Ухвала

від 15.09.2022 по справі 160/20332/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 вересня 2022 рокуСправа №160/20332/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 160/20332/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Державної установи «Дніпропетровська обласна фітосанітарна лабораторія» про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ :

01.09.2022 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 160/20332/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Державної установи «Дніпропетровська обласна фітосанітарна лабораторія» про застосування заходів реагування.

Заявник обґрунтовує свою заяву тим, що 10.08.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист на виконання рішення суду від 07.02.2022 року, строк пред`явлення якого становить до 10.06.2021 року.

Довідкою від 01.09.2022 року в.о. начальника управління з організаційного забезпечення суду Богоносом О. проінформовано, що станом на 01.09.2022 року справа № 160/20332/22 до управляння з організаційного забезпечення не була передана.

Довідкою від 06.09.2022 року в.о. начальника управління з організаційного забезпечення суду Богоносом О. проінформовано, що адміністративну справу № 160/20332/22 передано до управляння з організаційного забезпечення - 06.09.2022 року.

Адміністративну справу № 160/20332/22 передано судді Озерянській С.І. 07.09.2022 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 09.09.2022 року прийнято та призначено заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 160/20332/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Державної установи «Дніпропетровська обласна фітосанітарна лабораторія» про застосування заходів реагування до розгляду у судовому засіданні на 16.09.2022 року об 11:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова 5, зала судових засідань №3.

В судове засідання 16.09.2022 року представники сторін не з`явилися, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

Статтею 376 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин та керуючись приписами частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд встановив та зазначає наступне.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 року адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (вул. Короленка, 4, м. Дніпро, 49600, код ЄДРПОУ 38598371) до Державної установи «Дніпропетровська обласна фітосанітарна лабораторія» (вул. Менахем-Мендл Шнеєрсона, б. 58, м. Дніпро, 49101, код ЄДРПОУ 38434363) про застосування заходів реагування задоволено; застосувано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме будівлі за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Менахем-Мендл Шнеєрсона, будинок 58 Державної установи "Дніпропетровська обласна фітосанітарна лабораторія" (код ЄДРПОУ - 38434363), до повного усунення порушень, виявлених актом перевірки від 09.08.2021 року №659; у задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про встановлення у судовому рішенні способу і порядку його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Менахем-Мендл Шнеєрсона, будинок 58 Державної установи "Дніпропетровська обласна фітосанітарна лабораторія" (код ЄДРПОУ - 38434363), до повного усунення порушень відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 року набрало законної сили 10.03.2022 року.

10.08.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист по справі № 160/20332/21, строк пред`явлення якого встановлено до 10.06.2022 року.

Згідно частин 1 та 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. При цьому відповідно до пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Відповідно до статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Суд звертає увагу, що питання виконання судових рішень неодноразово було предметом розгляду Європейського Суду з прав людини. Зокрема, у Рішенні від 20 липня 2004 року у справі Шмалько проти України зазначений Суд наголосив: пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його прав та обов`язків цивільного характеру. Таким чином, ця стаття проголошує право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, тобто право подати позов щодо цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б примарним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б незрозуміло, якби стаття 6 Конвенції, детально описуючи процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити статтю 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Однією з конституційних засад правосуддя, визначених статтею 129-1 Конституції України, є обов`язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.

Крім того, суд зазначає, що за правилами статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В даному випадку, судом встановлено, що рішення по справі набрало законної сили 10.03.2022 року, тому строк пред`явлення виконавчого листа за даним рішенням суду до виконання відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" до 10.06.2022 року.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вищевказаного судового рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом був виданий 10.08.2022 року виконавчий лист №160/20332/21.

Отже, враховуючи, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплинув не з вини позивача, а судове рішення залишається невиконаним, суд вважає за необхідне визнати поважною причину пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та поновити строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання в межах трьох місяців, починаючи з дня набрання цією ухвалою законної сили.

З урахуванням викладених обставин, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд приходить до висновку про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №160/20332/21.

Керуючись статтями 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 160/20332/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Державної установи «Дніпропетровська обласна фітосанітарна лабораторія» про застосування заходів реагування - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 160/20332/21, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська