Ухвала

від 12.09.2022 по справі 640/13158/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

13 вересня 2022 року м. Київ № 640/13158/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрянської Я.І., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом Державного підприємства «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» (03057, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 44, код ЄДРПОУ 02404380)

до Державного агенства України з питань кіно (02156, м. Київ, вул. Кіото, буд. 27, код ЄДРПОУ 37508051)

про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Державне підприємство «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» з позовом до Державного агенства України з питань кіно, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Державного агенства України з питань кіно №93 від 19.07.2022 року «Про проведення комплексної перевірки Державного підприємства «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка»;

- присудити всі здійснені позивачем документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Разом з позовною заявою позивачем було подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Державного агенства України з питань кіно №93 від 19.07.2022 року «Про проведення комплексної перевірки Державного підприємства «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» до набрання законної сили рішення суду по даній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2022 року у задоволенні заяви Державного підприємства «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» про забезпечення позову у справі №640/13158/22 відмовлено.

09 вересня 2022 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла заява про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Державного агенства України з питань кіно №93 від 19.07.2022 року «Про проведення комплексної перевірки Державного підприємства «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» до набрання законної сили рішення суду по даній справі.

Обґрунтовуючи зазначене клопотання позивач зазначає, що згідно з наказом №93 від 19.07.2022 р. перевірка позивача повинна проводитися у період з 15 серпня 2022 року по 07 жовтня 2022 року, однак позивач вважає, що дана перевірка є безпідставною, а оспорюваний наказ незаконним, тому звернувся до суду за захистом своїх прав. З моменту подання позовної заяви працівники відповідача, які входять до комісії по перевірці, неодноразово з`являлися на територію позивача з вимогою надати документи для перевірки. Оскільки позивачу було відмовлено у забезпеченні позову, а рішення по суті ще не прийнято, то відповідач може розцінювати дії позивача як невиконання наказу та застосовувати заходи дисциплінарного впливу.

Дослідивши матеріали справи, виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України: суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову (частина перша); забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (пункти 1, 2 частини другої).

Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Як зазначено позивачем, прийняте Державним агентством України з питань кіно оскаржуване рішення є протиправним, необґрунтованим, прийнятим без додержання принципу рівності перед законом та порушенням вимог пропорційності, тобто без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення.

На думку суду, доводи позивача в заяві про забезпечення адміністративного позову щодо очевидності протиправності оскаржуваного наказу не є однозначними, переконливими для цілей забезпечення адміністративного позову та підлягають встановленню під час судового розгляду справи.

Також, позивачем наголошено на тому, що проведення перевірки у період оскарження у судовому порядку рішення про її призначення та до вирішення питання про законність цього рішення є нівелюванням права позивача звернутися до суду з даного приводу, а ухвала про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу стане інструментом захисту позивача від незаконних дій відповідача.

З огляду на викладене, представником позивача не доведено, що невжиття таких заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено відсутність об`єктивних доказів, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, неможливості захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів.

З огляду на відсутність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне відмовити Державному підприємству «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись статтями 150 - 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви про забезпечення позову Державного підприємства «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» відмовити.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку статей 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.І. Добрянська