Постанова

від 29.03.2011 по справі 2а/1570/929/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    

Справа № 2а/1570/929/2011

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2011 року                                                                                           м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді                                                   - Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання                                 - Мануліковій О.О.

за участю сторін:

          від прокуратури, представник                   -   не з’явився

          від позивача представник                          -   не з’явився                              

          від відповідача представник                      -   не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Дімітрова»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 11302 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернувся прокурор Арцизького району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Дімітрова»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 11302 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року загальний розмір яких складає 11302 грн., чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Представник прокуратури у судове засідання не з’явився про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується відповідним поштовим повідомленням про вручення судової повістки (а.с.46).

Представник Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області у судове засідання не з’явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки (а.с. 47), від нього надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутністю (а.с.38).

Представник відповідача у відкрите судове засідання не з’явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки (а.с. 45), надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, та зазначив, що заперечень по даній заборгованості не має.

  Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

            Судом встановлено, що Сільськогосподарський виробничий кооператив «ім. Димитрова»має статус юридичної особи, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності –юридичної особи (а.с. 6), довідкою про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 30), та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Арцизькому районі Одеської області як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, що підтверджено заявою про реєстрацію (а.с. 7).

          Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконувалися роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 працювали в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «ім. Димитрова»на посадах, передбачених Списком 2, що підтверджено відповідними довідками, виданими відповідачем (а.с.21,22,23,24).

Суд встановив, що на підставі наданих відповідачем зазначених вище довідок та заяв про призначення/перерахунок пенсії (а.с.13,14,15,16,) Управлінням Пенсійного фонду України у Арцизькому районі Одеської області були призначені пенсії вказаним пенсіонерам за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, що підтверджено протоколом 1010 від 17.02.2006 року (а.с. 17) відносно ОСОБА_1, протоколом 1131 від 04.04.2008 року (а.с. 18) відносно ОСОБА_3, протоколом 1368 від 07.12.2006 року (а.с. 19) відносно ОСОБА_2, протоколом 1241 від 22.10.2010 року (а.с. 20) відносно ОСОБА_4

Судом встановлено, що вказані пенсіонери отримували пенсію з жовтня по грудень  2010 року, що підтверджено відповідними довідками про виплату пенсії (а.с.25-28).

Також суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 01.10.2010року по 31.12.2010року, в яких зазначена місячна сума, що підлягає відшкодуванню (а.с. 9, 12), які були отримані відповідачем 06.11.2010 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.10).

Судом встановлено, що у строки передбачені чинним законодавством заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року в сумі 11302 грн. на користь позивача відповідачем не сплачена, та  відповідачем не оспорюється.

Також судом встановлено, що до 30.06.2010 році Сільськогосподарський виробничий кооператив «ім. Димитрова»знаходився на обліку в Арцизької міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області на загальній системі оподаткування, а з 01.07.2010 року перейшов на спрощену систему оподаткування, що підтверджено листом від 09.02.2011 року № 1279/10/15 Арцизької міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки –після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, жінки –після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідками виданими відповідачем ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4  (а.с. 21-24) підтверджено, що вказані особи працювали в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «ім. Димитрова»на посадах, які передбачені Списком № 2, та на підставі заяв про призначення/перерахунок пенсії (а.с.14-16) Управлінням Пенсійного фонду України у Арцизькому районі Одеської області були призначені пенсії вказаним пенсіонерам за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, що підтверджено протоколом 1010 від 17.02.2006 року (а.с. 17) відносно ОСОБА_1, протоколом 1131 від 04.04.2008 року (а.с. 18) відносно ОСОБА_3, протоколом 1368 від 07.12.2006 року (а.с. 19) відносно ОСОБА_2, протоколом 1241 від 22.10.2010 року (а.с. 20) відносно ОСОБА_4

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про  загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., пенсійне  забезпечення  застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах,  на  роботах  з  особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З матеріалів справи вбачається, що за період який підлягає відшкодуванню, вище перелічені пенсіонери не досягли загального встановленого пенсійного віку.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які  працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами  праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та  протягом  10  днів  з  новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми  фактичних  витрат  на  виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

          Згідно з п. 6.9. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають  необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем  призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції  для зазначених  підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за   місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством  на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року на суму 11302 грн. (а.с. 9).

Таким чином, заборгованість по відшкодуванню витрат та доставку пенсій призначених на пільгових умовах складає за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року 11302 грн.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює  наявність  або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх  представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані прокурором та позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 11302 грн. повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

          З огляду на викладене, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2  Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, та керуючись ст. ст.2,4, 11, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 11302 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова»(юридична адреса: 68442, Одеська область, Арцизький район, с. Острівне, вул. Леніна, 187, п/р 26008054471209 в Арцизькому відділенні Одеської області ЗАТ КБ «Приватбанк», МФО 328704, код 03765944) на користь Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області  (юридична адреса: 68404, Одеська область, м Арциз, вул. Орджонікідзе, 27а, п\р 256013014444 в Арцизькому відділенні ВАТ «Державний ощадний банк»№ 6779 Одеської області, МФО 388142, код 24528378) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 11302 грн. (одинадцять тисяч триста дві гривні).

           Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

          Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

          Повний текст постанови складений 29 березня 2011 року.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя                                                                                                                                          Л.Р. Юхтенко