Ухвала

від 08.06.2010 по справі 2а-15772/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

Вн. № < Внутрішній Номер спр ави >

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

08 червня 2010 року м. Київ № 2а-15772/09/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і судді Кузьменка В.А., за учас тю секретаря Хижняк І.В. та пре дставників:

позивача: К локун Т.Г.;

Теслюка В.Г.;

відповідача 1: Пальчик А.М.;

відповідача 2: не з' яв ились;

відповідача 3: Пальчик А.М.

розглянувши у судовому зас іданні клопотання Державної податкової інспекції у Свят ошинському районі міста Києв а про закриття провадження в частині позовних вимог у спр аві

за позовом Державного науково-виробн ичого підприємства “Електро нмаш” до 1. Старшого державного пода ткового ревізора-інспектора 2 рангу відділу документальн их перевірок суб' єктів госп одарської діяльності управл іння аудиту юридичних осіб Д ержавної податкової інспекц ії у Святошинському районі м іста Києва Савіних Ольги Пе трівни

2. Заступника начальника Де ржавної податкової інспекці ї у Святошинському районі мі ста Києва Осадчої Ірини Вол одимирівни

3. Державної податкової інс пекції у Святошинському райо ні міста Києва про визнання неправомірними д ій та скасування акту переві рки В С Т А Н О В И В:

25 квітня 2007 року (відповідно до відмітки служби діловодс тва суду) Державне науков о-виробниче підприємство “Ел ектронмаш” (далі по тексту - позивач, ДНВП “Електронмаш”) звернулось до Святошинськог о районного суду міста Києва з адміністративним позовом до старшого державного подат кового ревізора-інспектора 2 рангу відділу документальни х перевірок суб' єктів госпо дарської діяльності управлі ння аудиту юридичних осіб Де ржавної податкової інспекці ї у Святошинському районі мі ста Києва Савіних Ольги Пет рівни (далі по тексту - від повідач 1, Савіних О.П.); Зас тупника начальника Державно ї податкової інспекції у Свя тошинському районі міста Киє ва Осадчої Ірини Володимир івни (далі по тексту - відп овідач 2, Осадча І.В.) та Дер жавної податкової інспекції у Святошинському районі міс та Києва (далі по тексту - від повідач 3, ДПІ у Святошинськом у районі м. Києва), в якому прос ить: 1) визнати неправомірними дії відповідача 1 щодо провед ення невиїзної документальн ої перевірки 15 березня 2007 року та при складенні акту Держав ної податкової інспекції у С вятошинському районі міста К иєва від 15 березня 2007 року №48/23-509/14 312789 “Про результати невиїзної документальної перевірки з питання правильності обчисл ення та своєчасності внесенн я до бюджету сум податку на до дану вартість Державного нау ково-виробничого підприємст ва “Електронмаш” (код ЄДРПОУ 14312789) при взаємовідносинах з НВ ПП “Метал Холдінг” (код ЄДРПО У 33194031) за період з 01.04.2004 по 30.04.2004”; 2) ви знати неправомірними дії від повідача 2 щодо проведення не виїзної документальної пере вірки 15 березня 2004 року; 3) скасув ати акт перевірки Державної податкової інспекції у Свято шинському районі міста Києва від 15 березня 2007 року №48/23-509/14312789 “Пр о результати невиїзної докум ентальної перевірки з питанн я правильності обчислення та своєчасності внесення до бю джету сум податку на додану в артість Державного науково-в иробничого підприємства “Ел ектронмаш” (код ЄДРПОУ 14312789) при взаємовідносинах з НВПП “Ме тал Холдінг” (код ЄДРПОУ 33194031) за період з 01.04.2004 по 30.04.2004”.

Постановою Святошинського районного суду міста Києва в ід 22 серпня 2007 року у справі №2а-2 00/07, яка залишена без змін ухвал ою Київського апеляційного а дміністративного суду від 11 г рудня 2008 року у справі №22а-6373/08 по зовні вимоги ДНВП “Електронм аш” задоволено; визнано непр авомірними дії відповідача 1 щодо проведення невиїзної д окументальної перевірки 15 бе резня 2007 року та при складенні акту Державної податкової і нспекції у Святошинському ра йоні міста Києва від 15 березня 2007 року №48/23-509/14312789 “Про результат и невиїзної документальної п еревірки з питання правильно сті обчислення та своєчаснос ті внесення до бюджету сум по датку на додану вартість Дер жавного науково-виробничого підприємства “Електронмаш” (код ЄДРПОУ 14312789) при взаємовідн осинах з НВПП “Метал Холдінг ” (код ЄДРПОУ 33194031) за період з 01.04. 2004 по 30.04.2004”; визнано неправомірн ими дії відповідача 2 щодо про ведення невиїзної документа льної перевірки 15 березня 2004 ро ку; скасовано акт Державної п одаткової інспекції у Святош инському районі міста Києва від 15 березня 2007 року №48/23-509/14312789 “П ро результати невиїзної доку ментальної перевірки з питан ня правильності обчислення т а своєчасності внесення до б юджету сум податку на додану вартість Державного науково -виробничого підприємства “Е лектронмаш” (код ЄДРПОУ 14312789) пр и взаємовідносинах з НВПП “М етал Холдінг” (код ЄДРПОУ 33194031) з а період з 01.04.2004 по 30.04.2004”.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 10 лис топада 2009 року у справі К 22767/09, К 287 55/09 скасовано постанову Свято шинського районного суду міс та Києва від 22 серпня 2007 року та ухвалу Київського апеляційн ого адміністративного суду в ід 11 грудня 2008 року, а справу нап равлено на новий розгляд до с уду першої інстанції.

На підставі протоколу розп оділу справ між суддями авто матизованої системи докумен тообігу Окружного адміністр ативного суду міста Києва сп раві присвоєно №2а 15772/09/2670 та пере дано на розгляд судді Кузьме нку В.А.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 14 грудня 2009 року у справі №2а -15772/09/2670 прийнято адміністратив ну справу до провадження, зак інчено підготовче проваджен ня та призначено справу до су дового розгляду на 05 лютого 2010 року, також на виконання вимо г ухвали Вищого адміністрати вного суду України від 10 листо пада 2009 року залучено до участ і у справі в якості відповіда ча Державну податкову ін спекцію у Святошинському рай оні міста Києва.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 25 січня 2010 року зупинено пр овадження в адміністративні й справі №2а-15772/09/2670 до набрання з аконної сили судовим рішення м Верховного Суду України за наслідками розгляду скарги Державного науково-виробнич ого підприємства “Електронм аш” про перегляд за винятков ими обставинами ухвали Вищог о адміністративного суду Укр аїни від 10 листопада 2009 року.

Постановою Верховного Суд у України від 16 березня 2010 року у справі №21-2221во09 ухвалу Вищого адміністративного суду Укра їни від 10 листопада 2009 року зал ишено без змін.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 15 квітня 2010 року поновлено провадження в адміністратив ній справі №2а-15772/09/2670 та призначе но справу до судового розгля ду на 08 червня 2010 року.

В судовому засіданні 08 черв ня 2010 року ДПІ у Святошинськом у районі м. Києва заявлено кло потання, в якому просить закр ити провадження в адміністра тивній справі в частині позо вних вимог заявлених щодо ск асування акту перевірки Держ авної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва від 15 березня 2007 року №48/23-5 09/14312789 “Про результати невиїзно ї документальної перевірки з питання правильності обчисл ення та своєчасності внесенн я до бюджету сум податку на до дану вартість Державного нау ково-виробничого підприємст ва “Електронмаш” (код ЄДРПОУ 14312789) при взаємовідносинах з НВ ПП “Метал Холдінг” (код ЄДРПО У 33194031) за період з 01.04.2004 по 30.04.2004”.

Представники позивача про ти задоволення заявленого за перечили.

Відповідно до пункту 1 части ни першої статті 17 Кодексу адм іністративного судочинства України компетенція адмініс тративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичн их осіб із суб' єктом владни х повноважень щодо оскарженн я його рішень (нормативно-пра вових актів чи правових акті в індивідуальної дії), дій чи б ездіяльності.

Акти перевірки не є рішення ми суб' єкта владних повнова жень, не спричиняють виникне ння будь-яких прав і обов' яз ків осіб чи суб' єктів владн их повноважень, а отже, не поро джують правовідносин, що мож уть бути предметом спору.

Відповідно до частини друг ої статті 124 Конституції Украї ни юрисдикція судів поширюєт ься на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суд и розглядають виключно спори , які виникають між учасникам и певних правовідносин. Вихо дячи з наведеного, відсутніс ть правовідносин виключає мо жливість звернення до суду, о скільки відсутнє право, що пі длягає судовому захисту, а от же, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред' явлені позивачем вимоги не в ипливають із певних правовід носин, а отже, не підпадають пі д судову юрисдикцію.

Згідно з пунктом 1 частини п ершої статті 157 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни суд закриває провадженн я у справі, якщо справу не нале жить розглядати в порядку ад міністративного судочинств а.

Таким чином, якщо предметом позову є скасування акту пер евірки суб' єкта владних пов новажень, то судам слід закри вати відкрите провадження у справі на підставі пункту 1 ча стини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Зазначена правова позиція відповідає рекомендаціям Ви щого адміністративного суду України, висловленим в пункт і 13 інформаційного листа від 3 0 листопада 2009 року №1619/10/13 09.

З урахуванням викладеного , суд дійшов висновку про обґр унтованість заявленого Де ржавною податковою інспек цією у Святошинському районі міста Києва клопотання про з акриття провадження в адміні стративній справі в частині позовних вимог заявлених щод о скасування акту перевірки Державної податкової інспек ції у Святошинському районі міста Києва від 15 березня 2007 ро ку №48/23-509/14312789 “Про результати нев иїзної документальної перев ірки з питання правильності обчислення та своєчасності в несення до бюджету сум подат ку на додану вартість Держав ного науково-виробничого під приємства “Електронмаш” (код ЄДРПОУ 14312789) при взаємовідноси нах з НВПП “Метал Холдінг” (ко д ЄДРПОУ 33194031) за період з 01.04.2004 по 30.04.2004”.

На підставі вищенаведеног о, пункту 1 частини першої стат ті 157, статті 165 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, Окружний адміністративн ий суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Державної под аткової інспекції у Святошин ському районі міста Києва пр о закриття провадження в адм іністративній справі в части ні позовних вимог щодо скасу вання акту перевірки Державн ої податкової інспекції у Св ятошинському районі міста Ки єва від 15 березня 2007 року №48/23-509/14312 789 “Про результати невиїзної д окументальної перевірки з пи тання правильності обчислен ня та своєчасності внесення до бюджету сум податку на дод ану вартість Державного наук ово-виробничого підприємств а “Електронмаш” (код ЄДРПОУ 143 12789) при взаємовідносинах з НВП П “Метал Холдінг” (код ЄДРПОУ 33194031) за період з 01.04.2004 по 30.04.2004” задо вольнити.

2. Закрити провадження у спр аві №2а-15772/09/2670 за адміністративн им позовом Державного науков о-виробничого підприємства “ Електронмаш” до старшого дер жавного податкового ревізор а-інспектора 2 рангу відділу д окументальних перевірок суб ' єктів господарської діяль ності управління аудиту юрид ичних осіб Державної податко вої інспекції у Святошинсько му районі міста Києва Савін их Ольги Петрівни; Заступни ка начальника Державної пода ткової інспекції у Святошинс ькому районі міста Києва Ос адчої Ірини Володимирівни та Державної податкової інс пекції у Святошинському райо ні міста Києва про визнання н еправомірними дій та скасува ння акту перевірки в частині позовних вимог щодо скасува ння акту перевірки Державної податкової інспекції у Свят ошинському районі міста Києв а від 15 березня 2007 року №48/23-509/14312789 “П ро результати невиїзної доку ментальної перевірки з питан ня правильності обчислення т а своєчасності внесення до б юджету сум податку на додану вартість Державного науково -виробничого підприємства “Е лектронмаш” (код ЄДРПОУ 14312789) пр и взаємовідносинах з НВПП “М етал Холдінг” (код ЄДРПОУ 33194031) за період з 01.04.2004 по 30.04.2004”.

Ухвала відповідно до ч астини першої статті 254 Кодекс у адміністративного судочин ства України набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о цим Кодексом, якщо таку заяв у не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанц ії протягом п' яти днів з дня її отримання особою, яка оска ржує ухвалу, за правилами, вст ановленими статтями 185-187 Кодек су адміністративного судочи нства України, шляхом поданн я через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарж ення. Апеляційна скарга на ух валу суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в після подання заяви про апе ляційне оскарження. Апеляцій на скарга може бути подана бе з попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, я кщо скарга подається у строк , встановлений для подання за яви про апеляційне оскарженн я.

Суддя В.А. Кузьменко