Ухвала

від 19.06.2022 по справі 640/18872/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

20 червня 2022 року м. Київ № 640/18872/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у письмовому порядку питання про заміну сторони (позивача) в порядку правонаступництва в адміністративній справі

за позовом Головного управління ДФС у м. Києві

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-монтажна компанія

«АЙ.БІ.ТЕК»

про стягнення податкового боргу у сумі 415 905,10 грн.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.03.2019 у справі №640/18872/18 позовні вимоги були задоволені повністю. А саме, судом вирішено стягнути з рахунків у банках, що обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектно-монтажна компанія «АЙ.БІ.ТЕК» (код ЄДРПОУ 37242013, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Еспланадна, 2), та за рахунок готівки, що належить цьому товариству, в дохід державного бюджету податковий борг у розмірі 415 905,10 грн., який складається з: податку на прибуток приватних підприємств у сумі 415 899,40 грн. та податку на додану вартість у сумі 5,70 грн.

Дане рішення суду від 25.03.2019 набрало законної сили з 26.04.2019.

Через канцелярію суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну позивача у справі - Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на його правонаступника - Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187). Дане клопотання мотивоване тим, що з 03.01.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектно-монтажна компанія «АЙ.БІ.ТЕК» (нова назва цього Товариства - Товариство з обмеженою відповідальністю «БІБІРО») перейшло на основний облік до Головного управління ДПС у Донецькій області. У зв`язку із цим заявник вважає, що наразі до Головного управління ДПС у Донецькій області, як контролюючого органу за місце обліку платника податку, перейшли функції з погашення податкового боргу платника (відповідача) та відповідно повноваження на вжиття заходів щодо виконання рішення суду у справі №640/18872/18.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни позивача (Головного управління ДФС у м. Києві) правонаступником, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд встановив, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» в результаті реорганізації Державної фіскальної служби, шляхом поділу, були утворені Державна податкова служба України та Державна митна служба України. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби», Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. N 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., N 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», Урядом було вирішено утворити як юридичні особи територіальні органи Державної податкової служби та одночасно вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком.

Так, Головне управління ДФС у м. Києві було приєднане до новостовреної юридичної особи - Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

В подальшому, своєю Постановою від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно із інформацією з Єдиного державного реєстру, 22.10.2020 внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації. Таким чином, з 22.10.2020 Головне управління ДПС у м. Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.

Водночас, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру внесено запис про створення Головного управління ДПС у м. Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

Враховуючи викладене, оскільки повноваження та функції Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) нормативним актом передані Державній податковій службі України, суд приходить до висновку, що правонаступником Головного управління ДПС у м. Києві (юридичної особи публічного права) наразі є Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011), як відокремлений підрозділ юридичної особи - Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393), та відповідно про наявність достатніх правових підстав для здійснення заміни позивача (Головного управління ДФС у м. Києві) у справі №640/18872/18 правонаступником у наведений спосіб.

Водночас дослідивши наявні у справі матеріали суд встановив, що станом 17.06.2022 ані Головне управління ДФС у м. Києві, ані відокремлений підрозділ ДПС України - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011) із клопотанням (заявою) про заміну позивача у справі №640/18872/18 на інший контролюючий орган з причини переходу платника податків (відповідача) до іншого органу ДПС не звертались, та/або документальних доказів на підтвердження такої обставини до суду не подавали. З огляду на це суд наразі не вбачає достатніх підстав для вирішення питання про заміну позивача у справі №640/18872/18 в порядку правонаступництва на інший територіальний орган ДПС України - Головне управління ДПС у Донецькій області.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони (позивача) у справі №640/18872/18 в порядку правонаступництва.

Замінити позивача у справі №640/18872/18 - Головне управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

Копію ухвали надіслати учасникам справи та заявнику.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок