказом Держкомзему України від 23.07.2010 № 548, укладеними договорами оренди землі від 06.04.2012, та Додатком № 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства від 25.11.2016 № 489;

-визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо формування та видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:03:074:0025 від 15.07.2019 за № 1507-4535 та витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:03:074:0026 від 15.07.2019 за № 1507-4534.

13.Ухвалою суду від 02.08.2022 відкрито провадження у справі № 160/11317/22 за вказаним позовом.

14.Надаючи оцінку заявленому клопотанню, суд виходить із того, що предметом заявленого спору є правомірність прийняття податкового повідомлення-рішення від 12.09.2019 № 000047504, яким збільшено грошове зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на загальну суму 1884127,27 грн, у тому числі за основним зобов`язанням на суму 1256085,15 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на суму 628042,58 грн.

15.Під час розгляду справи № 160/1191/21 суд апеляційної інстанції, зокрема, встановив, що рішення про внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 1210100000:03:074:0025, а саме коду КВЦПЗ 03.10 на заміну коду УКЦВЗ 1.11.6 було прийнято самостійно державним кадастровим реєстратором після того, як до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернувся Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради з відповідним листом від 18.05.2011 за вих. № 8/1-1303 без належних правових підстав. Однак, оскільки дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо правомірності внесення коду КВЦПЗ 03.10 замість УКЦВЗ 1.11.6 до відомостей Державного земельного кадастру щодо вказаної земельної ділянки не були предметом спірних правовідносин у цій справі, правова оцінка таким діям не надавалася.

16.Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить із того, що правильність зазначення коду цільового призначення у витягах з технічної документації від 15.07.2019 № 1507-4535 та від 15.07.2019 № 1507-4534, може вплинути на розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки та правильність її визначення.

17.Оскільки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки безпосередньо впливає на обчислення розміру орендної плати, який у свою чергу не може бути меншим за розмір земельного податку, для якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки є базою оподаткування, суд дійшов висновку, що вирішення спору у справі № 160/11317/22 напряму впливатиме на обсяг грошових зобов`язань позивача за платежем «орендна плата з юридичних осіб», правомірність нарахування якого є предметом розгляду у даній справі.

18.Станом на дату розгляду клопотання про зупинення провадження рішення у справі №160/11317/22 не прийнято.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

19.Відповідно до пункту третього частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

20.Суд зазначає, що порушене питання розглядається за ініціативою позивача, який є ініціатором судового процесу, та який у заявлений спосіб реалізує процесуальні права, самостійно обирає спосіб правового захисту.

21.З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем клопотання та наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі № 160/12644/19 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 160/11317/22, оскільки при вирішенні такої справи судом будуть встановлені обставини, які мають визначальний характер для вирішення цієї справи по суті заявлених позовних вимог.

22.Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Горка» про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/12644/19 - задовольнити.

2.Зупинити провадження в адміністративній справі № 160/12644/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/11317/22.

3.Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

4.Повний текст ухвали складений 16.08.2022.

Суддя І.О. Верба