Ухвала

від 10.10.2022 по справі 300/3571/22

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"10" жовтня 2022 р.справа № 300/3571/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши заяву про забезпечення доказів у справі за позовом Благодійної організації "Благодійний фонд" "Українська благодійницька мережа" до Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними

В С Т А Н О В И В:

Благодійна організація "Благодійний фонд" "Українська благодійницька мережа" звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій відповідача в частині неналежного (недостатнього) визначення обсягу бюджетних коштів в сумі 300 тис. грн. для виплати компенсації вартості соціальної послуги підтриманого проживання для чотирьох отримувачів, оголошення про проведення конкурсу на залучення коштів обласного бюджету для надання якої шляхом соціального замовлення були оприлюднені на офіційному сайті Івано-Франківської ОДА 17.03.2022 та 11.04.2022.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалено відповідачу разом із відзивом надати до суду копії документів (кошторисів, калькуляцій, розрахунків, листів, договорів, додатків до них, первинних документів бухгалтерського обліку тощо), на підставі яких було здійснено розрахунок суми фінансування (300 тис. грн.) за рахунок коштів обласного бюджету соціального замовлення послуги підтриманого проживання на 2022 рік.

04.10.2022 представник Благодійної організації "Благодійний фонд" "Українська благодійницька мережа" шляхом електронного відправлення звернувся до суду з заявою про забезпечення доказів, відповідно до якої заявник просить забезпечити докази по справі шляхом витребування у Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації оригіналів документів (кошторисів, калькуляцій, розрахунків, листів, договорів, додатків до них, первинних документів бухгалтерського обліку тощо), на підставі яких було здійснено розрахунок суми фінансування (300 тис. грн.) за рахунок коштів обласного бюджету соціального замовлення послуги підтриманого проживання на 2022 рік.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці, на виконання вимог підпунктів 2.3.47, 2.3.49 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30, призначено повторний автоматизований розподіл заяви про забезпечення доказів.

Необхідність забезпечення доказів обґрунтовано тим, що:

01.10.2022 позивач отримав відзив на позовну заяву, проте жодних копій документів, а саме кошторисів, калькуляцій, розрахунків, листів, договорів, додатків до них, первинних документів бухгалтерського обліку тощо), на підставі яких було здійснено розрахунок суми фінансування (300 тис. грн.), відповідачем не надано.

відповідач надав відповідь на адвокатський запит від 27.04.2022 № 2704-1/22 листом від 09.05.2022 № 1267/04.1-60/09-22, в якій не навів жодних обґрунтувань щодо визначення ним обсягу фінансування соціального замовлення в сумі 300 тис. грн., а також не надав жодних документів чи їх копій, які б підтверджували обґрунтованість визначення такої суми.

Заявник вважає, що неподання в порядку відповіді на адвокатський запит та неподання до суду в порядку виконання ухвали суду відповідачем копій вищезазначених документів є об`єктивним фактом та підставою припускати, що оригінали документів, на підставі яких було здійснено розрахунок суми фінансування (300 тис. грн.) за рахунок коштів обласного бюджету соціального замовлення послуги підтриманого проживання на 2022 рік, з метою ухилення відповідачем від відповідальності, можуть бути втрачені (або вже втрачені) або подання відповідних доказів стане згодом неможливим.

10.10.2022 представник Благодійної організації "Благодійний фонд" "Українська благодійницька мережа" подав до суду заяву про розгляд заяви про забезпечення доказів без участі представника заявника.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення доказів розглядається в судовому засіданні в загальному порядку, визначеному цим Кодексом, з особливостями, встановленими цією статтею. Заява розглядається не пізніше п`яти днів з дня її надходження до суду. Заявник та інші особи, які можуть отримати статус учасників справи, повідомляються про дату, час і місце судового засідання, проте їх неявка не перешкоджає розгляду поданої заяви.

Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

До відзиву на позовну заяву відповідач додав: копію розпорядження від 21.04.2022 №86-к, копію виписки ЄДРПОУ від 25.04.2022 №119171982020; копію рішення від 17.12.2021 №342-11/2021; витяг з протоколу від 21.02.2022 №29; копію листа від 28.12.2021 № 426/01-09/01-21.

Згідно частини 1 статті 114 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Згідно з частиною 1 статті 115 Кодексу адміністративного судочинства України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Отже, забезпечення доказів - це механізм не лише здобуття доказів, які стосуються предмета доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, а й насамперед запобігання їхньої ймовірної втрати у майбутньому. Ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об`єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов, суд може вжити заходів для забезпечення доказів.

Процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема шляхом їхнього витребування та заборони вчиняти певні дії щодо них, призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено.

Однак, отримання позивачем відзиву на позовну заяву без копій документів (кошторисів, калькуляцій, розрахунків, листів, договорів, додатків до них, первинних документів бухгалтерського обліку тощо), на підставі яких було здійснено розрахунок суми фінансування (300 тис. грн.) за рахунок коштів обласного бюджету соціального замовлення послуги підтриманого проживання на 2022 рік та надання відповідачем відповіді на адвокатський запит листом від 09.05.2022 № 1267/04.1-60/09-22 без зазначення на думку заявника обґрунтувань щодо визначення ним обсягу фінансування соціального замовлення в сумі 300 тис. грн. та ненадання жодних документів чи їх копій, які б підтверджували обґрунтованість визначення такої суми, не є об`єктивними фактами та достатніми підставами припускати, що оригінали таких документів можуть бути втрачені (або вже втрачені) або подання відповідних доказів стане згодом неможливим.

За таких обставин, заявник не довів наявності достатніх підстав, що запитувані в заяві про забезпечення доказів, докази можуть бути втрачені у майбутньому, а відтак щодо необхідності вжиття відповідних заходів забезпечення доказів.

Враховуючи недоведеність підстав для вжиття заходів забезпечення щодо останніх, у задоволенні заяви представника Благодійної організації "Благодійний фонд" "Українська благодійницька мережа" про забезпечення доказів слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 114, 117 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви представника Благодійної організації "Благодійний фонд" "Українська благодійницька мережа" від 04.10.2022 про забезпечення доказів - відмовити.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Григорук О.Б.