Ухвала

від 22.07.2010 по справі 54/112-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

УХВАЛА

"22" липня 2010 р. Справа № 54/112-10

вх. № 3800/1-54

Суддя господарського суд у

при секретарі судового за сідання

за участю представників ст орін:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

3-я особа - Самородов А.С., д овіреність № 01-28/3924 від 22.06.2010 року розглянувши справу за поз овом ФОП ОСОБА_2, м. Донецьк

до Ізюмської районної д ержавної адміністрації, м. Із юм

3-я особа, яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру, на стороні відповідача, Ха рківська обласна державна ад міністрація

про визнання незаконними р ішень і зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду з позовн ою заявою, в який просить суд в изнати незаконним розпорядж ення голови Ізюмської районн ої державної адміністрації Х арківської області від 03.06.2009 р. № 246 «Про визнання такими, що вт ратили чинність, деяких розп оряджень голови райдержадмі ністрації», яким визнано так ими, що втратили чинність Роз порядження голови Ізюмської районної державної адмініст рації від 13.10.2006 р. № 481 «Про наданн я дозволу на складання проек ту землеустрою щодо відведен ня земельних ділянок ПП ОСО БА_2»та від 12.02.2008 р. № 71, 72 «Про зат вердження висновку по проект у землеустрою щодо відведенн я земельної ділянки ПП ОСОБ А_2.»; зобов'язати Ізюмську ра йонну державну адміністраці ю розглянути питання про пер едачу ПП ОСОБА_2 в оренду с троком на 49 років земельну діл янку площею 9,0 га із земель рек реаційного призначення, які перебувають в запасі, для буд івництва бази відпочинку на території Комарівської сіль ської ради, Ізюмського район у, Харківської області та зем ельну ділянку площею 1,4 га із з емель рекреаційного признач ення, які перебувають в запас і, для будівництва очисних сп оруд на території Комарівськ ої сільської ради Ізюмського району Харківської області.

Позивача до канцелярії гос подарського суду була надана заява про уточнення до позов них вимог, в якій позивач прос ить зобов'язати Харківську о бласну державну адміністрац ію розглянути питання про пе редачу ПП ОСОБА_2 в оренду строком на 49 років земельну д ілянку площею 9,0 га із земель р екреаційного призначення, як і перебувають в запасі, для бу дівництва бази відпочинку на території Комарівської сіль ської ради, Ізюмського район у, Харківської області та зем ельну ділянку площею 1,4 га із з емель рекреаційного признач ення, які перебувають в запас і, для будівництва очисних сп оруд на території Комарівськ ої сільської ради Ізюмського району Харківської області та визнати незаконним розпо рядження голови Ізюмської ра йонної державної адміністра ції Харківської області від 03.06.2009 р. № 246 «Про визнання такими , що втратили чинність, деяких розпоряджень голови райдерж адміністрації», яким визнано такими, що втратили чинність Розпорядження голови Ізюмсь кої районної державної адмін істрації від 13.10.2006 р. № 481 «Про над ання дозволу на складання пр оекту землеустрою щодо відве дення земельних ділянок ПП ОСОБА_2.» та від 12.02.2008 р. № 71, 72 «Про затвердження висновку по пр оекту землеустрою щодо відве дення земельної ділянки ПП ОСОБА_2.».

Враховуючи, що згідно статт і 22 Господарського процесуал ьного кодексу України, позив ач вправі до прийняття рішен ня по справі змінити підстав у або предмет позову, збільши ти розмір позовних вимог, від мовитись від позову або змен шити розмір позовних вимог, с уд приймає заяву позивача пр о уточнення позовних вимог я к таку, що не суперечить інтер есам сторін та діючому закон одавству і продовжує розгляд справи з її урахуванням.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, про час та місце судового засіда ння був повідомлений належни м чином.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , у наданій до суду 20.07.2010 року зая ві заперечує проти позовних вимог та просить суд розглян ути справу без участі предст авника відповідача за наявни ми в матеріалах справи докум ентами.

Суд, розглянувши заяву відп овідача про розгляд справи б ез участі представника відпо відача, приймає її та залучає до матеріалів справи.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти п озову заперечує в повному об сязі та просить суд припинит и провадження у справі, оскіл ьки спір не підлягає вирішен ню в господарських судах Укр аїни.

Суд, вислухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши матеріали справи в їх сук упності, встановив наступне.

Розпорядженням голови Ізю мської районної державної ад міністрації від 13.10.2006 р. № 481 «Про надання дозволу на складанн я проекту землеустрою щодо в ідведення земельних ділянок ПП ОСОБА_2.» ПП ОСОБА_2 б уло надано дозвіл на розробк у проекту землеустрою щодо в ідведення в користування на умовах оренди земельних діля нок із земель запасу рекреац ійного призначення загально ю площею 10,4 га, в тому числі пло щею 9,0 га для будівництва бази відпочинку та площею 1,4 га для будівництва очисних споруд, які розташовані на територі ї Комарівської сільської рад и.

Розпорядженням голови Ізю мської районної державної ад міністрації від 12.02.2008 р. № 71 та № 72 «Про затвердження висновку п о проекту землеустрою щодо в ідведення земельної ділянки ПП ОСОБА_2» були затвердж ені висновки по проектах зем леустрою щодо відведення зем ельних ділянок в оренду із зе мель рекреаційного призначе ння, які перебувають в запасі , ПП ОСОБА_2 для будівництв а бази відпочинку і очисних с поруд на території Комарівсь кої сільської ради Ізюмськог о району, та було зобов'язано н адати висновок до Харківсько ї обласної державної адмініс трації.

Розпорядженням голови Ізю мської районної державної ад міністрації від 03.06.09 року № 246 «П ро визнання такими, що втрати ли чинність, деяких розпоряд жень голови райдержадмініст рації» визнано таким, що втра тили чинність, розпорядження голови Ізюмської районної д ержавної адміністрації від 1 3.10.06 № 481 «Про надання дозволу на складання проекту землеустр ою щодо відведення земельних ділянок ПП ОСОБА_2.» та від 12.02.08 року № 71, № 72 "Про затвердженн я висновку по проекту землеу строю щодо відведення земель ної ділянки в оренду ПП ОСО БА_2" у зв'язку з закінченням терміну дії розпорядження.

Відповідно до ст. 1 Господар ського процесуального кодек су України, підприємства, уст анови, організації, інші юрид ичні особи (у тому числі інозе мні), громадяни, які здійснюю ть підприємницьку діяльніст ь без створення юридичної ос оби і в установленому порядк у набули статусу суб'єкта під приємницької діяльності (дал і - підприємства та організац ії), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчіст ю господарських справ за зах истом своїх порушених або ос порюваних прав і охоронювани х законом інтересів, а також д ля вжиття передбачених цим К одексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушен ням.

Підвідомчість справ адмін істративним і господарським судам визначається законода вством.

Статтею 12 ГПК України визна чено вичерпний перелік справ , підвідомчих господарським судам.

Предметом даної позовної з аяви є оскарження рішення ін дивідуальної дії суб'єкта вл адних повноважень - голови Із юмської районної державної а дміністрації.

Тобто предметом даного спо ру є публічно-правові віднос ини, що виникли між суб'єктом в ладних повноважень та фізичн ою особою підприємцем та сто суються оскарження рішення о ргану місцевого самоврядува ння, прийнятого в межах його п овноважень, передбачених Зак оном України «Про місцеве са моврядування в Україні» та і ншими нормативно-правовими а ктами.

Згідно ст. 3 КАС України спра ва адміністративної юрисдик ції - це переданий на вирішенн я адміністративного суду пуб лічно-правовий спір, у якому х оча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місц евого самоврядування, їхня п осадова чи службова особа аб о інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в то му числі на виконання делего ваних повноважень.

Статтею 17 КАС України визна чено, що виключно в порядку ад міністративного судочинств а судами розглядаються спори фізичних чи юридичних осіб і з суб'єктом владних повноваж ень щодо оскарження його ріш ень (нормативно-правових акт ів чи правових актів індивід уальної дії), дій чи бездіяльн ості.

Таким чином дана справа під судна не господарському суду Харківської області, а відпо відному адміністративному с уду та повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Дана позиція знайшла своє в ідображення у рішенні Консти туційного суду України від 01.0 4.2010р. по справі №1-6/2010 за конститу ційним поданням Вищого адмін істративного суду України що до офіційного тлумачення пол ожень частини першої ст. 143 Кон ституції України, п. «а», «б», « в», «г» ст. 12 Земельного кодекс у України, п. 1 ч. 17 КАС України. У відповідності до якого встан овлено, що до публічно-правов их спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративни х судів, належать і земельні с пори фізичних чи юридичних о сіб з органом місцевого само врядування як суб'єктом влад них повноважень, пов'язані з о скарженням його рішень, дій ч и бездіяльності

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прип инити провадження у справі н а підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК Україн и, тому що спір не підлягає ви рішенню в господарських суда х України.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 1, 21, п. 1 ст. 80, ст. 86 Гос подарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти заяву позива ча про уточнення позовних ви мог і продовжити розгляд спр ави з її урахуванням.

Провадження у справі 54/112-10 п рипинити .

Суддя

Повний текст ухвали підпи сано 27.07.2010 року.