Рішення

від 23.09.2022 по справі 520/17076/21

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2022 року № 520/17076/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.,

за участі:

секретаря судового засідання Крамної А.М.,

представника відповідача Павлович Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області від 26.05.2021 № 7334511-2416-2038.

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області від 26.05.2021 № 7334511-2416-2038, на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Представник відповідача в судове засідання прибула, позов підтримала та просила його задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.07.2017 позивач уклав Договір купівлі-продажу, посвідчений ГІНХМНО ОСОБА_2 07.07.2017 р., реєстровий № 1061, на підставі чого набув на праві спільної часткової власності 64/100 нежитлової будівлі літ. «ЬІ-2», загальною площею 709,7 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивачу на підставі Рішення 24 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 19.12.2018 № 1370/18 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» було надано в оренду строком до 31.12.2023 земельну ділянку комунальної власності площею 0,1441 га (кадастровий номер 6310136900:01:022:0048) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «ЬІ-2» (виробничого призначення) по АДРЕСА_1 .

07.03.2019 позивач уклав Договір оренди землі, предметом якого була Земельна ділянка, на підставі чого позивач прийняв, а Харківська міська рада в особі міського голови ОСОБА_3 передала у строкове платне користування Земельну ділянку строком до 31.12.2023 року.

17.09.2020 позивач та ОСОБА_4 уклали з ОСОБА_5 Договір купівлі-продажу, посвідчений ПНХМНО Решетняк І.С., реєстровий № 2489, на підставі чого позивач та ОСОБА_4 відчужили свою відповідну частку у праві власності на нежитлову будівлю на користь ОСОБА_5

24.07.2021 позивач подав до Харківської міської ради в особі в.о. міського голови І.О. Терехова Заяву, в якій просив розірвати Договір оренди землі від 07.03.2019, предметом якого є земельна ділянка комунальної власності площею 0,1441 га (кадастровий номер 6310136900:01:022:0048) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «ЬІ-2» (виробничого призначення) по АДРЕСА_1 .

ГУ ДПС у Харківській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.05.2021 № 7334511-2416-2038, яким ОСОБА_1 було нараховано податкове зобов`язання за платежем «Орендна плата з фізичних осіб» за 2021 рік у розмірі 127 516,40 грн.

Позивач, не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, звернувся до суду з даним позовом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (ПК України).

Підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Згідно зі статтею 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до пункту 288.7 статті 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Положеннями пункт 286.5 статті 286 Податкового кодексуУкраїни встановлено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов`язання щодо плати за землю визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до пунктів 288.1, 288.2, 288.3 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Пунктом 287.1 статті 287 Податкового кодексу України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Позивачу на підставі Рішення 24 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 19.12.2018 № 1370/18 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» було надано в оренду строком до 31.12.2023 земельну ділянку комунальної власності площею 0,1441 га (кадастровий номер 6310136900:01:022:0048) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «ЬІ-2» (виробничого призначення) по АДРЕСА_1 .

07.03.2019 позивач уклав Договір оренди землі, предметом якого була Земельна ділянка, на підставі чого позивач прийняв, а Харківська міська рада в особі міського голови Кернеса Г.А. передала у строкове платне користування Земельну ділянку строком до 31.12.2023 року.

17.09.2020 позивач та ОСОБА_4 уклали з ОСОБА_5 Договір купівлі-продажу, посвідчений ПНХМНО Решетняк І.С., реєстровий № 2489, на підставі чого позивач та ОСОБА_4 відчужили свою відповідну частку у праві власності на нежитлову будівлю на користь ОСОБА_5 .

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 273486621 від 26.09.2021 року, приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області, на підставі рішення про державну реєстрацію та їх обтяжень індексний номер 54118976 від 17.09.2020 року внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідний запис № 38234417 від 17.09.2020 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на нежитлову будівлю літ. «ЬІ-2» по АДРЕСА_1 , загальною площею 709,7 кв. м., форма власності: приватна.

Отже, з 17.09.2020 року власником вказаних нежитлової будівлі літ. «ЬІ-2» по АДРЕСА_1 , загальною площею 709,7 кв. м. є гр. ОСОБА_5 .

Статтею 120 Земельного кодексу України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 3 статті 7 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Згідно з частиною 1 статті 377 Цивільного Кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що із переходом до іншої особи права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, до такої особи переходить і право оренди на цю земельну ділянку не зважаючи на те, що договір оренди цієї земельної ділянки із попереднім власником не було розірвано у добровільному чи судовому порядку.

Аналогічну правову позицію у подібних правовідносинах висловив Верховний Суд у постановах від 26 листопада 2019 року по справі №2а/0470/3308/12, від 06 вересня 2019 року по справі №802/4131/15-а та від 12 березня 2020 року по справі № 913/153/18.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, з 17.09.2020 року власником вказаних нежитлової будівлі літ. «ЬІ-2» по АДРЕСА_1 , загальною площею 709,7 кв. м. є гр. ОСОБА_5 .

При цьому, у відношенні позивача відповідачем прийнято оскаржуване податкове повідомлення - рішення, якими визначено орендну плату з фізичних осіб за 2021 рік за земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 кадастровий номер 6310136900:01:022:0048, незважаючи на те, що право оренди вказаної земельної ділянки з грудня 2014 року перейшло до іншої особи - ОСОБА_5 .

Таким чином, у зв`язку з переходом 17.09.2020 року права власності на вказану нежитлову будівлю, яка розташована на земельній ділянці, позивач втратив статус її орендаря та відповідно, не має обов`язку щодо справляння орендної плати за таку земельну ділянку за 2021 рік, оскільки в цей період позивач вже не був власником нежитлової будівлі та не користувався земельною ділянкою на праві оренди, на якій ці будівлі розташовані. В той час, орендарем земельної ділянки у 2021 році була інша особа.

Враховуючи наведене, у позивача не виникло обов`язку щодо сплати орендної плати з фізичних осіб за земельну ділянку у 2021 році відповідно до п. 286.5 ст. 286 розділу XII Податкового кодексу України.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області від 26.05.2021 року № 7334511-2416-2038 є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області від 26.05.2021 року № 7334511-2416-2038.

Стягнути з відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43983495, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) сплачений судовий збір в сумі 1275 (одна тисяча двісті сімдесят п`ять) грн. 16 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 26.09.2022 року