Ухвала

від 27.07.2010 по справі 2а-5697/09/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5697/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Степанюк А.Г.

Суддя-доповідач: Бистри к Г.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"27" липня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Данилової М.В., Бєлов ої Л.В.,

при секретарі: Пеньковій О.Г .,

розглянувши у судовому зас іданні адміністративну спра ву за апеляційною скаргою пр едставника позивача Товар иства з обмеженою відповід альністю «Альянс-Центр»- Ку знєцової Олени Юріївни на п останову Окружного адмініст ративного суду м. Києва від 16 в ересня 2009 року у справі за адмі ністративним позовом Това риства з обмеженою відпові дальністю «Альянс-Центр»до І нспекції державного архітек турно - будівельного контро лю у м. Києві про визнання прод овженим дозвіл на виконання будівельних робіт від 03.03.3008 рок у № 0135-Шв, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2009 року позива ч Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс-Це нтр»звернулося в суд з позов ом до Інспекції державного а рхітектурно - будівельного контролю у м. Києві про визнан ня продовженим дозвіл на вик онання будівельних робіт від 03.03.3008 року № 0135-Шв.

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 16 вересня 2009 року в задов оленні вимог позивача відмов лено.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати постано ву суду першої інстанції як т аку, що постановлена з поруше нням норм матеріального і пр оцесуального права, та ухвал ити нове рішення, яким вимоги позивача задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС Укр аїни суд апеляційної інстанц ії переглядає судові рішення першої інстанції в межах апе ляційної скарги.

Заслухавши в судовому засі данні суддю-доповідача, пере віривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, к олегія суддів вважає, що апел яційна скарга підлягає залиш енню без задоволення, а поста нова суду - без змін.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інс танції залишає, апеляційну с каргу без задоволення, а пост анову суду - без змін, якщо виз нає, що суд першої інстанції п равильно встановив обставин и справи та ухвалив судове рі шення з додержанням норм мат еріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебі чно, повно та об'єктивно розгл янув справу, правильно встан овив обставини, наданим дока зам дав правильну правову оц інку і прийшов до обґрунтова ного висновку про відмову в з адоволенні вимог позивача.

Судом першої інстанції вст ановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Альнс-Центр»зареєстроване Солом'янською районною у м. Ки єві державною адміністраціє ю 30.05.2001 року, ідентифікаційний к од 31456548, що підтверджується сві доцтвом про державну реєстра цію серії А00 №000702, основним видо м діяльності є загальне буді вництво будівель.

Відповідно до договору оре нди земельної ділянки від 04 ли стопада 2003 року позивачеві, на підставі рішення Київської міської ради від 29 травня 2005 ро ку № 486-2/646, було передано земельн у ділянку, місце розташуванн я якої: вул. Б. Хмельницького, 7 у Шевченківському районі м. Ки єва, розміром 0,847 га для будівни цтва, експлуатації та обслуг овування офісно-торговельно го центру (надалі - земельна ді лянка), на яку в подальшому поз ивач набув право власності. О б'єкт проектування будівницт ва в частині розміщення офіс но-торговельного центру по в ул. Богдана Хмельницького, 7 у Шевченківському районі м. Ки єва був внесений до схеми ген ерального плану.

Проект будівництва офісно -торговельного комплексу по вул. Богдана Хмельницького, 7 у Шевченківському районі м. Ки єва, 25 червня 2004 року був погодж ений Головним управлінням ку льтури, мистецтв, охорони кул ьтурної спадщини виконавчог о органу Київської міської р ади Київської міської держав ної адміністрації.

Спеціалізованою державною організацією «Київська місь ка служба української інвест иційної експертизи»службою «КИЇВДЕРЖЕКСПЕРТИЗА»06 груд ня 2004 року виданий позитивний висновок комплексної держав ної експертизи проекту будів ництва офісно-торговельного комплексу по вул. Богдана Хме льницького, 7 у Шевченківсько му районі м. Києва.

Управлінням державного ар хітектурно - будівельного к онтролю м. Києва 15 липня 2005 року видано дозвіл на виконання б удівельних робіт №1505-Шв/с з тер міном дії до 15 липня 2006 року.

Після закінченням терміну дії дозволу на виконання буд івельних робіт №1505-Шв/с від 15 ли пня 2005 року, його було перереєс тровано та видано новий дозв іл на виконання будівельних робіт №0135-Шв від 03 березня 2008 рок у з терміном дії до 03 березня 200 9 року.

Наказом Державної архітек турно - будівельної інспекц ії від 08.12.2008 року № 207 скасовано д озвіл на виконання будівельн их робіт від 03.03.2008 року № 0135-Шв, та зупинено проведення будівел ьних робіт, крім виконання бу дівельних робіт з гідроізоля ції, влаштування конструкції лоткової плити і зовнішніх с тін підвального приміщення.

Приписом Інспекції держав ного архітектурно - будівел ьного контролю у м. Києві від 1 6 грудня 2008 року зупинено прове дення будівельних робіт на б удівництві офісно-торгівель ного центру на вул. Богдана Хм ельницького, 7 у Шевченківськ ому районі м. Києва.

Наказ Державної архітекту рно - будівельної інспекції від 08.12.2008 року № 207, та припис Інсп екції державного архітектур но - будівельного контролю у м. Києві від 16 грудня 2008 року, за результатами оскарження в с удовому порядку рішенням Окр ужного адміністративного су ду м. Києва від 06.02.2009 року скасов ані, яке судом апеляційної ін станції залишено без змін.

Відповідно до ст. 10 Закону Ук раїни «Про архітектурну діял ьність»державний архітекту рно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади з пит ань будівництва, містобудува ння та архітектури. Державни й контроль та нагляд у систем і центрального органу викона вчої влади з питань будівниц тва, містобудування та архіт ектури здійснює Державна арх ітектурно-будівельна інспек ція України та її територіал ьні органи.

Згідно ст. 29 Закону України « Про планування та забудову т ериторій»та Положення про по рядок надання дозволу на вик онання будівельних робіт, за твердженого наказом Державн ого комітету будівництва, ар хітектури та житлової політи ки України від 05 грудня 2000 року № 273, для одержання дозволу на в иконання будівельних робіт з абудовник (замовник) повинен подати до інспекції держарх будконтролю такі документи: заяву забудовника (замовника ); рішення виконавчого органу відповідної ради або місцев ої державної адміністрації п ро дозвіл на будівництво об'є кта містобудування; документ а, що посвідчує право власнос ті забудовника (замовника) зе мельною ділянкою, на якій буд е розміщено об'єкт містобуду вання; комплексний висновок державної інвестиційної екс пертизи; документи про призн ачення відповідальних викон авців робіт (виконроба, осіб, щ о виконують технічний нагляд , авторський нагляд); затвердж ену у встановленому порядку проектну документацію (будів ельний генеральний план та п аспорт фасаду в двох примірн иках, пояснювальна записка д ля реєстрації).

На звернення позивача від 23 .02.2009 року №17, про продовження те рміну дії дозволу на виконан ня будівельних робіт від 03.03.2008 р оку № 0135-Шв, відповідач листом № 7/26-998/11 від 26.03.2009 року відмовив у про довжені дозволу на виконання будівельних робіт від 03.03.2008 рок у № 0135-Шв, оскільки зазначений д озвіл скасований.

Пунктами 3.2., 3.3. Положення про порядок надання дозволу на в иконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держа вного комітету будівництва, архітектури та житлової полі тики України від 05 грудня 2000 ро ку № 273 передбачено, що Відпові дач зобов'язаний у термін, що н е перевищує одного місяця, ро зглянути подані забудовнико м (замовником) документи і при йняти рішення про надання до зволу на виконання будівельн их робіт та видати його або на дати обґрунтовану відмову. П исьмова відмова у наданні до зволу направляється забудов нику (замовнику) письмово з мо тивуванням причин прийнятог о рішення.

Відповідності до пункту 3.13 в казаного Положення про поряд ок надання дозволу на викона ння будівельних робіт, затве рдженого наказом Державного комітету будівництва, архіт ектури та житлової політики України від 05 грудня 2000 року № 273 , подовження терміну дії дозв олу здійснюється на підставі листа забудовника (замовник а), у якому надається перелік в иконаних на об'єкті містобуд ування робіт, зазначаються в ідповідальні за здійснення б удівельних робіт інженерно-т ехнічні працівники будівель ної організації, працівники, що здійснюють технічний та а вторський нагляд.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутн і докази, на підтвердження то го, що позивач повторно зверт ався до інспекції з заявою пр о продовження терміну дії до зволу в установленому порядк у, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні вимог позивача, порушення прав поз ивача в діях відповідача не в бачається.

Нормами Закону України «Пр о планування і забудову тери торій»та Положення про поряд ок надання дозволу на викона ння будівельних робіт, затве рдженого наказом Державного комітету будівництва, архіт ектури та житлової політики України від 05 грудня 2000 року № 273 передбачено спеціальний пор ядок розгляду заяв про продо вження терміну дії дозволу. С уд, в даному випадку, не наділе ний повноваженнями визнават и подовженим дозвіл, а тому ін ші твердження апелянта не за слуговують на увагу.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинс тва України кожна сторона по винна довести ті обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадкі в, встановлених статтею 72 цьог о Кодексу.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновк у, що судом першої інстанції п ри розгляді справи допущені порушення норм матеріальног о чи процесуального права, як і передбачені ст. ст. 201 - 204 КАС Ук раїни.

Оскаржуване судове рішенн я ухвалено з додержанням нор м матеріального та процесуал ьного права.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205 , 206, 212, 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України, кол егія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу пре дставника позивача Товари ства з обмеженою відповіда льністю «Альянс-Центр»- Куз нєцової Олени Юріївни - з алишити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 16 вересня 2009 року у справі за а дміністративним позовом Т овариства з обмеженою відп овідальністю «Альянс-Центр» до Інспекції державного архі тектурно - будівельного кон тролю у м. Києві про визнання п родовженим дозвіл на виконан ня будівельних робіт від 03.03.3008 р оку № 0135-Шв - залишити без змі н.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення і м оже бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду Укра їни.

Повний текст ухвали суду ви готовлено 30.07.2010 року.

Головуючий суддя: (підпис )

Судді: (підпис)

Суддя: Бистрик Г.М.