Ухвала

від 06.09.2022 по справі 2а/1570/929/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/929/2011

УХВАЛА

07 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовною заявою Прокурора Арцизького району (місцезнаходження: 68400, м. Арциз, вул. Бондарева, 23) в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова» (місцезнаходження: 68442, Одеська область, Арцизький район, с. Острівне, вул. Леніна, 187) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 11302 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 16 серпня 2022 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовною заявою Прокурора Арцизького району (місцезнаходження: 68400, м. Арциз, вул. Бондарева, 23) в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова» (місцезнаходження: 68442, Одеська область, Арцизький район, с. Острівне, вул. Леніна, 187) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 11302 грн.

На обґрунтування заяви зазначено, що 30.06.2022 року Головою СВК «ім.Димитрова» виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії на загальну суму 448656,65 грн., було повернуто Головному управлінню, оскільки повна ліквідація СВК «ім.Димитрова» не відбулась у зв`язку із не зняттям арешту з рахунків підприємства.

Тому, Головне управління не має можливості звернути до примусового виконання виконавчий лист від 16.05.2011 року, оскільки порушено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

А також, на виконання постанови КМУ № 988 від 21.16.2016 року, 31.03.2017 року управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області та управління Пенсійного фонду в Тарутинському районі Одеської області реорганізовані шляхом злиття в Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

Та відповідно до постанови КМУ № 628 від 22.08.2018 року Арцизьке об`єднане управління ПФУ Одеської області 10.09.2019 року було припинено шляхом приєднання до Головного управління ПФУ в Одеській області. Головне управління з 11.09.2019 року визнано правонаступником прав та обов`язків припиненого Арцизького об`єднаного управління ПФУ Одеської області.

У зв`язку з зазначеним, Головне управління просить замінити сторону виконавчого провадження на належну та поновити строк пред`явлення виконавчого листа від 16.05.2011 року.

Ухвалою від 18 серпня 2022 року цю заяву призначено до розгляду у порядку письмового провадження. Запропоновано боржнику подати до суду письмові пояснення з приводу наведених у заяві обставин та всі докази на їх підтвердження.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, дослідивши додані до заяви письмові докази та матеріали справи, суд встановив такі факти та обставини.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2011 року по справі №2а/1570/929/2011 адміністративний позов прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова`про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 11302 грн. - задоволено повністю.

Стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова»(юридична адреса: 68442, Одеська область, Арцизький район, с. Острівне, вул. Леніна, 187, п/р НОМЕР_1 в Арцизькому відділенні Одеської області ЗАТ КБ «Приватбанк», МФО 328704, код 03765944) на користь Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області (юридична адреса: 68404, Одеська область, м Арциз, вул. Орджонікідзе, 27а, п\р НОМЕР_2 в Арцизькому відділенні ВАТ «Державний ощадний банк»№ 6779 Одеської області, МФО 388142, код 24528378) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 11302 грн. (одинадцять тисяч триста дві гривні).

Судове рішення набрало законної сили 19 квітня 2011 року.

16 травня 2011 року року Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист по справі № 2а/1570/929/2011, зі строком пред`явлення до виконання до 19 квітня 2012 року.

Суд встановив, що головою ліквідаційної комісії СВК «ім.Димитрова» надано лист, в якому зазначено, що виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату пільгової пенсії отримані на загальну суму 448656,65 грн. включені до ліквідаційної маси. Станом на 01.08.2018 року повне ліквідація не відбулась, адже Арцизькою ДВС не знято арешти з рахунків.

Також, суд встановив, що управлінням неодноразово надсилались листи на адресу боржника з вимогами про надання інформації про хід ліквідаційної процедури та заходів що приймають з метою погашення заборгованості перед Головним управлінням.

30.06.2022 року Головним управлінням отримано лист № 23/22 від Голови ліквідаційної комісії, яким повернуто виконавчі листи по стягненню заборгованості для поновлення строків пред`явлення до примусового виконання та направлення їх до органів ДВС.

А також, судом встановлено, що відповідно до постанови КМУ № 988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» від 21.16.2016 року, 31.03.2017 року управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області та управління Пенсійного фонду в Тарутинському районі Одеської області реорганізовані шляхом злиття в Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №628 від 22.08.2018 року «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», реорганізовано деякі територіальні органи шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України згідно з Переліку, а саме: Арцизьке об`єднане управління ПФУ Одеської області приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області є правонаступником всіх прав та обов`язків припиненого Арцизького об`єднаного управління ПФУ Одеської області.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області є правонаступником всіх прав та обов`язків припиненого Арцизького об`єднаного управління ПФУ Одеської області, яке було правонаступником управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, дослідивши додані до заяви письмові докази, та матеріали справи, суд доходить висновку, що заява належить задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року, у разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Також відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на викладене, керуючись приписами ст. 379 КАС України та з урахуванням того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) є правонаступником Арцизького об`єднаного управління ПФУ Одеської області, яке було правонаступником управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області, суд дійшов висновку, що існують достатні підстави для заміни стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі № 2а/1570/929/2011, з управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), а тому, заява в частині заміни сторони виконавчого провадження належить задоволенню.

Стосовно поновлення строку пред`явлення виконавчого листа, суд зазначає таке.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-ХІУ, в редакції, що діяв на час видачі виконавчого документу, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

16 травня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист по справі № 2а/1570/929/2011. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 19 квітня 2012 року.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, вирішуючи питання щодо можливості поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання суд не повинен досліджувати факт виконання судового рішення, а повинен вирішити питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску, що було підставою несвоєчасного звернення за виконанням судового рішення.

Поважність причин повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення певної процесуальної дії в межах строків, установлених законодавством.

Поважними причинами пропуску строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, які не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Як вбачається з матеріалів справи, головою ліквідаційної комісії СВК «ім.Димитрова» надано лист, в якому зазначено, що виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату пільгової пенсії отримані на загальну суму 448656,65 грн. включені до ліквідаційної маси. Станом на 01.08.2018 року повне ліквідація не відбулась, адже Арцизькою ДВС не знято арешти з рахунків.

30.06.2022 року Головним управлінням отримано лист № 23/22 від Голови ліквідаційної комісії, яким повернуто виконавчі листи по стягненню заборгованості для поновлення строків пред`явлення до примусового виконання та направлення їх до органів ДВС.

Враховуючи викладені обставини, суд доходить висновку, що саме з незалежних від волевиявлення особи обставин, не були вчинені своєчасно дії щодо звернення вказаного виконавчого листа до виконання, тому зазначені причини можуть бути визнані судом поважними та заява заявника є обґрунтованою та належить задоволенню.

Керуючись ст. ст. 256, 294, 370,376,379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження по справі №2а/1570/929/2011, - задовольнити.

Замінити у виконавчому листі № 2а-1570/929/2011, виданому Одеським окружним адміністративним судом від 16 травня 2011 року по справі за позовом Прокурора Арцизького району (місцезнаходження: 68400, м. Арциз, вул. Бондарева, 23) в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова» (місцезнаходження: 68442, Одеська область, Арцизький район, с. Острівне, вул. Леніна, 187) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 11302 грн., Стягувача - з управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, р/р № НОМЕР_3 , відкритий в АТ «Ощадбанк», МФО 328845).

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) строк для пред`явлення виконавчого листа по справі №2а/1570/929/2011, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 16 травня 2011 року, до виконання.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.293 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 РозділуIV Прикінцевих положень КАС України.

Суддя: Л.Р. Юхтенко