Постанова

від 05.09.2022 по справі 922/3704/21

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2022 року м. Харків Справа № 922/3704/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О. , суддя Фоміна В.О.

за участю секретаря судового засідання Бессонової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу другого відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (вх.№30Х/1) на ухвалу Господарського суду Харківської області від 24.12.2021, постановлену суддею Байбаком О.І. у приміщенні Господарського суду Харківської області 24.12.2021, без виклику представників сторін, у справі №922/3704/21

за позовом Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини", м.Харків,

до 1. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях, м.Харків,

2. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, м.Харків,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Державне підприємство "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)", м.Харків,

про визнання згоди наданою та визнання продовженим договору, -

ВСТАНОВИВ:

Господарським судом Харківської області розглядається справа №922/3704/21.

Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" (позивач) звернулася до суду з заявою (вх. № 30239 від 22.12.2021) про вжиття заходів забезпечення позову, в якій просила суд:

- Зупинити стягнення на підставі наказу на примусове виконання рішення, виданого Господарським судом Харківської області 01.10.2021 у справі №922/1819/21, у виконавчому провадженні № 67161617, відкритого старшим держаним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Конюховою В.А.;

- Заборонити Державному підприємству Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН) (код ЄДРПОУ 00190443), Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (код ЄДРПОУ 43023403), Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області (код ЄДРПОУ 44223324) в особі будь-яких їх органів та/або представників, а також будь-яким органам та посадовим (службовим) особам Державної виконавчої служби, державним та приватним виконавцям вчиняти у будь-який спосіб будь-які дії щодо повернення від Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини (код ЄДРПОУ 43352047) будь-яким іншим особам державного індивідуально визначеного майна - нежитлових приміщень загальною площею 4131,8 кв.м., інженерного корпусу літ.А-3 (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 24.12.2021 у справі №922/3704/21 заяву Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" про вжиття заходів забезпечення позову (вх.№30239 від 22.12.2021 року) задоволено частково.

Заборонено Державному підприємству "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)", Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях, Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області в особі будь-яких їх органів та/або представників, а також будь-яким органам та посадовим (службовим) особам Державної виконавчої служби, державним та приватним виконавцям вчиняти у будь-який спосіб будь-які дії щодо повернення від Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" державного індивідуально визначеного майна нежитлових приміщень загальною площею 4131,8 кв.м., інженерного корпусу літ.А-3 (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12.

В іншій частині заяву Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" про вжиття заходів забезпечення позову залишено без задоволення.

В частині задоволення вимог заявника ухвалу мотивовано наступними доводами: станом на дату подання заяви про забезпечення позову, за судовим наказом від 01.10.2021 відбувається примусове виконання рішення Господарського суду Харківської області у справі № 922/1819/21 щодо вчинення певних дій Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини, а саме: повернення державного індивідуально визначеного майна - нежитлових приміщень загальною площею 4131,8 кв.м., інженерного корпусу літ.А-3 (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м.Харків, вул.Весніна,12 Балансоутримувачу - Державному підприємству Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН) шляхом підписання акту приймання-передачі; таким чином, на думку суду першої інстанції, у разі виконання зазначеного наказу щодо повернення майна та можливого винесення судом рішення в межах даної справи №922/3704/21 на користь Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини, остання буде змушена звертатися з новими позовами на захист своїх прав про примусове повернення їй, як орендарю, вилученого державного індивідуально визначеного майна, тобто не зможе захистити свої права в межах одного виконавчого провадження.

Відмовляючи в задоволенні вимог Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі наказу на примусове виконання рішення, виданого Господарським судом Харківської області 01.10.2021 у справі № 922/1819/21, у виконавчому провадженні № 67161617, відкритому старшим держаним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Конюховою В.А., господарський суд, із посиланням на ст.326, 327 ГПК України, зазначив, що оскільки рішення господарського суду Харківської області від 08.09.2021 у справі №922/1819/21 набрало законної сили, в даному випадку відсутні правові підстави для застосування заходу забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа - наказу на примусове виконання рішення, виданого Господарським судом Харківської області 01.10.2021 у справі № 922/1819/21, у тому числі у виконавчому провадженні № 67161617, відкритому 19.10.2021 старшим державним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Конюховою В. А.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області з вказаною ухвалою суду першої інстанції не погодилося та звернулося до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій просить:

- скасувати ухвалу Господарського суду Харківської області від 24.12.2021 у справі №922/3704/21 про вжиття заходів забезпечення позову;

- постановити нову ухвалу, якою у задоволені заяви Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" про вжиття заходів забезпечення позову по справі №922/3704/21 відмовити;

- стягнути з Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області витрати зі сплати судового збору у сумі 2270,00 грн за подання апеляційної скарги.

Тобто ухвала від 24.12.2021 в даній справі оскаржується частково, а саме, в частині забезпечення позову, тоді як в частині відмови в задоволенні відповідної заяви Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини вона не є предметом оскарження та апеляційного перегляду.

Апелянт зазначає, що позивач у заяві про забезпечення позову наводить доводи лише щодо застосування зупинення стягнення на підставі виконавчого документа, однак не обґрунтовує вимог щодо застосування такого заходу забезпечення позову як заборона відповідачеві вчиняти певні дії, що є порушенням вимог ч.4 ст.139 ГПК України; позивач не надав доказів, які могли б свідчити про ухилення відповідачами від виконання зобов`язання щодо виконання судового рішення у справі №922/3704/21; надання копії постанови про відкриття виконавчого провадження не доводить вчинення Регіональним відділенням дій, спрямованих на ухилення від виконання в подальшому рішення суду, у разі задоволення позовних вимог у справі №922/3704/21, крім того, постановою державного виконавця від 10.11.2021 (тобто до подання заяви про забезпечення позову) виконавче провадження було зупинено, що підтверджується даними автоматизованої системи виконавчого провадження; також апелянт зазначає про суперечливість висновків суду першої інстанції, який, відмовляючи у забезпеченні позову шляхом зупинення стягнення коштів на підставі наказу на примусове виконання рішення, виданого Господарським судом Харківської області 01.10.2021 у справі № 922/1819/21, послався на обов`язковість виконання рішення у справі № 922/1819/21, але водночас задовольнив заяву в частині заборони у будь-який спосіб будь-яким особам вчиняти дії щодо повернення майна відповідне, на думку апелянта, також є фактичною забороною здійснювати виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 10.01.2022 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Хачатрян В.С., суддя Гетьман Р.А., суддя Склярук О.І.) відкрито апеляційне провадження за скаргою другого відповідача; справу призначено до розгляду на 31.01.2022, встановлено строк до 25.01.2022 для подання учасниками справи відзивів на апеляційну скаргу, до 27.01.2022 - для подання клопотань, заяв, документів та доказів в обґрунтування своєї позиції у справі; витребувано у Господарського суду Харківської області матеріали справи/копії матеріалів справи, необхідні для розгляду апеляційної скарги.

13.01.2022 на виконання вимог вищевказаної ухвали до Східного апеляційного господарського суду надійшли матеріали оскарження ухвали (на 54 аркушах).

У судовому засіданні 31.01.2022 було оголошено перерву до 02.02.2022.

Ухвалою від 02.02.2022 в судовому засіданні було оголошено перерву до 09.02.2022.

07.02.2022 у зв`язку з відпусткою судді-доповідача Хачатрян В.С. було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатами якого визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О., суддя Фоміна В.О.

09.02.2022 позивач надав клопотання (вх.№1596), в якому просив відкласти розгляд справи, посилаючись на хворобу представника (до справи додано результат ПЛР тесту про виявлення РНК коронавірусу COVID-19).

При підготовці справи до розгляду колегією суддів було встановлено, що, як вбачається з оскаржуваної ухвали від 24.12.2021 у даній справі, в процесі розгляду справи на стадії підготовчого провадження Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" звернулася до суду з заявою (вх. № 29918 від 20.12.2021) про зміну предмета позову, однак наявні у Східного апеляційного господарського суду матеріали оскарження ухвали не містять копії вказаної заяви, із чого вбачається, що місцевим господарським судом було надіслано до Східного апеляційного господарського суду копії окремих матеріалів даної справи.

З урахуванням викладеного, ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.02.2022 розгляд справи було відкладено на 01.03.2022, витребувано у Господарського суду Харківської області копії всіх матеріалів, наявних у даній справі №922/3704/21 станом на час постановлення оскаржуваної ухвали від 24.12.2021.

Однак у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

За таких обставин, судові засідання, призначені на період починаючи з 24.02.2022 (в тому числі, і в даній справі - на 01.03.2022), не відбулися. В оголошеннях, розміщених на офіційному вебпорталі судової влади України та на сторінці Східного апеляційного господарського суду в мережі "Фейсбук", суд зазначив, що відповідні судові засідання будуть перенесені на іншу дату, про що учасників судових процесів буде повідомлено додатково.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 08.06.2022, із посиланням на вищевказані обставини, а також на перебування Харківської міської територіальної громади в районі проведення воєнних (бойових) дій згідно із відповідним Переліком територіальних громад, затвердженим Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України було відкладено розгляд даної справи, доведено до відома її учасників, що дата наступного відкритого судового засідання з розгляду справи буде визначена після усунення обставин, що становлять загрозу та небезпеку для життя і здоров`я учасників судового процесу.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022, затвердженим Законом України №2263-IX від 22.05.2022, постановлено: на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

З огляду на необхідність розгляду апеляційної скарги впродовж розумних строків в контексті встановлених п.1 ст.6 ратифікованої Україною Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року гарантій, відповідно до приписів пункту 10 частини 3 статті 2 та частини 2 статті 114 ГПК України, якими встановлено, що основними засадами (принципами) господарського судочинства є розумність строків розгляду справи судом, а строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства Східний апеляційний господарський суд ухвалою від 25.07.2022 призначив апеляційну скаргу до розгляду в судовому засіданні на 06.09.2022 о 12:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань. № 132. Учасникам справи було запропоновано заздалегідь письмово повідомити суд про намір і можливість взяти участь у судовому засіданні для своєчасного вжиття заходів з організації його проведення; з метою уникнення загрози для життя і здоров`я учасників судового процесу рекомендовано взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції; явку представників учасників справи визнано необов`язковою.

27.07.2022 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях звернулося з клопотанням, в якому просить відкласти розгляд справи, призначений на 06.09.2022, до скасування воєнного стану та стабілізації ситуації в місті Харкові, зазначаючи, що Регіональне відділення не може забезпечити явку свого уповноваженого представника в судове засідання, доки місто Харків знаходиться під постійними обстрілами.

03.08.2022 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області надало пояснення, в яких зазначає про неможливість забезпечення участі представника в судовому засіданні 06.09.2022 та просить здійснювати розгляд апеляційної скарги без представника скаржника. Також апелянт просить суд врахувати, що 06.07.2022 Верховним Судом було проголошено вступну та резолютивну частину ухвали у справі №922/1819/21; касаційну скаргу Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" на рішення Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 13.12.2021 у справі № 922/1819/21 повернуто скаржнику; рішенням Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 було зобов`язано громадську організацію "Культура та мистецтво Слобожанщини" вчинити певні дії, а саме, повернути державне індивідуально визначене майно - нежитлові приміщення загальною площею 4131,8 кв.м., інженерного корпусу літ.«А-3» (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м.Харків, вул.Весніна,12 Балансоутримувачу - Державному підприємству Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН) шляхом підписання акту приймання-передачі. За таких обставин, апелянт, зазначаючи, що справу № 922/1819/21 вирішено остаточно і що є чинними судові рішення, якими встановлено факт припинення 29.01.2021 дії договору оренди №0181Х/2020 від 30.01.2020 в силу закінчення його строку наполягає на тому, що суд першої інстанції у даній справі №922/3704/21 не мав права забороняти Державному підприємству Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН), Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях, Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області в особі будь-яких їх органів та/або представників, а також будь-яким органам та посадовим (службовим) особам Державної виконавчої служби, державним та приватним виконавцям вчиняти у будь-який спосіб будь-які дії щодо повернення від Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" державного індивідуально визначеного майна нежитлових приміщень загальною площею 4131,8 кв.м., інженерного корпусу літ.А-3 (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12. До пояснень додано копію ухвали Верховного Суду від 06.07.2022 у справі №922/1819/21.

В судове засідання 06.09.2022 представники учасників справи не з`явилися.

06.09.2022 до суду надійшло клопотання представника Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини", адвоката Квартенка О.Р., в якому заявник просить відкласти розгляд справи у зв`язку з тим, що він задіяний у іншому засіданні у Котелевському районному суді Полтавської області у кримінальному провадженні у справі №535/864/22, в якій судове засідання призначено на 06.09.2022 о 10 год. 00 хв. На доказ відповідних обставин заявником надано Print Screen з сайту "Судова влада" (https://court.gov.ua) щодо руху справи №535/864/22.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів зазначає, що, як вбачається з із наданого адвокатом доказу, судове засідання у справі №535/864/22 призначено на 06.09.2022 згідно з ухвалою від 16.08.2022, тоді як Східний апеляційний господарський суд призначив апеляційну скаргу до розгляду в судовому засіданні на 06.09.2022 ухвалою від 25.07.2022, однак заявник не мотивував підстав, з яких ним надано перевагу судовому засіданню, призначеному пізніше.

Окрім того, Громадською організацією "Культура та мистецтво Слобожанщини" не доведено неможливості направлення в судове засідання іншого представника, а також не надано доказів, що справу не може бути розглянуто без участі представника вказаної громадської організації, повідомленої належним чином про час та місце судового засідання 06.09.2022 у Східному апеляційному господарському суді (зокрема, не зазначено про наявність у представника пояснень та доказів, які станом на 06.09.2022 відсутні в матеріалах справи, не могли бути надані раніше з об`єктивних причин та мають значення для її розгляду).

За таких обставин, враховуючи, що явка представників учасників справи в судове засідання була визнана необов`язковою, колегія суддів, керуючись принципами рівності всіх юридичних осіб перед законом і судом (ст.7 ГПК України), пропорційності у господарському судочинстві (ст.15 ГПК України), з огляду на необхідність дотримання вищенаведених принципів щодо розумності строків розгляду справи судом, дійшла висновку про відмову в задоволенні клопотання представника Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" про відкладення розгляду справи.

Розглянувши клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях про відкладення розгляду справи до скасування воєнного стану та стабілізації ситуації в місті Харкові, колегія суддів зазначає наступне.

Харківська міська територіальна громада дійсно входить до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 (з подальшими змінами). Постійна загроза обстрілів, бомбардування та ракетних ударів призводить до підвищеного ризику для всіх, хто перебуває в місті, зокрема, здійснює розгляд справ у суді та бере в ньому участь.

Разом з тим, навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист. Відповідний висновок, що ґрунтується на приписах чинного законодавства, неодноразово висловлювався Верховним Судом України (зокрема, в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 20.07.2022 у справі № 922/3166/20), Радою суддів України (рішення №9 від 24.02.2022, №23 від 05.08.2022).

За таких обставин, враховуючи, що явка представників учасників справи в судове засідання була визнана необов`язковою, керуючись принципами рівності всіх юридичних осіб перед законом і судом (ст.7 ГПК України), пропорційності у господарському судочинстві (ст.15 ГПК України), з огляду на необхідність дотримання вищенаведених принципів щодо розумності строків розгляду справи судом (додатково враховуючи, що згідно з Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні та Законом України від 15 серпня 2022 року№ 2500-IX Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, дію воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб), колегія суддів дійшла висновку, що вищевказане клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях про відкладення розгляду справи до скасування воєнного стану та стабілізації ситуації в місті Харкові не підлягає задоволенню з підстав його необґрунтованості.

В ході апеляційного розгляду даної справи апеляційним господарським судом, у відповідності до п.4 ч.5 ст.13 ГПК України, було створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом, у межах встановленого строку.

Відповідно до ч.1 ст.269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. За приписами ч.2 цієї норми, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про закінчення розгляду апеляційної скарги в даному судовому засіданні.

У відповідності до вимог ст.282 ГПК України, колегія суддів апеляційного господарського суду зазначає, що на підставі наявних у справі матеріалів в ході апеляційного провадження встановлено наступне.

Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" звернулась до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях в якій просить суд:

1) визнати такою, що надана згода Громадській організації Культура та мистецтво Слобожанщини на проведення невід`ємних поліпшень нежитлового приміщення загальною площею 4131,8 кв. м. інженерного корпусу літ. А-3, а саме: кім. №№ 1-10,13-18, 20-61 загальною площею 1087,0 кв. м. підвалу; кім. № №1-10,15-18, частина коридору кім. № 19 (площею 22,0 кв. м.), 20, 24-37, 39, 44, частини коридору кім. № 45 (площею 10,0 кв. м.), частини тамбуру кім. № 49 (площею 1,6 кв. м.), 53-56,58-64 загальною площею 836,3 кв. м першого поверху; кім. №№ 1-33 загальною площею 1170,1 кв. м. другого поверху; кім. 1-43 загальною площею 1101,4 кв. м. третього поверху, розташованого за адресою м. Харків, вул. Весніна, 12, що перебуває на балансі Державної підприємства Український державний науково-дослідний інститут (УХШ) за договором оренди № 0181Х/2020 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 30.01.2020 року укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини;

2) визнати таким, що продовжений договір оренди № 0181Х/2020 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 30.01.2020 року укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 28.09.2021 прийнято справу до розгляду та вирішено здійснювати такий розгляд за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у даній справі призначено на 25.10.2021.

В процесі розгляду справи на стадії підготовчого провадження Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" звернулася до суду з заявою (вх. № 29918 від 20.12.2021, т.2, а.с. 4) про зміну предмета позову, в якій, визначивши відповідачами у справі Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, третьою особою Державне підприємство "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)", м. Харків, просить суд за наслідками розгляду справи:

1) визнати рішення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях № 17-03-02-09461 від 27.10.2020 неправомірним, а згоду на проведення невід`ємних поліпшень нежитлового приміщення загальною площею 4131,8 кв. м. інженерного корпусу літ. А-3 (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), а саме: кім. № № 1-10, 13-18, 20-61 загальною площею 1087,0 кв. м. підвалу; кім. № №1-10,15-18, частина коридору кім. № 19 (площею 22,0 кв. м.), 20,24- 37, 39, 44, частини коридору кім. № 45 (площею 10,0 кв. м.), частини тамбуру кім. № 49 (площею 1,6 кв. м.), 53-56, 58-64 загальною площею 836,3 кв. м першого поверху; кім. №№ 1-33 загальною площею 1170,1 кв. м. другого поверху; кім. 1-43 загальною площею 1101,4 кв. м. третього поверху, розташованих за адресою м. Харків, вул. Весніна, 12, що перебуває на балансі Державної підприємства Український державний науково-дослідний інститут (УХІН) за договором оренди № 0181Х/2020 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 30.01.2020, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини наданою Громадській організації Культура та мистецтво Слобожанщини;

2) визнати рішення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях № 17-03-02-09460 від 27.10.2020 неправомірним, а згоду на проведення невід`ємних поліпшень нежитлової будівлі ковальського-зварювального цеху, спортивно-оздоровчого комплексу (літ."И-2") (реєстрований номер 00190443.1.СФРЮГХ4145) загальною площею 268,0 кв. м.; нежитлової будівлі складів літ."Г-1" (реєстрований номер 00190443.1.СФРЮГХ4144) загальною площею 274,2 кв. м.; нежитлових приміщень будівлі дослідних майстерень (літ. "Б-2") (реєстровий номер 00190443.1.СФРЮГХ4143) загальною площею 1298,0 кв. м., у тому числі: кім. № № 1-7,12-24,26-33,37-43 загальною площею 640,3 кв. м. першого поверху та кім. № № 1-3, 5-26, 28-42 загальною площею 657,7 кв. м. другого поверху розташованих за адресою м. Харків, вул. Весніна, 12, що перебуває на балансі Державної підприємства Український державний науково-дослідний інститут (УХІН) за договором оренди № 0182Х/2020 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 30.01.2020, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини наданою Громадській організації Культура та мистецтво Слобожанщини;

3) визнати дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях щодо припинення договору оренди №0181Х/2020 від 30.01.2020 неправомірними, а сам договір оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 продовженим;

4) визнати дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях щодо припинення договору оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 неправомірними, а сам договір оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 продовженим.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20.12.2021 задоволено заяву Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" (вх. № 29918 від 20.12.2021) про зміну предмета позову та ухвалено здійснювати подальший розгляд позовних вимог у даній справі з її урахуванням; суд також залучив до участі у справі в якості співвідповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, виключивши його зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" звернулася до суду з заявою (вх. № 30239 від 22.12.2021, т.2, а.с.25) про вжиття заходів забезпечення позову, в якій просила суд:

- Зупинити стягнення на підставі наказу на примусове виконання рішення, виданого Господарським судом Харківської області 01.10.2021 у справі №922/1819/21, у виконавчому провадженні № 67161617, відкритого старшим держаним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Конюховою В.А.;

- Заборонити Державному підприємству Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН) (код ЄДРПОУ 00190443), Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (код ЄДРПОУ 43023403), Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області (код ЄДРПОУ 44223324) в особі будь-яких їх органів та/або представників, а також будь-яким органам та посадовим (службовим) особам Державної виконавчої служби, державним та приватним виконавцям вчиняти у будь-який спосіб будь-які дії щодо повернення від Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини (код ЄДРПОУ 43352047) будь-яким іншим особам державного індивідуально визначеного майна - нежитлових приміщень загальною площею 4131,8 кв.м., інженерного корпусу літ.А-3 (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 24.12.2021 у справі №922/3704/21 заяву Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" про вжиття заходів забезпечення позову (вх.№30239 від 22.12.2021 року) задоволено частково з наведених вище підстав.

Саме в цій частині (задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову) ухвала є предметом оскарження в суді апеляційної інстанції.

Надаючи оцінку висновкам місцевого господарського суду згідно з підпунктом б) пункту 3 частини 1 статті 282 ГПК України, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно зі статтею 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Як вбачається зі змісту заяви про забезпечення позову, заявник (позивач) посилається на наступні обставини: предметом розгляду суду в межах даної справи №922/3704/21, зокрема, є позовні вимоги Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" про визнання неправомірними рішень Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях щодо відмови Громадській організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" в наданні згоди на проведення поліпшень орендованого майна неправомірною, а згоди такою що надана, а також про визнання дій Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях щодо припинення договорів оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 та № 0181Х/2020 від 30.01.2020 неправомірними а вказані договори продовженими; при цьому, Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" зазначає, що рішенням господарського суду Харківської області від 08.09.2021 у справі № 922/1819/21, яке набрало законної сили, стягнуто з Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" неустойку за час прострочення повернення об`єкту оренди в розмірі 63258,00 грн. на користь Державного бюджету та зобов`язано повернути державне індивідуально визначене майно, що є предметом договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 - нежитлові приміщення загальною площею 4131,8 кв.м., інженерного корпусу літ.А-3 (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м. Харків, вул.Весніна,12 Балансоутримувачу - Державному підприємству Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН) шляхом підписання акту приймання-передачі; на виконання зазначеного рішення було видано судовий наказ від 01.10.2021 у справі №922/1819/21, який Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області пред`явило до примусового виконання; постановою старшого держаного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Конюховою В.А. відкрито виконавче провадження № 67161617 на примусове виконання рішення господарського суду Харківської області від 08.09.2021 по справі № 922/1819/21 (відповідні обставини підтверджуються матеріалами даної справи №922/3704/21, т.2, а.с. 92 101). Як зазначає Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини", у випадку виконання рішення Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 у справі № 922/1819/21 щодо повернення майна та стягнення коштів та у випадку подальшого винесення судом в межах даної справи рішення про задоволення позовних Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" буде позбавлена значної грошової суми та буде вимушена звертатися до суду з новим позовом за захистом своїх прав у межах іншої справи про повернення орендованого майна.

Зазначене, на думку Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" істотно ускладнить поновлення її порушених прав у разі задоволення позову у справі №922/3704/21.

Стосовно правомірності вказаної заяви колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 4, 5 ч.1 ст.137 ГПК України, позов забезпечується, зокрема, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Тобто, способи забезпечення позову, про які просила господарський суд Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини", відповідали тим, які визначені вищенаведеними правовими нормами.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що, вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Зокрема, недопустимо забезпечувати позов шляхом зупинення виконання судових рішень, що набрали законної сили (подібний висновок викладено у постановах Верховного Суду від 24.06.2021 у справі № 310/9167/20, від 12.08.2021 у справі №908/309/21, від 04.11.2021 у справі № 907/416/21 тощо), оскільки у процесуальному законодавстві відсутня норма, яка б надавала суду повноваження в порядку ст.136, 137 ГПК України застосовувати такий вид забезпечення позову як зупинення виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Статтею 326 ГПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Стаття 327 ГПК України регламентує, що виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, у відповідності до вищевказаних процесуальних норм, при виконанні судових рішень слід керуватися інтересами стягувача, оскільки стягувач вправі очікувати від держави вчинення всіх дій, які б наближали його до виконання судового рішення. У цьому сенсі наявність невиконаного судового рішення не вселятиме стягувачеві надію, що Україна як держава робить усе, аби наблизити стягувача до бажаної ним законної мети - виконання судового рішення як стадії реалізації права стягувача на справедливий суд у розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (подібний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 05.02.2019 у справі № 905/3773/14-908/5138/14).

Як уже зазначалося, заява про забезпечення позову в даній справі №922/3704/21 містила дві вимоги: щодо зупинення стягнення на підставі наказу суду у справі № 922/1819/21 та щодо заборони вчинення дій з повернення від Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини будь-яким іншим особам державного індивідуально визначеного майна - нежитлових приміщень загальною площею 4131,8 кв.м., інженерного корпусу літ.А-3 (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12.

В ході апеляційного провадження встановлено, що рішенням господарського суду Харківської області від 08.09.2021 у справі № 922/1819/21 (т.2, а.с.94) стягнуто з Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" неустойку за час прострочення повернення об`єкту оренди в розмірі 63258,00 грн на користь Державного бюджету та зобов`язано повернути державне індивідуально визначене майно, що є предметом договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 - нежитлові приміщення загальною площею 4131,8 кв.м., інженерного корпусу літ.А-3 (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м. Харків, вул.Весніна,12 Балансоутримувачу - Державному підприємству Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН) шляхом підписання акту приймання-передачі. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 13.12.2021 у справі № 922/1819/21 рішення Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 залишено без змін; ухвалою Верховного Суду від 06.07.2022 у справі №922/1819/21 касаційну скаргу Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" на рішення Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 13.12.2021 у справі № 922/1819/21 повернуто скаржнику. Отже, як на час постановлення господарським судом оскаржуваної ухвали від 24.12.2021, так і на час здійснення даного апеляційного провадження у справі №922/3704/21, судові рішення першої та апеляційної інстанції у справі № 922/1819/21 не скасовані в установленому порядку і є чинними.

Тобто в заяві про забезпечення позову в даній справі №922/3704/21 Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" фактично просила господарський суд забезпечити позов у справі №922/3704/21 шляхом заборони вчинення дій на виконання рішення суду в іншій справі (№ 922/1819/21), яке набрало законної сили і яким задоволено дві позовні вимоги: про стягнення коштів та про повернення майна.

Місцевий господарський суд в оскаржуваній ухвалі, правомірно вказавши на відсутність підстав для забезпечення позову шляхом зупинення виконання судового рішення в частині стягнення коштів (із посиланням на вищенаведені норми ст.326, 327 ГПК України), водночас, стосовно вимоги про заборону повернення майна зазначив, що у разі вчинення певних дій Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини з повернення державного індивідуально визначеного майна, в тому числі, на виконання наказу господарського суду Харківської області у справі № 922/1819/21, Громадська організація Культура та мистецтво Слобожанщини у разі задоволення судом позовних вимог у даній справі, буде змушена звертатися з новими позовами про примусове повернення позивачу, як орендарю, вилученого нерухомого майна, тобто не зможе захистити свої права в межах одного виконавчого провадження.

При цьому суд першої інстанції не навів переконливого обґрунтування, чому до вищевказаної вимоги, яка також стосується заборони виконання судового рішення, що набрало законної сили, ним не було застосовано ті ж приписи чинного законодавства (ст.326, 327 ГПК України), що і до вимоги про зупинення стягнення коштів на підставі наказу суду.

На думку колегії суддів, принцип обов`язковості виконання судових рішень переважає над іншими аргументами (зокрема, посиланнями місцевого господарського суду на те, що у разі задоволення позову в даній справі №922/3704/21 Громадська організація Культура та мистецтво Слобожанщини буде змушена звертатися з новими позовами про примусове повернення їй спірного майна).

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з твердженнями апелянта про те, що застосована місцевим господарським судом заборона вчиняти дії щодо повернення майна суперечить не лише нормам матеріального та процесуального права, а й власним висновкам господарського суду щодо неможливості зупинення виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Таким чином, вжиті судом першої інстанції заходи забезпечення позову не відповідають вимогам статей 136, 137 ГПК України щодо розумності, обґрунтованості, адекватності, збалансованості інтересів сторін.

Отже, апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвалу від 24.12.2021 в оскаржуваній частині слід скасувати як таку, що постановлена з порушенням вищевказаних норм процесуального права (що призвело до неправильного рішення про часткове задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову), а у задоволенні заяви Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини про вжиття заходів забезпечення позову в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст. 269, п.2 ч.1 ст.275, п.4 ч.1, ч.2 ст.277, ст.282 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області задовольнити.

Ухвалу Господарського суду Харківської області від 24.12.2021 у справі №922/3704/21 в частині вжиття заходів забезпечення позову скасувати.

У задоволенні заяви Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" (вх. №30239 від 22.12.2021) в частині вимог про вжиття заходів забезпечення позову у справі №922/3704/21 шляхом заборони Державному підприємству "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)", Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях, Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області в особі будь-яких їх органів та/або представників, а також будь-яким органам та посадовим (службовим) особам Державної виконавчої служби, державним та приватним виконавцям вчиняти у будь-який спосіб будь-які дії щодо повернення від Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" державного індивідуально визначеного майна нежитлових приміщень загальною площею 4131,8 кв.м., інженерного корпусу літ.А-3 (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачені ст. 286 - 289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 09.09.2022

Головуючий суддя О.В. Шевель

Суддя О.О. Крестьянінов

Суддя В.О. Фоміна