Ухвала

від 15.08.2022 по справі 360/1097/22

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 серпня 2022 року Справа № 360/1097/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про продовження строку для надання відзиву та витребуваних документів у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Лисичанські будівельні матеріали» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу про проведення перевірки,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Лисичанські будівельні матеріали» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу про проведення перевірки.

Від Головного управління ДПС у Луганській області 11 серпня 2022 року до суду надійшло клопотання про продовження строку для надання відзиву та витребуваних документів.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у зв`язку з активними бойовими діями на території Луганської області працівники ГУ ДПС у Луганській були вимушені переїхати до інших областей України не маючи доступу до судових справ, електронних баз даних органів ДПС, матеріалів перевірок платників податків. А відповідно до наказу ДПС України від 24.02.2022 № 243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів» у роботі ГУ ДПС у Луганській області встановлено простій. При цьому, 25 червня 2022 року за офіційним повідомленням голови військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк відбулося тимчасове захоплення міста, у тому числі захоплення адміністративної будівлі Головного управління ДПС у Луганській області, розташованої за адресою: вул. Енергетиків, 72, м. Сєвєродонецьк, Луганської області, 93402, в якій знаходяться матеріали щодо призначення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Лисичанські будівельні матеріали», які є предметом позову у даній справі, також Головним управлінням ДПС у Луганській області втрачено доступ до баз даних ДПС.

Наведене унеможливлює у повному обсязі користуватися правами та неухильно виконувати обов`язки, покладені процесуальним законодавством на Головне управління ДПС у Луганській області, як на особу, яка бере участь у судових справах.

Більш того, у зв`язку з продовженням військового конфлікту на території Луганської області та встановленням простою у роботі Головного управління ДПС у Луганській області, наказом ДПС України від 28.03.2022 № 173 (зі змінами) виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Луганській області закріплено за Головним управління ДПС в Івано-Франківській області.

Таким чином, у Головного управління ДПС у Луганській області відсутня можливість виконання вимог Луганського окружного адміністративного суду, зокрема надання відзиву та витребуваних судом документів по справі.

Також відповідачем повідомлено, що з метою виконання вимог суду, Головним управлінням ДПС у Луганській області зроблено запит від 08 серпня 2022 року за вих. № 229/7/12-32-20-00 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про можливість надання наявної інформації стосовно перевірки, що є предметом позову у справі, з АС «Податковий блок» за наявності.

У разі отримання Головним управлінням ДПС у Луганській області запитуваних документів, вони будуть невідкладно направлені на адресу Луганського окружного адміністративного суду.

На підставі зазначеного, з огляду на запровадження на території України воєнного стану, враховуючи неможливість в даний час визначити терміни спливу обставин, що перешкоджають Головному управлінню ДПС у Луганській області надати відзив на адміністративний позов та документи, що витребувані судом, відповідач просив продовжити Головному управлінню ДПС у Луганській області строк для надання відзиву та виконання вимог ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року по справі до відновлення можливості забезпечення реалізації Головним управлінням ДПС у Луганській області своїх прав та обов`язків.

Розглянувши клопотання представника відповідача про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Ухвалою від 15 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Витребувано від Головного управління ДПС у Луганській області: документи, на підставі яких прийнято наказ від 09 листопада 2021 року № 848-п «Про проведення планової виїзної перевірки «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Торгівельний дім «Лисичанські будівельні матеріали».

Ухвалою від 29 липня 2022 року повторно запропоновано Головному управлінню ДПС у Луганській області надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язано відповідача подати до суду документи, що стали підставою для прийняття наказу від 09 листопада 2021 року № 848-п «Про проведення планової виїзної перевірки ТОВ «Торгівельний дім «Лисичанські будівельні матеріали».

Станом на 16 серпня 2022 року вимоги ухвал не виконано, витребувані документи суду не надані.

При цьому 11 серпня 2022 року відповідач подав заяву про продовження строку для надання відзиву та витребуваних документів до відновлення можливості забезпечення реалізації Головним управлінням ДПС у Луганській області своїх прав та обов`язків.

Відповідно до приписів статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од, з метою збереження життя та здоров`я працівників Луганського окружного адміністративного суду, зупинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до минування реальної загрози життя та здоров`я працівників суду.

З 02 травня 2022 року Луганський окружний адміністративний суд на період воєнного стану здійснює свою роботу в дистанційному режимі.

Відповідно до рекомендацій Ради суддів України від 02 березня 2022 року щодо роботи судів в умовах воєнного стану, процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Згідно з рекомендаціями Верховного Суду України, запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Однак, суд зауважує, що продовження процесуальних строків до закінчення воєнного стану або скасування воєнного стану на території України неминуче призведе до порушення прав позивача на доступ до правосуддя в частині права на розгляд його справи протягом розумних строків.

Також, суд зауважує, що із введенням в Україні воєнного стану Кодекс адміністративного судочинства України не зазнав змін в частині строків розгляду адміністративних справ.

Разом з тим, при вирішенні питання можливості продовження строку на надання відзиву на позов суд також враховує, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства, крім іншого, є своєчасне вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з метою дотримання принципу рівності сторін, з метою забезпечення права відповідача щодо надання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів, суд вважає за можливе продовжити відповідачу строк на подання відзиву та надання документів, які визначені ухвалою від 29 липня 2022 року, на п`ятнадцять днів з дня отримання цієї ухвали.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина шоста статті 121 КАС України).

Відтак, заяву представника відповідача слід задовольнити частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 6-9, 121, 162, 166, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про продовження строку для надання відзиву та витребуваних документів у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Лисичанські будівельні матеріали» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу про проведення перевірки задовольнити частково.

Продовжити Головному управлінню ДПС у Луганській області строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів, які визначені ухвалами суду від 15 лютого 2022 року та від 29 липня 2022 року, а саме: документів, що стали підставою для прийняття наказу від 09 листопада 2021 року № 848-п «Про проведення планової виїзної перевірки ТОВ «Торгівельний дім «Лисичанські будівельні матеріали», на п`ятнадцять календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити Головному управлінню ДПС у Луганській області, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк, це буде розцінено судом як визнання позову відповідачем та вирішено справу за наявними матеріалами.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів можуть бути подані ними шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова