Ухвала

від 25.08.2022 по справі 560/7828/22

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/7828/22

УХВАЛА

26 серпня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника Національної поліції України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України , Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із позовом до Національної поліції України, Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати накази:

Голови Національної поліції України від 15 липня 2022 року №957о/с, згідно якого відповідно до абзацу першого пункту 2 частини першої статті 65 Закону України "Про Національну поліцію" призначено підполковника поліції ОСОБА_1 (0064913) начальником відділу реагування патрульної поліції Волноваського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, у порядку переведення, звільнивши його з посади заступника начальника відділу моніторингу та зонального контролю Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки. Підстава: лист Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 08.07.2022 №1903/01/12-2022 та доповідна записка ОСОБА_2 , директора Департаменту внутрішньої безпеки (міжрегіональний територіальний орган), від 12.07.2022;

виданий на підставі наказу Голови Національної поліції України від 15 липня 2022 року №957о/с, директора Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 15 липня 2022 року №270о/с, згідно якого відповідно до статті 65 Закону України "Про Національну поліцію" перевести для подальшого проходження служби до Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1 (0064913), звільнивши з посади заступника начальника відділу моніторингу та зонального контролю Хмельницького управління, із 15 липня 2022 року, установивши розмір премії за липень 2022 року в розмірі 1%. Щорічну чергову оплачувану відпустку за 2022 рік використав у кількості 3 доби. Підстава Наказ Національної поліції України від 15.07.2022 №957 о/с;

- стягнути з Державного бюджету України завдану ОСОБА_1 незаконними діями Національної поліції України та Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України моральну шкоду в розмірі 80000 (вісімдесят тисяч) гривень;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Національної поліції України та Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України солідарно на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу в розмірі 10101 гривню.

Ухвалою суд від 29.07.2022 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою суду від 29.07.2022 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На адресу суду від представника Національної поліції України подано клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Головного управління Національної поліції в Донецькій області. Вказано, що наказом НПУ від 15 липня 2022 року №957о/с позивач був переведений з посади заступника начальника відділу моніторингу та зонального контролю Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки на посаду начальника відділу реагування патрульної поліції Волноваського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

На виконання вказаного рішення Голови НПУ, наказом ДВБ НПУ від 15.07.2022 № 270 о/с позивача було звільнено з посади та відряджено до ГУ 1 її 1 в Донецькій області в порядку переведення. В ГУНП в Донецькій області, на підставі наказу від 26.07.2022 № 324 о/с позивача було призначено начальника відділу реагування патрульної поліції Волноваського районного відділу поліції.

Також, на адресу суду надійшло від представника Національної поліції України подано клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Державну казначейську службу України.

Зазначено, що відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.05.1995 року № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом (наприклад, ст. 9 Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність"). Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом (МВС України) суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державної казначейської служби України.

Розглянувши матеріали адміністративного позову та відзив судом встановлено, що позовні вимоги позивача стосуються також Головного управління Національної поліції в Донецькій області та Державної казначейської служби України.

Відповідно до частин 3 - 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, суд залучає до участі у справі №560/7828/22 співвідповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області та Державну казначейську службу України.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання представника Національної поліції України задовольнити.

Залучити до участі у справі №560/7828/22 співвідповідача - Головне управління Національної поліції в Донецькій області (Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, 86, 87500, фактичне місцезнаходження: Донецька область, м. Покровськ, вул. Мандрика, 7, код ЄДРПОУ 40109058, е-mail: gupolice@dn.npu.gov.ua).

Залучити до участі у справі №560/7828/22 співвідповідача - Державну казначейську службу України (01601, м.Київ, вул.Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ 37567646).

Запропонувати Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області та Державній казначейській службі України у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України або заяву про визнання позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя П.М. Майстер