Ухвала

від 24.08.2022 по справі 2а/1570/8341/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/8341/2011

УХВАЛА

25 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, та про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом прокурора Арцизького району Одеської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Димитрова про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2011 року адміністративний позов прокурора Арцизького району Одеської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Димитрова про стягнення заборгованості у розмірі 12946 грн. 55 коп. задоволено повністю. Стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Димитрова на користь управління Пенсійного фонду України в Арцизському районі Одеської області заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах в сумі 12946 грн. грн. 55 коп.

Вказана по станова набрала законної сили 17.01.2012 року.

20.01.2012 року позивачем отримано виконавчий лист №2а/1570/8341/2011.

16.08.2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, та про заміну сторони виконавчого провадження, в якій останнє просить:

1. замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) по справі з Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

2. поновити строк для пред`явлення виконавчого листа №2а/1570/8341/2011 від 20.01.2012 до виконання.

Заява обґрунтована наступним.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 628 від 22.08.2018 р. «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області 10.09.2019 року було припинено шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 11.09.2019 року визнано правонаступником прав та обов`язків припиненого Арцизського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області.

Заявник вказав, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2011 року по справі №2а/1570/8341/2011 було задоволено позов прокурора Арцизького району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Димитрова (далі СВК ім. Димитрова) коштів на виплату та доставку пільгової пенсії та видано виконавчий лист на суму 12946,55 грн.

Згідно наявної в Головному управлінні інформації, після отримання виконавчого документу його було своєчасно звернуто до примусового виконання. Під час проведення виконавчих дій з підприємства СВК ім. Димитрова кошти стягнуті не були, у зв`язку із відсутністю майна, на яке можливо було звернути стягнення.

Крім того, на той час СВК ім. Димитрова перебував у процесі припинення підприємницької діяльності, створено ліквідаційну комісію, тому виконавчий лист №2а/1570/8341/2011 від 20.01.2012 передано Голові ліквідаційної комісії СВК ім. Димтрова Стойковій О.І. (постанови про відкриття виконавчого провадження та його повернення не були передані Головному управлінню після реорганізації, матеріали виконавчого провадження втрачені).

На запит Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області 22.02.2018 року надійшов лист від Голови ліквідаційної комісії СВК ім. Димитрова Стойкової О.І., що виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії отримані на загальну суму 448656,65 грн. та зазначену суму в повному обсязі включено до ліквідаційної маси.

Однак, погашення заборгованості СВК ім. Димитрова з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії перед Головним управлінням тривалий час не відбувалось.

Тому, Головне управління, листами №1500-0803-8/82901 від 28.10.2020, №1500-0803-8/43964 від 08.04.2021, №1500-0803-8/140124 від 09.11.2021, №1500-0903-8/58602 від 08.06.2022, неодноразово зверталося до Голови ліквідаційної комісії СВК ім. Димитрова з проханням надати інформацію про хід ліквідаційної процедури щодо даного боржника, наявність у нього майна та заходи, які приймаються з метою погашення заборгованості перед Головним управлінням, а також ймовірне прогнозування подальшого погашення вказаної заборгованості. У разі припинення ліквідаційної процедури по СВК ім. Димитрова просило повернути виконавчі листи про стягнення заборгованості підприємства по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, на зазначену суму.

Крім того, з отриманого управлінням витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головним управлінням встановлено, що запис щодо проведення реєстрації дій по здійсненню ліквідаційних заходів СВК ім. Димитрова на теперішній час відсутній, підприємство значиться діючим.

30.06.2022 листом за №23/22 Головою СВК ім. Димитрова ОСОБА_1 виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії із СВК ім. Димитрова на загальну суму 448656,65 грн. було повернуто Головному управлінню, оскільки повна ліквідація СВК ім. Димитрова не відбулася у зв`язку із не зняттям арешту з рахунків підприємства.

Головне управління не має можливості звернути до примусового виконання виконавчий лист №2а/1570/8341/2011 від 20.01.2012, оскільки пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

У судове засідання, призначене на 25.08.2022 року на 10:00 год., повідомлені належним чином сторони не з`явились. 19.08.2022 року представник заявника через канцелярію суду надав клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

Відповідно до ч.3 ст.376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч.2 ст.379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст.229 КАС України.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, та про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає таке.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», реорганізовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Згідно з Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 «Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання», до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області приєднується, зокрема, Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, код ЄДРПОУ 41250675, припинено в результаті реорганізації 10.09.2019 року (запис 15271120004001093).

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628, правонаступником Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Таким чином, на теперішній час Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконує функції та повноваження Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області та є його правонаступником.

Відповідно до ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності з ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Аналогічні положення містить ч.5 ст.15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника. Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по даній справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції станом на 20.01.2012 р.), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Згідно ч. 1, 2 ст.376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно наявної в Головному управлінні інформації, після отримання виконавчого документу його було своєчасно звернуто до примусового виконання. Під час проведення виконавчих дій з підприємства СВК ім. Димитрова кошти стягнуті не були, у зв`язку із відсутністю майна, на яке можливо було звернути стягнення.

Крім того, на той час СВК ім. Димитрова перебував у процесі припинення підприємницької діяльності, створено ліквідаційну комісію, тому виконавчий лист №2а/1570/8341/2011 від 20.01.2012 передано Голові ліквідаційної комісії СВК ім. Димтрова Стойковій О.І.

На запит Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області 22.02.2018 року надійшов лист від Голови ліквідаційної комісії СВК ім. Димитрова Стойкової О.І., що виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії отримані на загальну суму 448656,65 грн. та зазначену суму в повному обсязі включено до ліквідаційної маси.

Однак, погашення заборгованості СВК ім. Димитрова з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії перед Головним управлінням тривалий час не відбувалось.

Тому, Головне управління, листами №1500-0803-8/82901 від 28.10.2020, №1500-0803-8/43964 від 08.04.2021, №1500-0803-8/140124 від 09.11.2021, №1500-0903-8/58602 від 08.06.2022, неодноразово зверталося до Голови ліквідаційної комісії СВК ім. Димитрова з проханням надати інформацію про хід ліквідаційної процедури щодо даного боржника, наявність у нього майна та заходи, які приймаються з метою погашення заборгованості перед Головним управлінням, а також ймовірне прогнозування подальшого погашення вказаної заборгованості. У разі припинення ліквідаційної процедури по СВК ім. Димитрова просило повернути виконавчі листи про стягнення заборгованості підприємства по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, на зазначену суму.

Крім того, з отриманого управлінням витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головним управлінням встановлено, що запис щодо проведення реєстрації дій по здійсненню ліквідаційних заходів СВК ім. Димитрова на теперішній час відсутній, підприємство значиться діючим.

30.06.2022 листом за №23/22 Головою СВК ім. Димитрова ОСОБА_1 виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії із СВК ім. Димитрова на загальну суму 448656,65 грн. було повернуто Головному управлінню, оскільки повна ліквідація СВК ім. Димитрова не відбулася у зв`язку із не зняттям арешту з рахунків підприємства.

Головне управління не має можливості звернути до примусового виконання виконавчий лист №2а/1570/8341/2011 від 20.01.2012, оскільки пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Станом на теперішній час постанову Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а/1570/8341/2011 від 22.12.2011 року не виконано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що ГУ ПФУ в Одеській області строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин, а тому заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №2а/1570/8341/2011, враховуючи також обов`язковість виконання судових рішень, слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, ст.ст. 248, 256, 293, 376, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, та про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі №2а/1570/8341/2011 за адміністративним позовом прокурора Арцизького району Одеської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Димитрова про стягнення заборгованості, з управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385).

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області пропущений з поважних причин строк пред`явлення до виконання виконавчого листа №2а/1570/8341/2011, виданого Одеським окружним адміністративним судом 20.01.2012 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.В. Андрухів