Ухвала

від 08.09.2022 по справі 240/13765/22

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 вересня 2022 року м. Житомир справа № 240/13765/22

категорія 109010000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лавренчук О.В.,

секретар судового засідання Мокрецька К.Г.,

за участю: представника позивача Струкової Л.В.,

представника відповідача Мотрук О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс" до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс" звернулось до суду з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради від 02.08.2021 №4-Ю про накладення на ТОВ «Інвест-Плюс» штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у сумі 880230,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради щодо не відновлення Декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.07.2014 № IV 083141820111 на об`єкт будівництва «Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями та трансформаторною підстанцією по вул. Леваневського, 54, в м. Житомир», замовник ТОВ «Інвест-Плюс», в Реєстрі документів, що надають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів та в Реєстрі будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів;

- зобов`язати Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради здійснити заходи по внесенню до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, інформації (відомостей) про відновлення декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.07.2014 № IV 083141820111 на об`єкт будівництва «Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями та трансформаторною підстанцією по вул. Леваневського, 54, в м. Житомир»;

- зобов`язати Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради здійснити заходи по внесенню до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, змін до Декларації про початок виконання будівельних робіт від 01.07.2014 № IV 083141820111 у зв`язку із коригуванням ТОВ «Інвест-Плюс» проектної документації на об`єкт: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями господарського призначення та адмінбудівлі (І,ІІ, ІІІ черги будівництва) за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Крут,54».

До позовної заяви додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач вказує, що оскаржувану постанову від 02.08.2021 №4-Ю позивач не отримував. У період із 24.02.2022 по 31.05.2022 було зупинено діяльність підприємства. Про існування постанови від 02.08.2021 №4-Ю позивачу стало відомо 13.06.2022 під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження ВП №67467692. Просить поновити строк звернення до суду з позовною вимогою про "визнати протиправною та скасувати постанову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради від 02.08.2021 №4-Ю про накладення на ТОВ «Інвест-Плюс» штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у сумі 880230,00 грн".

Ухвалою суду від 21 липня 2022 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання на 15.08.2022.

До суду 12.08.2022 надійшло клопотання відповідача про застосування строків звернення до суду. В обґрунтування вказує, що постанова №4-Ю була винесена 02.08.2021 та направлена на адресу позивача, однак не отримана ним з незалежних від відповідача причин. Вказує, що термін оскарження вказаної постанови становить 15 днів. Просить позов залишити без розгляду.

Суд, розглянувши клопотання представника позивача та представника відповідача, зазначає наступне.

Приписами частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, відповідно до вимог ч. 3 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 28 Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1995 р. №244 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 735) Постанову про накладення штрафу та постанову про закриття справи відповідно до статті 5 Закону (Закон України Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності) може бути оскаржено суб`єктом містобудування, щодо якого її винесено, до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження поштою або через електронний кабінет у той самий строк органу державного архітектурно-будівельного контролю, який виніс відповідну постанову.

Отже, термін оскарження постанови Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради від 02.08.2021 №4-Ю становить 15 днів з дня її винесення.

Відповідач у клопотання вказує, що оскаржувану постанову було надіслано 04.08.2021 позивачу поштовим зв`язком. Однак, поштову кореспонденцію було повернуто адресату, причина невручення: за закінченням терміну зберігання.

Разом з тим, відповідачем не спростовано, що про існування оскаржуваної постанови позивач дізнався лише 13 червня 2022 року при ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження ВП 13.06.2022.

До суду з позовом позивач звернувся 12.07.2022 (відмітка на поштовому конверті).

За приписами ч. 1 та 6 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Указом Президента України №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи те, що пропуск строку звернення до суду склав менше одного місяця з дня, коли позивачу стало відомо про існування оскаржуваної постанови та беручи до уваги введення з 24.02.2022 в Україні воєнного стану, суд вважає за можливим поновити позивачу строк звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправною та скасування постанови від 02.08.2021 №4-Ю.

Керуючись статтями 118-123, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Плюс" про поновлення строку звернення до суду.

Відмовити у задоволенні клопотання представника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради про застосування строків звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправною та скасування постанови від 02.08.2021 №4-Ю про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена.

Суддя О.В. Лавренчук

Повний текст ухвали складено 12.09.2022.