Рішення

від 28.08.2022 по справі 911/559/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Симона Петлюри, 16/108, м.Київ, 01032, тел.(044)235-95-51, е-mail:inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" серпня 2022 р. м. Київ Справа № 911/559/22

Господарський суд Київської області у складі головуючого судді Янюк О.С. за участю секретаря судового засідання Когтіна Є.Д. розглянув у судовому засіданні

позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Войтовське», с. Зоря Київської області

до Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю «Портал-Агро», м. Київ

2) Приватне підприємство «Агро-Стиль К», с. Ставиське Чернігівської області

про визнання протиправним та скасування рішень

У засіданні суду беруть участь:

представник позивача: Мінко А.В. (посвідчення адвоката №7867/10 від 05.06.2019, ордер серія АІ №1232971 від 30.05.2022 (т.1 а/с 145));

представник вiдповiдача: Навроцький Д.М. (посвідчення адвоката №8800/10 від 07.02.2020, довіреність №01/911/559/22);

інші учасники справи: не з`явились

1. Стислий виклад позицій учасників справи (заяви по суті справи)

1.1. 22.02.2022 до Господарського суду Київської області (далі суд) звернулось Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Войтовське» (далі СТОВ «Войтовське», позивач) із позовною заявою б/н від 21.02.2022 (вх. №548/22 від 22.02.2022) до Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області (далі Селищна рада, відповідач) про визнання протиправними та скасування рішень відповідача №670 XX-VIII від 02.12.2021 та №669 XX-VIII від 02.12.2021. Крім того, позивач просить стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування своєї позовної заяви зазначає про те, що:

ХХ позачергова сесія Селищної ради, на якій були прийняті оскаржувані рішення, проведення із порушенням Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», Закону України «Про інформацію», оскільки представників засобів масової інформації не було допущено до вказаного засідання;

підстави, для скликання позачергової сесії, які визначені Регламентом Селищної ради, у відповідача були відсутні;

проекти оскаржуваних рішень, всупереч Закону України «Про доступ до публічної інформації», були опубліковані в мережі Інтернет менше ніж за 10 днів до засідання Селищної ради;

оскаржувані рішення щодо укладення договорів оренди на земельні ділянки із Приватне підприємство «Агро-Стиль К» (далі ПП «Агро-Стиль К») та Товариством з обмеженою відповідальністю «Портал-Агро» (далі ТОВ «Портал-Агро») прийняті з урахуванням та на підставі рішень від 08.04.2021 №309 XI-VIII та №308 XI-VIII, якими було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж відповідних земельних ділянок, проте, відповідачем не затверджувалась технічна документація, виготовлена на замовлення вказаних юридичних осіб;

рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі №320/6540/21 скасовані рішення Селищної ради від 08.04.2021 №309 XI-VIII та №308 XI-VIII, на підставі яких і прийняті оскаржувані рішення;

депутати Селищної ради Коваленко М.В. та Фещун О.В., які брали участь у ХХ пленарному засіданні позачергової сесії Селищної ради, не повідомили про наявність у них конфлікту інтересів, який стосувався проектів оскаржуваних рішень;

у позивача наявне право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, в якому розташовані передані в оренду відповідні земельні ділянки;

СТОВ «Войтовське» зверталось до Селищної ради із заявами про надання позивачу в оренду земельних ділянок, проте такі заяви залишені відповідачем без задоволення, у зв`язку із прийняттям оскаржуваних рішень.

1.2. Відповідач, правом передбаченим ст. 178 ГПК України, не скористався та відзиву на позовну заяву не надав.

1.3. ПП «Агро-Стиль К» та ТОВ «Портал-Агро» правом, наданим ст. 168 ГПК України, не скористались та письмових пояснень по суті справи не надали.

29.08.2022 у судове засідання представники вищевказаних осіб не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце засідання інформувалися належним чином та своєчасно. Водночас, явка представників ПП «Агро-Стиль К» та ТОВ «Портал-Агро» обов`язковою судом не визнавалась, а тому ураховуючи положення ст. 42 ГПК України, суд визнав за можливе продовжити судове засідання без участі зазначених осіб.

1.4. Під час судового засідання позивач підтримав у вступному слові учасників справи відповідну позовну заяву та просив суд її задовольнити з підстав викладених ній.

У свою чергу, представник відповідача у вступному слові учасників справи заперечував щодо задоволення позовної заяви.

2. Процесуальні дії суду та результати вирішення заяв/клопотань учасників справи з процесуальних питань

2.1. Ухвалою суду від 10.03.2022, зокрема, залишено без задоволення заяву СТОВ «Войтовське» від 22.02.2022 (вх. №36/22) про забезпечення позову.

2.2. Ухвалою суду від 14.03.2022 (з урахуванням Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та веденням активних бойових дій на території м. Києва та Київської області), зокрема: відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати її розгляд у порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 11.04.2022; залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ «Портал-Агро» та ПП «Агро-Стиль К».

На підставі ст. 183 ГПК України підготовче засідання відкладалось та у ньому оголошувалась перерва. Чергове засідання призначено на 01.08.2022.

2.3. За результатами підготовчого засідання 01.08.2022 судом закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 29.08.2022, про що постановлено ухвалу від 01.08.2022.

2.4. На підставі ст. 233 ГПК України у судовому засіданні 29.08.2022 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, із посиланням на докази

3.1. 08.04.2021 Селищна рада, розглянувши виготовлену ТОВ «Альянсюстиція» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок не витребуваних та неоформлених земельних часток (паїв) в натурі на місцевості, власником яких є Селищна рада, з цільовим призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для подальшої передачі в оренду ТОВ «Іверія агро» та ТОВ «СП «Трейдагропостач-2015», прийняла рішення:

- 308 XI-VIII, яким затверджено виготовлену ТОВ «Альянсюстиція» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок для подальшої передачі в оренду ТОВ «Іверія агро» загальною площею 90,5460га із відповідними кадастровими номерами (т. 1 а.с. 61);

- 309 XI-VIII, яким затверджено виготовлену ТОВ «Альянсюстиція» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок для подальшої передачі в оренду ТОВ «СП «Трейдагропостач-2015» загальною площею 119,6122 із відповідними кадастровими номерами (т. 1 а.с. 62).

Водночас, до Київського окружного адміністративного суду звернулось СТОВ «Войтовське» із позовом до Селищної ради, депутатів Селищної ради Фещун О.В. та Коваленко М.В., в якому просило суд, зокрема, скасувати рішення вказаного органу місцевого самоврядування № 308 XI-VIII від 08.04.2021 та № 309 XI-VIII від 08.04.2021.

Рішенням вказаного суду від 05.10.2021 у справі №320/6540/21, зокрема, даний адміністративний позов задоволено та вищезазначені рішення Селищної ради скасовані (т. 1 а.с. 67-76).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.01.2022 відкрито апеляційне провадження у справі №320/6540/21 за апеляційною скаргою Селищної ради.

Станом на 29.08.2022 відповідного рішення за вказаною апеляційної скаргою судом апеляційної інстанції не прийнято.

3.2. 09.09.2021 та 25.11.2021 СТОВ «Войтовське» звернулось до Селищної ради із заявами №09/09-1 та №25/11-01, в яких, зокрема, просило розглянути питання щодо передачі в оренду СТОВ «Войтовське», як особі якій належить право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, та укласти договори оренди земельних ділянок, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 210, 1582га за відповідними кадастровими номерами (т. 1 а.с. 63-66).

3.3. 29.11.2021 відбулось засідання постійної депутатської комісії Селищної ради з питань земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, що підтверджується протоколом №14 (т. 1 а.с. 30-41).

На вказаному засіданні встановлено порядок денний, зокрема, про: надання дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок з ТОВ «Портал-Агро» (п. 23); надання дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок з ПП «Агро-Стиль К» (п. 24).

За результатами голосування щодо порядку денного в частині:

п. 23 вирішено рекомендувати внести даний проект рішення на розгляд позачергового пленарного засідання Селищної ради VIII скликання, яке відбудеться 02.12.2021 (голосувати: «за» - 3; «проти» - 0; «утримались» - 1). При цьому, депутат Селищної ради Коваленко М.В. повідомила про конфлікт інтересів та про те, що не прийматиме участь у голосуванні відповідно до ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування»;

п. 24 вирішено рекомендувати внести даний проект рішення на розгляд позачергового пленарного засідання Селищної ради VIII скликання, яке відбудеться 02.12.2021 (голосувати: «за» - 3; «проти» - 0; «утримались» - 1). При цьому, депутат Селищної ради Фещун О.В. повідомив про конфлікт інтересів та про те, що не прийматиме участь у голосуванні відповідно до ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування».

3.4. 02.12.2021 відбулось ХХ пленерне засідання позачергової сесії, що підтверджується протоколом №20 (т. 1 а.с. 17-29).

На вказаному засіданні затверджено порядок денний, зокрема, про: надання дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок з ТОВ «Портал-Агро» (п. 38); надання дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок з ПП «Агро-Стиль К» (п. 39).

За результати вказаного засідання та розгляду відповідних заяв ТОВ «Портал-Агро» та ПП «Агро-Стиль К» щодо укладення договорів земельних ділянок на території Селищної ради 02.12.2021 Селищною радою прийняті рішення:

№669 XX-VIII, яким, зокрема, вирішено укласти договори оренди на земельні ділянки, загальною площею 105,9234га на території Селищної ради, з ТОВ «Портал-Агро» з наступними кадастровими номерами: 3221281200:08:008:0028, 3221281200:08:008:0031, 3221281200:08:008:0027, 3221281200:08:008:0029, 3221281200:08:008:0032, 3221281200:08:011:0065, 3221281200:08:011:0066, 3221281200:08:011:0064, 3221281200:08:011:0063, 3221281200:08:011:0067, 3221281200:07:018:0027, 3221281200:08:004:0050, 3221281200:08:004:0047, 3221281200:08:004:0445, 3221281200:08:004:0049, 3221281200:08:004:0048, 3221281200:08:010:0050, 3221281200:08:010:0048, 3221281200:08:010:0049, 3221281200:07:012:0047, 3221281200:07:012:0049, 3221281200:07:012:0048, 3221281200:08:006:0040, 3221281200:08:003:0041, 3221281200:07:006:0035, 3221281200:07:006:0036, 3221281200:07:006:0037, 3221281200:07:006:0038, 3221281200:07:017:0014, 3221281200:07:002:0034, 3221281200:07:007:0017, 3221281200:07:017:0010, 3221281200:07:017:0011, 3221281200:07:017:0012, 3221281200:07:017:0013, 3221281200:07:012:0044, 3221281200:07:012:0045, 3221281200:07:002:0035, 3221281200:07:002:0033, 3221281200:07:001:0034, 3221281200:08:003:0040, 3221281200:07:002:0032, 3221281200:08:006:0041; передати вищевказані земельні ділянки в оренду ТОВ «Портал-Агро» терміном до витребування земельних часток (паїв) (т. 1 а.с. 15);

№670 XX-VIII, яким вирішено укласти договори оренди на земельні ділянки, загальною площею 75,0542га на території Селищної ради, з ПП «Агро-Стиль К» з наступними кадастровими номерами: 3221281200:08:001:0033, 3221281200:08:001:0034, 3221281200:08:001:0031, 3221281200:08:001:0032, 3221281200:08:005:0464, 3221281200:08:011:0068, 3221281200:07:010:0040, 3221281200:07:011:0450, 3221281200:07:011:0049, 3221281200:07:001:0035, 3221281200:07:011:0050, 3221281200:07:018:0023, 3221281200:07:018:0025, 3221281200:07:018:0024, 3221281200:07:004:0030, 3221281200:07:014:0045, 3221281200:07:014:0048, 3221281200:07:014:0049, 3221281200:07:003:0028, 3221281200:07:003:0027, 3221281200:07:004:0029, 3221281200:07:004:0028, 3221281200:07:003:0025, 3221281200:07:003:0024, 3221281200:07:003:0026, 3221281200:07:008:0030, 3221281200:07:008:0029, 3221281200:07:003:0030, 3221281200:07:014:0047, 3221281200:07:014:0046, 3221281200:08:008:0030, 3221281200:08:005:0466; передати вищевказані земельні ділянки в оренду ПП «Агро-Стиль К» терміном до витребування земельних часток (паїв) (т. 1 а.с. 16).

3.5. 23.12.2021 Селищна рада, розглянувши відповідні заяви СТОВ «Войтовське» щодо надавання в оренду відповідних земельних ділянок, прийняла рішення №741 XXI-VIII, яким відмовила СТОВ «Войтовське» в наданні дозволу на укладення договорів земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 210,1582га в смт Велика Димерка, Броварського району Київської області, в зв`язку із наявним рішенням сесії Селищної ради від 02.12.2021 №№669, 670.

4. Висновки суду із посиланням на норми права, які застосовано

4.1. Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів судом є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

За змістом ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України (далі ЗК України) захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

При цьому, необхідною умовою застосування судом певного способу захисту є наявність певного суб`єктивного права (інтересу) у позивача та факт порушення (невизнання або оспорювання) цього права (інтересу) з боку відповідача. Тому на позивача покладено обов`язок обґрунтувати свої вимоги поданими до суду доказами, тобто довести, що його права та інтереси порушуються, оспорюються чи не визнаються, а тому потребують захисту. Тобто наслідком задоволення позовних вимог має бути відновлення порушених, невизнаних чи оспорюваних прав позивача, на користь якого приймається відповідне рішення суду (аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 01.08.2022 у справі №907/166/21).

4.2. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених ЗК України, ЦК України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Так, ч. 4 ст.371 ЗК України передбачено, що особа, якій належить право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, має право орендувати інші земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташовані у такому масиві, а у разі якщо інші земельні ділянки перебувають в оренді, - на одержання їх у суборенду, за умови передачі їх власнику (орендарю) у користування (оренда, суборенда) іншої земельної ділянки, розташованої у цьому ж масиві, на такий самий строк та на таких самих умовах, якщо внаслідок черезсмужжя невикористання таких земельних ділянок створює перешкоди у раціональному використанні земельних ділянок, що перебувають у користуванні цієї особи. Право оренди землі набувається в порядку, встановленому Законом України «Про оренду землі».

При цьому, особою, якій належить право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, є землекористувач, якому належить право користування (оренда, емфітевзис) земельними ділянками, розташованими у масиві земель сільськогосподарського призначення, загальною площею не менш як 75 відсотків усіх земель масиву.

Частиною 5 вказаної статті визначено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності під польовими дорогами, запроектованими для доступу до земельних ділянок, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення (крім польових доріг, що обмежують масив), передаються в оренду без проведення земельних торгів власникам та/або користувачам земельних ділянок, суміжних із земельними ділянками під такими польовими дорогами. Строк оренди таких земельних ділянок становить 7 років.

Відповідно до ч.3 ст.82 Закону України «Про оренду землі» особа, якій належить право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, має право орендувати інші земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташовані у такому масиві, а у разі якщо інші земельні ділянки перебувають в оренді, - на одержання їх у суборенду, за умови передачі їх власнику (орендарю) у користування (оренда, суборенда) іншої земельної ділянки, розташованої у цьому ж масиві, на такий самий строк та на таких самих умовах, якщо внаслідок черезсмужжя невикористання таких земельних ділянок створює перешкоди у раціональному використанні земельних ділянок, що перебувають у користуванні цієї особи.

За наявності пропозиції іншої особи щодо укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки, особа (крім особи, яка має переважне право на поновлення договору оренди відповідно до ст. 33 цього Закону), якій належить право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, має переважне право на укладення договору оренди на умовах, не гірших, ніж умови для зазначеної особи. За наявності пропозиції особи, яка має переважне право на поновлення договору оренди відповідно до статті 33 цього Закону, на укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки переважне право, встановлене цією частиною, не застосовується. (ч.4 ст.82 Закону України «Про оренду землі»).

Звідси для реалізації права оренди земельної ділянки згідно з нормами статті 82 Закону України «Про оренду землі» необхідно: наявність наміру власника земельної ділянки передати її в оренду; звернення істотного землекористувача до власника земельної ділянки із листом-пропозицією укласти договір оренди на певних умовах; звернення іншої особи (осіб) до власника земельної ділянки з пропозицією укласти договір оренди землі. При цьому саме за наявності пропозицій двох або більше осіб, які бажають укласти договір оренди земельної ділянки, в тому числі зазначеного землекористувача масиву земель сільськогосподарського призначення, переважне право буде мати такий землекористувач.

Отже, маючи намір укласти договір оренди земельної ділянки особа, якій належить право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, має повідомити про це орендодавця та надіслати останньому лист-пропозицію про укладення договору оренди.

При цьому саме за наявності пропозицій двох або більше осіб, які бажають укласти договір оренди земельної ділянки, в тому числі зазначеного землекористувача масиву земель сільськогосподарського призначення, переважне право буде мати такий землекористувач (аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 29.09.2021 у справі №923/928/20).

Як зазначає СТОВ «Войтовське» у своєму позові, позивачу належить право користування істотною частиною масиву земель сільськогосподарського призначення, у зв`язку із чим він звернувся до Селищної ради із листами-пропозиціями щодо укладення договорів оренди відповідними земельними ділянками.

Водночас, ч. 1 ст. 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77 ГПК України).

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування (ч. 1 ст. 76 ГПК України).

Проте, СТОВ «Войтовське» не надано суду будь-яких доказів у розумінні ст.ст. 76-79 ГПК України на підтвердження наявності у нього в користуванні істотної частини масиву земель сільськогосподарського призначення, що, у свою чергу, надає йому право на отримання в оренду земельних ділянок, переданих ТОВ «Портал-Агро» та ПП «Агро-Стиль К». Отже, у суду відсутні підстави стверджувати, що спірні рішення порушують ті чи інші права позивача.

Крім того, посилання СТОВ «Войтовське» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі №320/6540/21 та на зазначені у ньому обставини, суд вважає передчасним, оскільки як станом на 02.12.2021 (дата винесення відповідачем рішень №670 та №669 від 02.12.2021) так і на 29.08.2022 (дата ухвалення рішення у даній справі) відповідне судове рішення законної сили не набрало.

4.3. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти; до ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв`язку з прийняттям суб`єктом владних повноважень ненормативного акта виникають правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Зокрема, у сфері земельних правовідносин відповідний ненормативний акт є підставою для виникнення, зміни або припинення конкретних прав та обов`язків фізичних і юридичних осіб приватного права (п. 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 №7-рп/2009 у справі №1-9/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування)).

Як зазначалось вище, за змістом ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову (аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.07.2022 у справі №910/5201/19, Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 30.06.2022 у справі №909/1067/19, від 12.07.2022 у справі №924/707/19).

Отже, захисту підлягає наявне законне порушене право (інтерес) особи, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав чи інтересів та звернулася за таким захистом до суду. Тому для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право (інтерес), і чи це право (інтерес) порушено відповідачем.

Як встановлено судом, Селищною радою прийнято рішення №669 XX-VIII, яким, зокрема, вирішено укласти договори оренди на земельні ділянки з ТОВ «Портал-Агро» та №670 XX-VIII, яким вирішено укласти договори оренди на земельні ділянки з ПП «Агро-Стиль К».

Водночас, суд зазначає, що договірні правовідносини виникають з моменту укладення сторонами договору оренди. Цей момент не пов`язується з моментом прийняття рішення про передання в оренду земельної ділянки. Отже такі рішення не є правовстановлюючими документами, а вимога про визнання його незаконним не відповідає належному способу захисту (близька за змістом правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 у справі № 688/2908/16-ц, Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 03.12.2020 у справі №916/1431/19).

Ураховуючи зазначене та те, що позовні вимоги СТОВ «Войтовське» спрямовані на скасування відповідних рішень Селищної ради, які у свою чергу, є ненормативними актами, суд дійшов висновку про те, що такі вимоги не відповідають належному способу захисту та не призведуть до відновлення тих чи інших прав позивача.

4.4. Інші обставини, на які посилається позивач у своєму позові, судом до уваги не приймаються, оскільки останні, при наявності обставин викладених у п.п. 4.1-4.3 цього рішення, не впливають на вирішення даного спору по суті.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог СТОВ «Войтовське».

5. Щодо судових витрат.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, то судовий збір у даній справі покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 7, 20, 42, 73-74, 77-80, 86, 123, 126, 129, 233, 236-238, 240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Войтовське» б/н від 21.02.2022 (вх. №548/22 від 22.02.2022) до Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області про визнання протиправними та скасування рішень залишити без задоволення.

2.Судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 4 962,00грн покласти на Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Войтовське».

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення до Північного апеляційного господарського суду у порядку, визначеному ст. 257 ГПК України.

Суддя О.С. Янюк

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 15.09.2022.

Станом на 15.09.2022 рішення законної сили не набрало.