Рішення

від 17.08.2022 по справі 697/1952/21

КАНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 697/1952/21

Провадження № 2/697/64/2022

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2022 року м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Колісник Л.О.

за участю секретаря Десятник О.А.,

прокурора Лисенко К.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні у м. Канів, Черкаської області справу за позовом заступника керівника Смілянської окружної прокуратури до Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку з припиненням речового права,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник Смілянської окружної прокуратури звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку з припиненням речового права. Позов мотивує тим, що Смілянською окружною прокуратурою здійснюється керівництво у кримінальному провадженні № 42021252230000091 від 21.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що відповідно до рішення С. Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 3/1 від 21.05.2002 № Про надання дозволу на складення проекту відведення земель у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель», яким надано ОСОБА_1 зазначений дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,1016 га, яка розташована по АДРЕСА_1 .Борщагівка для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд.

Відповідно до рішення С.Борщагівської сільської ради № 8/2 від 21.05.2002 «Про затвердження технічної документації по складенню проекту відведення земельних ділянок у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель в с.С.Борщагівка» затверджено ОСОБА_1 технічну документацію по складенню проекту відведення земельної ділянки площею 0,1016 га, яка розташована по АДРЕСА_1 .Борщагівка для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд.

Права власності на вказану земельну ділянку підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серії ІІІ-КВ № 039717 від 21.05.2002.

ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12.06.2002 відчужила вказану земельну ділянку.

02.12.2019 ОСОБА_1 звернулася до Степанецької сільської ради Черкаської області щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо становлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0840 га. Земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_2 , кадастровий номер 7122087800:06:001:0068.

З інформації Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області від 03.08.2021 № 904 вбачається, що згідно п.3 Розділу VII Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено у разі якщо на земельній ділянці, право власності на яку не зареєстровано, розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано, кадастровий номер на таку земельну ділянку присвоюється за заявою власників такого будинку на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Забороняється вимагати для присвоєння земельній ділянці кадастрового номера інші документи. Такий кадастровий номер є чинним з моменту його присвоєння.

Замовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою присвоєння кадастрового номеру відбулося без надання ОСОБА_1 дозволу органом місцевого самоврядування.

Відповідно до рішення Степанецької сільської ради від 06.12.2019 № 23-72/VII ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.ст.118, 121, 122,186 ЗК України затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в натурі (на місцевості) площею 0,0840 га, кадастровий номер 7122087800:06:001:0068.

Цим же рішенням ОСОБА_1 передано у приватну власність безоплатно вищевказану земельну ділянку.

20.02.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості щодо права власності на цю земельну ділянку.

Рішення Степанецької сільської ради від 06.12.2019 № 23-72/VII прийнято незаконно та підлягає скасуванню. Відповідно до ч.4 ст. 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно, проводиться у власність у межах норм, визначених Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Передача землі ОСОБА_1 у 2019 році у власність відбулася з порушенням порядку, передбаченого ст. ст. 116,118,121 Земельного кодексу України, оскільки остання ще у 2002 році скористалася правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки в с. Софіївська Борщагівка Київської області по виду використання «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) .

Органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити в них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих прав заперечують проти їх зміни чи припинення. Просить визнати незаконним та скасувати рішення Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 06.12.2019 № 23-72/VIII, яким ОСОБА_1 затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в натурі (на місцевості), площею 0,0840 га, кадастровий номер 7122087800:06:001:0068, за адресою: АДРЕСА_2 та передано ОСОБА_1 безоплатно у приватну власність вказану земельну ділянку. Скасувати державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 51228684 від 20.02.2020, проведену державним реєстратором виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області з одночасним припиненням права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 7122087800:06:001:0068. Стягнути із відповідачів на користь Черкаської обласної прокуратури сплачений судовий збір.

Судові засідання відкладалися неодноразово через неявку відповідачів та за клопотанням представника відповідача ОСОБА_1 .

У судовому засіданні 28.07.2022 прокурор Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури позовні вимоги підтримала з підстав, заявлених у позові, пояснила, що ОСОБА_1 скориставшись у 2002 році правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки, у 2019 році повторно скористалася правом на безоплатну приватизацію за тим же видом цільового призначення. Просить позов задовольнити. Судове засідання 18.08.2022 просила проводити без її участі, подавши відповідну заяву.

Представник відповідача Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області у судове засідання не з`явився, до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника, проти задоволення позову та скасування рішення Степанецької сільської ради ОТГ Черкаської області від 06.12.2019 № 23-72/VII не заперечує.

Представник відповідача адвокат Алексенко В.Ю. у судове засідання не з`явився, був повідомлений про день, час та місце розгляду справи.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні 28.07.2022 суду повідомила, що не заперечує щодо розгляду справи без участі її представника. Суду пояснила, що вона дійсно приватизувала у 2002 році земельну ділянку, яка згодом продала. У 2019 році хотіла тільки привести у відповідність свої документи біля будинку, який вона купила в Черкаській області. У судове засідання 18.08.2022 не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Суд, вислухавши учасників, враховуючи їхні заяви щодо вирішення спору по суті, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

Статтею 121 Конституції України визначено, що прокуратура становить єдину систему, на яку покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Статтею 152 ЗК України визначено способи захисту прав на земельні ділянки, які здійснюються шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням С.Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 3/1 від 21.05.2002 № Про надання дозволу на складення проекту відведення земель у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель», ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,1016 га, яка розташована по АДРЕСА_1 .Борщагівка для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (а.с.20).

Рішенням С.Борщагівської сільської ради № 8/2 від 21.05.2002 № Про затвердження технічної документації по складенню проекту відведення земельних ділянок у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель в с.С.Борщагівка» ОСОБА_1 затверджено технічну документацію по складенню проекту відведення земельної ділянки площею 0,1016 га, яка розташована по АДРЕСА_1 .Борщагівка для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (а.с.22).

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12.06.2022, посвідченого державним нотаріусом Першої Київської обласної державної нотаріальної контори Дудкіною Н.В., ОСОБА_1 відчужила вказану земельну ділянку, яка належала їй на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІІ-КВ № 039717 від 21.05.2002 (а.с.26).

Відповідно до договору купівлі-продажу від 08.08.2008, посвідченого приватним нотаріусом Канівського районного нотаріального округу Стеблиною Є.В., ОСОБА_1 стала власником житлового будинку з надвірними спорудами за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.55).

02.12.2019 ОСОБА_1 звернулася до Степанецької сільської ради Черкаської області щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо становлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0840 га. Земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_2 , кадастровий номер 7122087800:06:001:0068 (а.с.29).

Рішенням Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 06.12.2019 № 23-72/VIII, яким ОСОБА_1 затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в натурі (на місцевості), площею 0,0840 га, кадастровий номер 7122087800:06:001:0068, за адресою: АДРЕСА_2 та передано ОСОБА_1 безоплатно у приватну власність вказану земельну ділянку (а.с.30).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна право власності на земельну ділянку площею 0,0840 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_2 , кадастровий номер 7122087800:06:001:0068, зареєстровано за ОСОБА_1 (а.с.59-62).

Відповідно до п. 4 ст. 116 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно зі статтею 121 Земельного кодексу України кожен громадянин України має право на безоплатне отримання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, зокрема для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Тобто, ОСОБА_1 , в порушення вимог вищевказаного законодавства, двічі скористалася правом на безоплатне отримання земельної ділянки одного і того ж виду використання - «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), отримавши у 2002 році земельну ділянку по АДРЕСА_1 , та у 2019 році земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер 7122087800:06:001:0068.

Таким чином, передача земельної ділянки, площею 0,0840 га, кадастровий номер 7122087800:06:001:0068 ОСОБА_1 у власність, відбулася з порушенням порядку, передбаченого ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним на підставі ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України.

Судом встановлено, що рішення Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 06.12.2019 № 23-72/VIII, яким ОСОБА_1 затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в натурі (на місцевості), площею 0,0840 га, кадастровий номер 7122087800:06:001:0068, за адресою: АДРЕСА_2 та передано ОСОБА_1 безоплатно у приватну власність вказану земельну ділянку, вище вказаним вимогам не відповідає, а тому у відповідності до ст. 152 ЗК України підлягає визнанню його недійсним.

Так як на підставі вищевказаного рішення Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 06.12.2019 № 23-72/VIII проведено державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, державним реєстратором виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 51228684 від 20.02.2020, підлягає скасуванню також державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку з припиненням права приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер 7122087800:06:001:0068.

У відповідності до ч.4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Суд встановив, що визнання позову відповідачами не суперечить закону, не порушує прав чи інтересів інших осіб, а тому вважає за доцільне прийняти визнання відповідачами позову.

Оцінюючи зібрані по справі докази, вивчивши матеріали справи, враховуючи визнання позову відповідачами, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та можливість їх задоволення, оскільки відповідно до ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються: у разі задоволення позову на відповідача.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем при зверненні до суду з позовом було сплачено судовий збір у розмірі 4540,00 грн., а тому у відповідності до ст. 141 ЦПК України з відповідачів користь позивача необхідно стягнути сплачений судовий збір в рівних частинах.

Керуючись ст.ст.12,13,81,141,259,265,268,273,354 ЦПК України, ст.ст. 116,118,121,122,152,155 ЗК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов заступника Смілянської окружної прокуратури до Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку з припиненням речового права - задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 06.12.2019 № 23-72/VIII, яким ОСОБА_1 затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в натурі (на місцевості), площею 0,0840 га, кадастровий номер 7122087800:06:001:0068, за адресою: АДРЕСА_2 та передано ОСОБА_1 безоплатно у приватну власність вказану земельну ділянку.

Скасувати державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 51228684 від 20.02.2020, проведену державним реєстратором виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області з одночасним припиненням права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 7122087800:06:001:0068.

Стягнути із Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області (код ЄДРПОУ 35777400, с. Степанці, вул. Лісна,4, Черкаського району Черкаської області) та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_3 , РОНКПП НОМЕР_1 , на користь Черкаської обласної прокуратури (ЄДРПОУ 02911119, індекс 18000, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 286) на банківський розрахунковий рахунок UA138201720343160001000003751 в Державній казначейській службі України у м. Київ (МФО 820172) за кодом класифікації видатків бюджету - 2800, - сплачений судовий збір у розмірі 4540,00 грн. в рівних долях, по 2270,00 грн. з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Головуючий Л . О . Колісник