Постанова

від 21.06.2010 по справі 2а-3533/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 червня 2010 року 12:27 № 2а-3533/10/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі су дді Костенка Д.А.,

при секретарі судового з асідання Білову М.В.,

за участю представників: по зивача - Ясинської Л.А., в ідповідача - Крат В.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Київського міського центру зайнятості (далі - К МЦЗ) до Товариства з обмежено ю відповідальністю "Фірма "Пр авовий консалтинг і практика " (далі - ТОВ) про стягнення не доїмки та пені в сумі 90,93 грн.,

в с т а н о в и в:

КМЦЗ звернувся до Окр ужного адміністративного су ду міста Києва із позовом, у як ому просить стягнути із ТОВ з аборгованість із сплати внес ків на загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття у ро змірі 90,93 грн. (у т.ч.: недоїмка - 82,47 грн., пеня - 8,46 грн.).

Відповідач надав письмов і пояснення з приводу заявле них позивних вимог, у яких заз начив про безпідставність на рахування недоїмки та пені, п ославшись на ст. 250 Господарсь кого кодексу України (далі - ГК) та на заборгованість пози вача, зафіксовану у Акті № 1123 від 18 грудня 2008 року.

Під час розгляду справи пре дставники позивача підтрима ли позовні вимоги, надали дод аткові пояснення з приводу т верджень відповідача.

Представник відповідача п озовні вимоги не визнала.

У розгляді справи оголошув алися перерви з метою отрима ння додаткових документів.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріал и справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністрат ивного позову. При цьому суд в иходить із такого.

Вимоги КМЦЗ стосуються стя гнення заборгованості із спл ати страхових внесків на заг ально-обов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття (далі - страх ові внески) та пені.

Правові, фінансові та орган ізаційні засади загальнообо в'язкового державного соціал ьного стра-хування на випадо к безробіття визначені Закон ом України від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття " (далі - Закон № 1533-ІІІ).

Відповідно до ч. 2 ст. 4 цього З акону роботодавець набуває с татусу платника страхових вн есків до Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування на випадок безробіття (далі - Фонд) з дн я взяття на облік.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Зако ну № 1533-ІІІ роботодавець зобов 'язаний своєчасно та в повном у розмірі сплачувати страхов і внески.

Як зазначено у ч. 3 ст. 17 Закону № 1533-ІІІ перерахування страхо вих внесків здійснюється стр ахувальниками одночасно з од ержанням (перерахуванням) ко штів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безгот івковій чи натуральній формі , або виручки від реалізації т оварів (послуг). Якщо роботода вці несвоєчасно чи не в повно му обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуютьс я санкції, передбачені ст. 38 ць ого Закону.

Згідно із ч. 1 ст. 38 Закону № 1 533-ІІІ роботодавець несе відпо відальність за несвоєчасніс ть сплати та неповну сплату с трахових внесків, у тому числ і страхових внесків, що сплач ують застра-ховані особи чер ез рахунки роботодавців. У ра зі несвоєчасної сплати страх ових внесків страхуваль-ника ми або неповної їх сплати стр ахувальники сплачують суму д онарахованих контролюючим о рганом страхових внесків (не доїмки), штраф та пеню. Штраф н акладається у розмірі прихов аної суми виплат, на які відпо відно до цього Закону нарахо вуються страхові внески, а в р азі повторного порушення - у трикратному розмірі зазнач еної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облік ової ставки Національного ба нку України, що діяла на момен т сплати, нарахованої на повн у суму недоїмки (без урахуван ня штрафів) за весь її строк.

Судом встановлено, що ТОВ за реєстровано та взято на облі к в Шевченківському районном у центрі зайнятості (далі - Ш РЦЗ) як платник страхових вне сків до Фонду 16 червня 2005 року.

20 жовтня 2009 року за № 1265 відпов ідача під розписку повідомле но про проведення ШРЦЗ плано вої перевірки ТОВ.

На підставі направлення № 5 05 від 27 листопада 2009 року та відп овідно до приписів п. 5 ч. 2 ст. 12 З акону № 1533-ІІІ та розділу 7 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати внесків на загальн о-обов'язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття та обліку їх надх одження до Фонду загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування України на випадок безробіття, затверд женої наказом Міністерства п раці та соціальної політики України № 339 від 18 грудня 2000 року , зареєстрована в Міністерст ві юстиції України 16 січня 2001 р оку за № 30/5221, службовцями ШРЦЗ з дійснено планову перевірку Т ОВ щодо правильності нарахув ання та своєчасності сплати страхових внесків за період з 19 грудня 2008 року по 27 листопада 2009 року, за результатами якої с кладено Акт від 27 листопа да 2009 року № 1014.

Перевіркою встановлено та зафіксовано у Акті і дода тках до нього порушення п. 2 ст . 35 Закону № 1533-ІІІ, а саме неповн а та несвоєчасна сплата стра хових внесків до Фонду. Згі дно Акту перевірки від 27 лис топада 2009 року № 1014 виявлена нед оїмка у розмірі 82,47 грн. та нара хована пеня у розмірі 8,08 грн.

Акт підписаний керівником та бухгалтером ТОВ із запере ченнями. Другий примірник А кта відповідач отримав у то й же день.

За результатами розгляду п исьмових заперечень ТОВ від 27 листопада 2009 року № 70, ШРЦЗ над ав письмові пояснення і вніс виправлення до Акту від 2 7 листопада 2009 року № 1014 та додат ків до нього у частині заборг ованості на початок перевірк и за Фондом. У зв'язку з цим роз мір виявленої недоїмки склав 82,47 грн. та нарахована пеня у ро змірі 8,46 грн.

Письмові пояснення та випр авлений Акт від 27 листопа да 2009 року № 1014 направлені відпо відачу, який отримав 9 грудня 2 009 року вх. № 47.

28 грудня 2009 року заступником директора КМЦЗ прийнято ріш ення № 48 про стягнення із ТОВ н едоїмки у розмірі 82,47 грн. і пен і у розмірі 8,46 грн.

Вказане рішення отримано в ідповідачем 30 грудня 2009 року, щ о підтверджується поштовим п овідомленням про вручення.

Відповідачем було подано д о КМЦЗ скаргу від 31 грудня 2009 ро ку № 76 на рішення від 28 гр удня 2009 року № 48, за результатам и розгляду якої скаржника по відомлено листом від 3 лютого 2010 року за № 08-1052 про правомірніс ть прийнятого рішення та про його виконання в 10-денний тер мін з дня отримання цього лис та.

Лист КМЦЗ від 3 лютого 2010 року за № 08-1052 отриманий відповідач ем 8 лютого 2010 року, про що свідч ить поштове повідомлення про вручення.

У подальшому рішення КМЦЗ н е оскаржувалося та не скасов увалося. Разом з тим, протягом 10 днів з дня отримання ТОВ від повіді на свою скаргу, вказан і до стягнення суми у загальн ому розмірі 90,93 грн. сплачені не були. На момент вирішення спр ави дана заборгованість не с плачена.

Згідно із ст. 39 Закону № 1533-І ІІ спори, що виникають із прав овідносин за цим Законом, вир ішуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону № 1533-ІІІ функції робочих орган ів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центри зайн ятості Автономної Республік и Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, р айонні, міськрайонні, міські та районні у містах центри за йнятості. Пунктом 6 ч. 2 цієї ж ст атті передбачено, що виконав ча дирекція Фонду та її робоч і органи представляють інтер еси Фонду в судових та інших о рганах.

Згідно ч. 1 ст. 34 Закону № 1533-ІІ І фонд має право: 1) застосовув ати фінансові санкції, перед бачені законом, у разі поруше ння порядку сплати страхувал ьниками страхових внесків; 2) с тягувати з посадових осіб та страхувальників передбачен і законом штрафи та застосов увати інші фінансові санкції за недотримання цього Закон у.

Аналізуючи твердження пре дставника відповідача стосо вно наявності заборгованост і за Фондом, суд зазначає наст упне.

Попередня перевірка ТОВ що до правильності нарахування , своєчасності і повноти пере раху-вання та надходження ст рахових внесків проводилася ШРЦЗ у грудні 2008 року за період з 1 січня 2007 року по 18 грудня 2008 ро ку.

Згідно Акта від 18 грудня 2008 року № 1123, складеного за резул ьтатами цієї перевірки, на кі нець періоду, який перевіряє ться зафіксована заборгован ість за Фондом у розмірі 76,95 грн .

Як убачається із матеріалі в справи, дана сума сформувал ася на підставі наданих ТОВ в ідомості по заробітній платі за листопад 2008 року (фонд зароб ітної плати) в сумі 4691,18 грн. та Р озрахункової відомості про н арахування і перерахування с трахових внесків до Фонду, у я кій загальна сума виплат, на я кі нараховуються страхові вн ески, станом на 18 грудня 2008 року зазначена 4691,18 грн.

Водночас, у поданій ТОВ оста точній Розрахунковій відомо сті про нарахування і перера хування страхових внесків до Фонду за 2008 рік, загальна сума виплат, на які нараховуються страхові внески, у листопаді 2008 року - 8986,96 грн.

Неповна інформація про фон д оплати праці, з якого слід бу ло сплатити страхові внески у листопаді 2008 року, на момент п еревірки у грудні 2008 року приз вела до зменшення розміру ст рахових внесків та збільшенн я показника заборгованості з а Фондом.

При проведенні перевірки 27 листопада 2009 року перевіряючи ми були враховані дані остат очної Розрахункової відомос ті ТОВ за 2008 рік щодо загальног о фонду оплати праці і підтве р-джуючі документи щодо спла чених страхових внесків за ц ей же період та здійснено пер ерахунок за листопад 2008 року. У зв'язку з цим, заборгованість за Фондом на початок перевір ки (18 грудня 2008 року) зменшилася до 7,56 грн., що зазначено у Акт і перевірки від 27 листопада 2009 року № 1014.

Суд зауважує, що під час роз гляду справи представником в ідповідача не спростовані да ні обставини, на які посилаєт ься у підтвердження своєї по зиції представник позивача.

Стосовно застосування стр оків, встановлених ст. 250 ГК до н арахованої пені у розмірі 8,46 г рн., суд зазначає, що відповіда чем лише зроблено посилання на невідповідність вимогам в казаної статті. Водночас буд ь-яких ґрунтовних доводів з п риводу конкретних нарахуван ь пені, її сум чи періодів нара хування відповідачем не нав едено, висновків перевірки н е спростовано.

Згідно ст. 250 ГК адміністра тивно-господарські санкції м ожуть бути застосовані до су б'єкта господарювання протяг ом шести місяців з дня виявле ння порушення, але не пізніш я к через один рік з дня порушен ня цим суб'єктом встановлени х законодавчими актами прави л здійснення господарської д іяльності, крім випадків, пер едбачених законом.

Як убачається із Акту п еревірки від 27 листопада 2009 рок у № 1014, яким нараховано (застос овано) пеню, перше нарахуванн я пені у розмірі 1,08 грн. датован о 29 грудням 2008 року. Отже, річний строк не пропущено.

Подальше прийняття КМЦЗ рі шення № 48 від 28 грудня 2009 року є а ктом суб'єкта владних повнов ажень про стягнення із ТОВ не сплаченої недоїмки та пені, а згідно із ч. 2 ст. 38 Закону № 1533-ІІ І строк давності у разі стягн ення страхових внесків, пені , та фінансових санкцій, перед бачених цією статтею, не заст осовується.

Наявність переплати по стр ахових внесках у розмірі 578,93 гр н., про що стверджує відповіда ч у письмових запереченнях, м атеріалами справи не підтвер джено. Окрім того, правовідно сини щодо зарахування перепл ати в рахунок сплати поточни х зобов'язань не є предметом р озгляду даної справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС кож на сторона повинна довести т і обставини, на яких ґрунтуют ься її вимоги та заперечення , крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що докази над ані позивачем підтверджують обґрунтованість його вимог, відпо-відачем не надано дока зів, які б свідчили про погаше ння суми боргу чи то спростув али наявність та-кого боргу, п озовні вимоги визнаються суд ом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 17, 50, 70, 71, 76, 79, 86, 104, 15 8- 163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити а дміністративний позов Київс ького міського центру зайнят ості.

2. Стягнути із Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Фірма "Правовий консалти нг і практика" (код 32852562) на корис ть Київського міського центр у зайнятості (код 03491091) заборгов аність із сплати страхових в несків у розмірі 82,47 грн., пені у розмірі 8,46 грн., а всього - 90,93 г рн. (дев'яносто гривень 93 коп.).

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду у порядку і строки встанов-лен і ст.ст. 185- 187 КАС. Заява про апел яційне оскарження і апеляцій на скарга подаються через Ок ружний адміністра-тивний суд міста Києва. Заява про апеляц ійне оскарження подається пр отягом 10-ти днів з дня отриман ня особою, яка приймає участь у справі, постанови. Апеляцій на скарга подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. П останова набирає законної си ли після закінчення строку п одання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова в повному обсяз і складена 1 липня 2010 року.

Суддя Д.А. Костенк о