Рішення

від 23.08.2022 по справі 260/2332/22

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 серпня 2022 року м. Ужгород№ 260/2332/22 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калинич Я.М., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) до виробничого сільськогосподарського кооперативу «Нове життя» (90324, Закарпатська область, Берегівський район, с. Олешник, вул. Українська, буд. 189, код ЄДРПОУ 03747573) про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виробничого сільськогосподарського кооперативу «Нове життя» в якому просить стягнути з виробничого сільськогосподарського кооперативу «Нове життя» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку 1, яка виникла за спірний період в сумі 20461,12 грн.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 працювали на виробничому сільськогосподарському кооперативі «Нове життя», в шкідливих умовах праці повний робочий день, що дало їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду №260/7961/21 від 30.03.2022 року. Крім цього, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 року у справі №260/2477/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу роботи в якості тракториста - машиніста періоди роботи у Виробничому сільськогосподарському кооперативі «Нове життя». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_4 із 01 грудня 2020 року. На виконання даного рішення, Головним управлінням було поновлено ОСОБА_4 виплату пенсії з 01.12.2020 року у зв`язку із зарахуванням до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста-машиніста у Виробничому сільськогосподарському кооперативі «Нове життя» (копія розпорядження додається). У лютому місяці 2022 року було виплачено пенсію з листопада 2020 року по січень 2022 року в сумі 27233 грн., з якої за 2021 рік підлягає відшкодуванню 17107,94 грн. Відповідно до надісланих відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відшкодуванню Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області за з грудень 2021 року та червень 2022 року підлягає 20461,12 грн. Оскільки, у строк, визначений пунктом 6.7 Інструкції, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була, заборгованість відповідача перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці списком № 2 складає 2061,12 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 липня 2022 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

04.08.2022 року представник відповідача повідомлений про судове провадження у справі №260/2332/22, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Виробничий сільськогосподарський кооператив «Нове життя» правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що виробничий сільськогосподарський кооператив «Нове життя» зареєстроване в управлінні пенсійного фонду, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, визначене ст.1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997, та з 01.01.2004 також, як платник страхових внесків відповідно до ст.15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003.

Орган Пенсійного фонду України, відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначив пенсію за віком на пільгових умовах наступним громадянам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

1) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;

2) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Зазначене кореспондується з положеннями ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах вказаним громадянам є те, що вони працювали в шкідливих і важких умовах праці повний робочий день на атестованому робочому місці за професією, яка включена до Списку №1 та Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року за №162 (втратила чинність згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2003 року за № 36, та даною Постановою Кабінету Міністрів України затверджено Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

Рішеннями Закарпатського окружного адміністративного суду №260/7961/21 від 30.03.2022 року встановлено обставини щодо правомірності призначення пенсії за за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Крім того, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 року у справі №260/2477/21, яке набрало законної сили 08.12.2021 року позовну заяву ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу роботи в якості тракториста - машиніста періоди роботи у Виробничому сільськогосподарському кооперативі «Нове життя». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_4 із 01 грудня 2020 року (а.с.15-18).

На виконання даного рішення, Головним управлінням було поновлено ОСОБА_4 виплату пенсії з 01.12.2020 року у зв`язку із зарахуванням до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста-машиніста у Виробничому сільськогосподарському кооперативі «Нове життя» (а.с.19). У лютому місяці 2022 року було виплачено пенсію з листопада 2020 року по січень 2022 року в сумі 27233 грн., з якої за 2021 рік підлягає відшкодуванню 17107,94 грн.

Зазначені рішення суду набрали законної сили, а отже, вказані обставини повторно не доводяться.

Згідно з нормами ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

08.02.2022 року Головним управлінням було надіслано запит до Головного управління ДПС у Закарпатській області про надання переліку платників, які у 2022 році віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, а саме сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товариства за попередній податковий (звітній рік) дорівнює або перевищує 75 відсотків (а.с.20).

Згідно відповіді Головного управління ДПС у Закарпатській області виробничому сільськогосподарському кооператив «Нове життя» підтверджено статус платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік (а.с.21).

Головне управління ПФУ в Закарпатській області листом №0700-0604-8/21639 від 07.06.2022 року, повідомило ВСГК «Нове життя», що підприємство звільнено від відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на 2022 рік. Тобто, всі надіслані розрахунки за січень-травень 2022 року на загальну суму 42969,46 грн. було скасовано (а.с.22).

Крім цього, Головним управлінням було направлено відкорегований розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень 2022 року у сумі 17107,94 грн. (сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій яка виникла з дати призначення ОСОБА_4 до дати формування розрахунку, грн. - за період з січня по грудень 2021 рр.), який підлягає відшкодуванню Головному управлінню.

Відповідно до надісланих відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відшкодуванню Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області за з грудень 2021 року та червень 2022 року підлягає 20461,12 грн.

Відповідно до норм абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в тому числі таких, що призначені відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону, визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в тому числі, особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Також відшкодуванню Пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають витрати на доставку пенсії, розмір плати яких у відсотках від суми згідно з наказом Державного комітету зв`язку та інформатизації від 22 липня 2004 року «Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов`язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги» становить: у місті - 0,79 %, у селі та селищі міського типу - 1,56 %.

Таким чином, відповідач зобов`язаний відшкодувати відповідному органу Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції, яким, зокрема, встановлено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п. 6.4 ст. 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Супровідними листами №0700-0504-8/48206 від 08.12.2021 року, №0700-0604-8/21404 від 06.06.2022 року виробничому сільськогосподарському кооперативу «Нове життя» було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з грудня 2021 року та червня 2022 року, відповідно до яких загальна сума пільговий пенсій вищевказаних громадян, що підлягає відшкодуванню відповідачем, складає 20461,12 грн.

Проте, в порушення зазначених вимог Закону, виробничий сільськогосподарський кооператив «Нове життя» належного відшкодування сум, виплачених вказаним вище громадянам, пільгових пенсій та витрат на їх доставку не здійснив.

Отже, заборгованість виробничого сільськогосподарського кооперативу «Нове життя» з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2), з грудня 2021 та червня 2022 року складає 20461,12 грн.

На час розгляду даної адміністративної справи відповідач заборгованість не сплатив.

З огляду на вищевказане, зважаючи на вказані норми Законів України, враховуючи обставини встановлені судом, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі у відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) до виробничого сільськогосподарського кооперативу «Нове життя» (90324, Закарпатська область, Берегівський район, с. Олешник, вул. Українська, буд. 189, код ЄДРПОУ 03747573) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з виробничого сільськогосподарського кооперативу «Нове життя» (90324, Закарпатська область, Берегівський район, с. Олешник, вул. Українська, буд. 189, код ЄДРПОУ 03747573) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в сумі 20461,12 грн. (двадцять тисяч чотириста шістдесят одна гривня 12 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЯ. М. Калинич