Ухвала

від 06.09.2022 по справі 7402/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 7402/10/1570

УХВАЛА

07 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом прокурора Арцизького району інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «імені Димитрова`про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Арцизького району Одеської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області звернувся до суду з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «імені Димитрова», в якому просить стягнути з останнього борг в сумі 3776,29 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2010 року позовні вимоги задоволені та стягнуто з відповідача заборгованість у сумі 3776,29 грн.

Вказана постанова набрала законної сили та виданий виконавчий лист.

16 серпня 2022 року до суду через канцелярію надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №2-а-7402/10/1570, а саме стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 379 КАС України, а також про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа №2-а-7402/10/1570 до виконання.

Заява мотивована тим, що Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області припинило свою діяльність відповідно до постанови КМУ від 22.08.2018 року №628. Правонаступником припиненого управління є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Що стосується поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання заявником повідомлено про те, що СВК ім.Димитрова перебував у процесі припинення, створено ліквідаційну комісію, тому виконавчий лист №2-а-7402/10/1570 від 06 грудня 2010 року передано Голові ліквідаційної комісії СВК ім.Димитрова Стойковій О.І. (постанови про відкриття виконавчого провадження та його повернення не були передані Головному управлінню після реорганізації, матеріали виконавчого провадження втрачені, тому надати їх копії не видалось можливим).

На запит Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області 22.02.2018 року надійшов лист Голови ліквідаційної комісії СВК ім.Димитрова про те, що виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії отримані на загальну суму 448656,65 грн. та зазначену суму в повному обсязі включено до ліквідаційної маси.

Однак, погашення заборгованості СВК ім.Димитрова з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії перед Головним управлінням тривалий час не відбувалось. Тому, Головне управління, листами № 1500-0803-8/82901 від 28.10.2020, №1500-0803-8/43964 від 08.04.2021, №1500-0803-8/140124 від 09.11.2021, № 1500-0903-8/58602 від 08.06.2022, неодноразово зверталось до Голови ліквідаційної комісії СВК ім.Димитрова з проханням надати інформацію про хід ліквідаційної процедури, наявність у нього майна та заходи, які приймаються з метою погашення заборгованості перед Головним управлінням, а також ймовірне прогнозування подальшого погашення вказаної заборгованості (копії листів до заяви додаються). А у разі припинення ліквідаційної процедури по СВК ім. Димитрова, просило повернути виконавчі листи про стягнення заборгованості підприємства по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, на зазначену суму.

На підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головним управлінням встановлено, що запис щодо проведення реєстрації дій по здійсненню ліквідаційних заходів СВК ім.Димитрова на теперішній час відсутній, підприємство значиться діючим.

30.06.2022 року листом за №23/22 Головою СВК ім.Димитрова виконавчі листи по стягненню заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії на загальну суму 448656,65 грн. було повернуто Головному управлінню, оскільки повна ліквідація СВК ім.Димитрова не відбулася.

Зважаючи на вищезазначене, Головне управління не має можливості звернути до примусового виконання виконавчий лист №2-а-7402/10/1570 від 06 грудня 2010 року, оскільки пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч.3 ст.376 та ч.2 ст.379 КАС України, суд розглядає заяви про поновлення пропущеного строку та про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судове засідання призначено на 07.09.2022 року, проте сторони до суду не з`явились, з підстав чого суд враховуючи клопотання заявника про розгляд заяви без його участи вирішив продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд дійшов наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2.

Згідно з Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988, управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області реорганізовано шляхом приєднання до Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України, реорганізовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Згідно з Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області приєднане Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області припинено в результаті реорганізації 10.09.2019 року.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628, правонаступником Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та відповідно Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення містить ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

Як встановлено судом, стягувачем за виконавчим листом №2-а-7402/10/1570 від 06 грудня 2010 року є припинене управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що, у відповідності до ст. 379 КАС України, є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Що стосується поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа №2-а-7402/10/1570 від 06 грудня 2010 року до виконання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Тобто, підставою поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є визнані судом поважними причини такого пропуску.

При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен з`ясувати питання щодо причин пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність, а відтак дійти висновку про наявність чи відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Поважними визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Згідно даних автоматизованої системи документообігу Діловодство спеціалізованого суду, 06 грудня 2010 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №2-а-7402/10/1570 про стягнення зі строком його пред`явлення до виконання до 29 листопада 2013 року.

Як повідомив заявник та підтверджується матеріалами справи, виконавчий лист №2-а-7402/10/1570 від 06 грудня 2010 року був переданий Голові ліквідаційної комісії СВК ім.Димитрова.

У відповідь на звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, листом Голови ліквідаційної комісії СВК ім.Димитрова від 30.06.2022 року вих. №23/22 повідомлено про те, що виконавчі листи по стягненню заборгованості із відшкодування витрат на виплату пільгової пенсії із боржника СВК ім.Димитрова (ЄДРПОУ 03765944) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на загальну суму 448656,65 грн. були включені до ліквідаційної маси, однак повна ліквідація не відбулася у зв`язку з тим, що відділом Арцизської ДВС не було знято арешт з рахунків підприємства. У зв`язку з вищезазначеним, повертаємо виконавчі листи по стягненню заборгованості із відшкодування витрат на виплату пільгової пенсії із СВК ім.Димитрова (ЄДРПОУ 03765944) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на загальну суму 448656,65 грн. для поновлення строків пред`явлення до примусового виконання та направлення їх до органів ДВС

Отже, погашення заборгованості СВК ім.Димитрова за виконавчим листом №2-а-7402/10/1570 від 06 грудня 2010 року не відбулось, а строк його пред`явлення до виконання сплинув (до 29 листопада 2013 року).

На підставі викладеного, розглянувши обставини, викладені у заяві про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа, та, з`ясовані під час розгляду заяви, суд вважає, що органами ПФУ строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин, а тому заяву про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №2-а-7402/10/1570, враховуючи, зокрема обов`язковість виконання судових рішень, слід задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 243, 256, 293, 376, 379 КАС України суд,

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по адміністративній справі №2-а-7402/10/1570, а саме: стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області (вул. Орджонікідзе 27 б, м. Арциз, Одеська область, 68404; код ЄДРПОУ 24528378) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ: 20987385; місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк пред`явлення виконавчого листа №2-а-7402/10/1570, виданого 06 грудня 2010 року Одеським окружним адміністративним судом, до виконання з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII, виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.293 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяІванов Е.А.