Ухвала

від 29.05.2022 по справі 640/21661/21

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 травня 2022 року м. Київ № 640/21661/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши позовну заяву

Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доОСОБА_1 про про зобов`язання вчинити дії В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з позовом до ОСОБА_1 та просить суд припинити право на виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція комплексу нежитлових будівель під будівлю торговельно-адміністративного призначення за адресою: АДРЕСА_1 » від 09.04.2021 №КВ 051210406692, замовник будівництва - ОСОБА_1 .

Мотивуючі позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем не виконано вимоги пункту 5 Розділу «Містобудівні умови та обмеження» містобудівних умов та обмежень, а саме: не погоджено проекту документації з відповідним органом охорони культурної спадщини, тобто проектна документація розроблена без урахування положень Закону України «Про охорону культурної спадщини», що є порушенням вимог частини 2 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», пункту 3 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.ж05.2011 №45 (у редакції наказу від 23.03.2012 №122), що є підставою, в розрізі положень статті 373 Цивільного кодексу України, вважати об`єкт самочинним будівництвом, що має своїм наслідком припинення права на виконання будівельних робіт.

Відповідачем відзиву на позовну заяву не подано, заяв та клопотань до суду не надходило, причини не подання відзиву на позовну заяву суду не відомі.

Досліджуючи матеріали справи судом встановлено, що ОСОБА_1 подано до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомлення виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція комплексу нежитлових будівель під будівлю торговельно-адміністративного призначення за адресою: АДРЕСА_1 » від 09.04.2021 №КВ 051210406692 (вх. №073/09/01-Б-0504/12 від 05.04.2021), яке зареєстровано Департаментом 09.04.2021 № КВ 051210406692.

Відповідно до законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553, Положення про Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01.10.2015 № 978 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.12.2020 № 2110), на підставі депутатського звернення народного депутата України М.Тищенка від 05.05.2021 № 420д9/15-2021/149638, яке надійшло з листом Київської міської прокуратури від 14.05.2021 № 15/3-564вих-21 (вх. Департаменту від 20.05.2021 № 17861) (висновок засідання комісії при Департаменті з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва від 02.06.2021 щодо розгляду даного звернення) Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видано наказ від 07.06.2021 №674 «Про проведення позапланової перевірки», згідно з яким наказано Управлінню контролю за будівництвом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснити проведення позапланової перевірки: ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 , виданий ТУМ-2 Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві 16.03.2004, АДРЕСА_2 ); товариства з обмеженою відповідальністю «Армовірбуд» (ідентифікаційний код юридичної особи 34731500, вул. Перемоги, 9, м. Київ, 03170); товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіт «Білд Дрім» (ідентифікаційний код юридичної особи 41992665, вул. Щербаківського Данила, 53, м. Київ, 04111); особи, відповідальної за проведення авторського нагляду, ОСОБА_2 (серія та номер кваліфікаційного сертифіката АР № 007943); особи, відповідальної за проведення технічного нагляду, ОСОБА_3 (серія та номер кваліфікаційного сертифіката АТ № 002154) на предмет дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил на об`єкті будівництва: «Реконструкція комплексу нежитлових будівель під будівлю торговельно-адміністративного призначення за адресою: АДРЕСА_1 ».

На виконання вказаного Наказу Департаментом видано направлення для проведення планового (позапланового заходу) №б/н.

У позовній заяві позивач вказує про те, що під час виїзду на місце посадової особи Департаменту з метою проведення перевірки замовник будівництва або його уповноважені особи були відсутні, що унеможливило проведення перевірки.

Як вказує Департамент, листом від 08.06.2021 №073-4886 останній запросив замовника будівництва, ОСОБА_1 , проектувальника, ТОВ «Армовірбуд», підрядника, ТОВ «Сервіт «Білд Дрім» прибути до суб`єкта владних повноважень з необхідними для проведення перевірки документи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553 затверджено Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю (далі - Порядок №553), який визначає процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками, сертифікованими відповідальними виконавцями робіт, підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва, та експертними організаціями (далі - суб`єкти містобудування) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

За правилами пунктів 15-17 Порядку №553 форми актів та інших документів, які складаються під час або за результатами здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затверджуються Мінрегіоном.

За результатами державного архітектурно-будівельного контролю посадовою особою органу державного архітектурно-будівельного контролю складається акт перевірки відповідно до вимог, установлених цим Порядком.

У разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, крім акта перевірки, складається протокол, видається припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил або припис про зупинення підготовчих та/або будівельних робіт (далі - припис).

У приписі обов`язково встановлюється строк для усунення виявлених порушень згідно з додатком.

Суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні належні та достатні докази, які б підтверджували обставини виїзду на місце посадової особи Департаменту з метою проведення перевірки відповідача.

Також в матеріалах справи відсутня інформація щодо результатів здійснення позапланового державного нагляду (контролю) відповідача, як і відсутні докази направлення останньому листа (запрошення) від 08.06.2021 №073-4886, у тому числі із вимогою надати документи.

Вказане, у свою чергу, на переконання суду перешкоджає всебічному та повному розгляду даної адміністративної справи, з урахування усіх фактичних обставин справи.

У відповідності до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із частиною 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне витребувати від Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином засвідчені копії документів, складених за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) об`єкта будівництва «Реконструкція комплексу нежитлових будівель під будівлю торговельно-адміністративного призначення за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Тургенівська, 21» (акт, припис тощо, у разі їх складання).

Також суд вважає за доцільне витребувати від позивача пояснення, у тому числі (у разі наявності документи на їх підтвердження), щодо обставин виїзду на місце проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) об`єкта будівництва «Реконструкція комплексу нежитлових будівель під будівлю торговельно-адміністративного призначення за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Тургенівська, 21» Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), з урахуванням наявності/відсутності доказів фіксації такого виїзду.

Окрім того, необхідним є також витребування від відповідача належним чином засвідчені копії документів на підтвердження надсилання відповідачу листа (запрошення) від 08.06.2021 №073-4886.

Керуючись ст. 77, 80, 118, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати від Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, б. 32-А, код ЄДРПОУ 40224921) наступні документи та пояснення:

- пояснення, у тому числі (у разі наявності документи на їх підтвердження) щодо обставин виїзду на місце проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) об`єкта будівництва «Реконструкція комплексу нежитлових будівель під будівлю торговельно-адміністративного призначення за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Тургенівська, 21» представника Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), з урахуванням наявності/відсутності доказів фіксації такого виїзду;

- належним чином засвідчені копії документів, складених за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) об`єкта будівництва «Реконструкція комплексу нежитлових будівель під будівлю торговельно-адміністративного призначення за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Тургенівська, 21» (акт, припис тощо, у разі їх складання);

- належним чином засвідчені копії документів на підтвердження надсилання відповідачу листа (запрошення) від 08.06.2021 №073-4886.

2. Витребувану інформацію надати суду протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

3. Копію ухвали направити Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, б. 32-А, код ЄДРПОУ 40224921).

4. Ухвала є обов`язковою до виконання, набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Бояринцева