Ухвала

від 28.08.2022 по справі 200/1527/22

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

29 серпня 2022 року Справа №200/1527/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Маріупольтепломережа» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання неправомірними та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

Комерційне підприємство Маріупольської міської ради «Маріупольтепломережа» (далі - ККП «Маріупольтепломережа») звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просило:

- визнати неправомірною та скасувати постанову від 11 січня 2022 року № 328036 про застосування адміністративно-господарського штрафу, що винесена Державною службою Ук раїни з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14; код ЄДРПОУ 39816845) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області Укртрансбезпеки, про стягнення адміністративно-господарського штрафу в сумі 17 000 грн.;

- визнати неправомірною та скасувати постанову від 11 січня 2022 року № 328037 про застосування адміністративно-господарського штрафу, що винесена Державною службою Ук раїни з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14; код ЄДРПОУ 39816845) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області Укртрансбезпеки, про стягнення адміністративно-господарського штрафу в сумі 34 000 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зокрема у відповідача витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду - по 15 лютого 2022 року

Вказану ухвалу відповідачем отримано по пошті 31 січня 2022 року (трекінг поштового відправлення 8412209613595; крім того 23 лютого 2022 року відповідач отримав її через підсистему Електронний суд).

У зв`язку з невиконанням відповідачем даної ухвали ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2022 року, 05 липня 2022 року, 20 липня 2022 року, 04 серпня 2022 року та 18 серпня 2022 року у відповідача в черговий раз витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду - по 30 червня 2022 року, по 18 липня 2022 року по 03 серпня 2022 року, по 17 серпня 2022 року та, відповідно, по 31 серпня 2022 року.

З відзиву та з доказів, що надійшли до суду, вбачається, що оскаржені постанови прийнятті не Державною службою України з безпеки на транспорті, як помилково вважав позивач, а Відділом державного нагляду (контролю) у Донецькій області Укртрансбезпеки, який є територіальним органом Державної служби України з безпеки на транспорті без статусу юридичної особи.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг

Отже, Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій області Укртрансбезпеки, в розумінні наведених норм, є суб`єктом владних повноважень, який має відповідати в справах, де заявлені позовні вимоги, що стосуються оскарження його рішень, дій або бездіяльності.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.

Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 48 Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 вказаного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на встановлені судом обставини та виходячи з вимог ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості другого відповідача Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій області Укртрансбезпеки.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залучити до участі в справі в якості другого відповідача Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій області Укртрансбезпеки (87537, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Флотська, 145; e-mail: 23@dsbt.gov.ua; тел. 067-143-82-07).

Встановити вказаному відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви.

Звернути увагу відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, яка також регулює порядок його подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області Укртрансбезпеки:

- документи, що стали підставою для проведення перевірки позивача, за наслідками якої складено акт від 08 грудня 2021 року № 323150 (направлення на перевірку, щотижневий графік рейдових перевірок, тощо);

- документи, що стали підставою для складання довідки від 08 грудня 2021 року № 0066511 про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акту від 08 грудня 2021 року № 0053668 про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів;

- всі інші документи, які стали підставою для винесення оскаржених постанов, крім тих, що подані позивачем (за наявності);

- положення, яким керувався в роботі Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій області станом на час винесення оскаржених постанов від 11 січня 2022 року;

- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 15 вересня 2022 року.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду передбачає направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою - на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда