Ухвала

від 17.10.2022 по справі 320/2322/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 жовтня 2022 року справа № 320/2322/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача - Гультяєва Євгена Вікторовича про участь у судовому засіданні в режимі відеконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського апеляційного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої суддівської винагороди та вихідної допомоги,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Державної судової адміністрації України, Львівського апеляційного адміністративного суду, в якому позивач з урахуванням позовної заяви в новій редакції від 05.05.2022 просить суд:

- зобов`язати нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд (ЄДРПОУ 34668371, 79005, м. Львів, вул. Саксаганського, 13) недоотриману суддівську винагороду за період з 16.03.2017 по 18.10.2018 на користь ОСОБА_1 (1906711349, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) в сумі 421840,80 грн.;

- стягнути з Державної судової адміністрації України (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) недоотриману суддівську винагороду за період з 16.03.2017 по 18.10.2018 на користь ОСОБА_1 (1906711349, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) - в сумі 421840,80 грн., шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845";

- зобов`язати нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд (ЄДРПОУ 34668371, 79005, м. Львів, вул. Саксаганського, 13) недоотриману суддівську винагороду за період з 19.10.2018 по 20.01.2022 на користь ОСОБА_1 (1906711349, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) в сумі 2464786,28 грн.;

- стягнути з Державної судової адміністрації України (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) недоотриману суддівську винагороду за період з 19.10.2018 по 20.01.2022 на користь ОСОБА_1 (1906711349, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) - в сумі 2464786,28 грн., шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845";

- зобов`язати нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд (ЄДРПОУ 34668371, 79005, м. Львів, вул. Саксаганського, 13) неотриману вихідну допомогу на користь ОСОБА_1 (1906711349, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) в сумі 315000,00 грн.;

- стягнути з Державної судової адміністрації України (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) вихідну допомогу на користь ОСОБА_1 (1906711349, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) - в сумі 315000,00 грн., шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви та надати уточнену позовну заяву (для суду та у кількості учасників справи).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Львівського апеляційного адміністративного суду про визнання протиправною діяльності, стягнення суддівської винагороди, компенсації за затримку у видачі трудової книжки, вихідної допомоги, компенсації вартості суддівської мантії, - на 20 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 заяву ОСОБА_1 від 05.05.2022 про поновлення строку для звернення до суду із позовною заявою про стягнення суддівської винагороди задоволено.

Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Львівського апеляційного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України про стягнення недоотриманої суддівської винагороди в частині позовних вимог про зобов`язання нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд недоотриману суддівську винагороду за період з 19.10.2018 по 20.01.2022 на користь ОСОБА_1 в сумі 2464786,28 грн. та в частині стягнення з Державної судової адміністрації України недоотриманої суддівської винагороди за період з 19.10.2018 по 20.01.2022.

Відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 05.07.2022 та витребувано докази від відповідача-1 (Львівського апеляційного адміністративного суду).

28.06.2022 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача Перунова В.В. надійшло клопотання від 27.06.2022 про проведення судового засідання у режимі відеоконференції у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду, а у випадку неможливості проведення засідання у вказаному суді, у будь-якому суді з місцезнаходженням у м. Львові.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 27.06.2022, подане на офіційну електронну адресу суду 28.06.2022 адвокатом Перуновим В.В., повернуто без розгляду, з огляду на те, що представником позивача до клопотання від 27.06.2022 не додано будь-яких доказів уповноваження представника позивача Перунова В.В. на вчинення будь-яких процесуальних дій від імені Левицької Н.Г., а також відсутні докази надіслання (надання) поданого на офіційну електронну адресу суду 28.06.2022 Перуновим В.В. клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 27.06.2022, іншим учасникам справи, зокрема відповідачам.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 клопотання представника позивача адвоката Перунова В.В. про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 27.06.2022, яке надійшло на офіційну електронну адресу суду 01.07.2022, - повернуто без розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 відкладено підготовче судове засідання на 29.07.2022. Клопотання представника позивача - адвоката Лебідко Юзефи Іванівни від 05.07.2022 про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції з Львівським окружним адміністративним судом - задоволено. Доручено Львівському окружному адміністративному суду забезпечити проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 29 липня 2022 року о 10:30 год., в режимі відеоконференції за участю представників позивача - адвокатів Перунова Віктора Володимировича та Лебідко Юзефи Іванівни.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 витребувано докази у справі від Львівського апеляційного адміністративного суду. Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів та відкладено підготовче судове засідання на 16.08.2022

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням сторін на 30.08.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.08.2022 відкладено підготовче судове засідання на 16.09.2022. Вирішено проводити наступне засідання в режимі відеоконфереції із Львівським окружним адміністративним судом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог, яка надійшла на офіційну електронну адресу суду 15.09.2022 та відкладено підготовче судове засідання на 21.10.2022 об 11:00 год.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 клопотання представника позивача - адвоката Лебідко Юзефи Іванівни про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції з Львівським окружним адміністративним судом - задоволено: доручено Львівському окружному адміністративному суду забезпечити проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 21.10.2022 об 11:00 год., в режимі відеоконференції за участю представників позивача Левицької Наталії Георгіївни, представників позивача адвокатів Перунова Віктора Володимировича та Лебідко Юзефи Іванівни.

14.10.2022 до суду через підсистему "Електронний Суд" від представника відповідача надійшла заява про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Розглянувши заяву представника відповідача про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1-3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

На підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 строку дію воєнного стану продовжено до 23.08.2022.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Верховний Суд на сайті Судової влади України оприлюднив інформацію щодо особливостей здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, зокрема, зауважив, що навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим. Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно прийматимуться рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом. Справи, які не є невідкладними, розглядатимуться лише за наявності письмової згоди на це всіх учасників судового провадження. Не можуть бути відкладеними судові засідання, на яких має розглядатися питання про обрання або продовження запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. З метою забезпечення безпеки учасників судових процесів і відвідувачів судів припиняється проведення особистого прийому громадян керівництвом суду й обмежується допуск у судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань. Якщо суд не припинив здійснювати судочинство, учасники судових процесів мають можливість подати заяву про відкладення розгляду справ у зв`язку з воєнними діями та/або про розгляд справ у режимі відеоконференції за допомогою будь-яких технічних засобів, зокрема власних.

Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки (ч.11 ст.195 КАС України).

Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196 "Про внесення змін до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі" затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду у новій редакції (далі - Порядок).

Відповідно до п.1 розділу ІІІ цього Порядку для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

За визначенням п.2 розділу ІІ Порядку Система відеоконференцзв`язку (далі Система) комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua) або інші доступні суду та учасниками судового процесу засоби, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

Як встановлено пунктами 3-6 розділу ІІІ цього Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

У заяві учасник справи обов`язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Заява учасника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в день її надходження до суду підлягає реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду та передається відповідному головуючому судді.

Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання.

Таким чином, для участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду нормативно-правовим актом встановлено певні умови, дотримання яких направлене на забезпечення технічної та організаційної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції на сайті "Судова влада України", подача відповідного клопотання не пізніше, ніж за 5 днів до судового засідання, з направленням цього клопотання іншим учасникам справи, наявність у суду технічної можливості (обладнання та можливості його використання у визначений день і час).

Крім того, суд вважає за необхідне відмітити, що з огляду на вимоги цього Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Заяву про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів подано представником позивача до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" 30.09.2022, тобто у строк, встановлений ч.2 ст.195 КАС України, копія заяви цього ж дня також направлена іншому учаснику процесу.

Отже представником позивача дотримано вимоги Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом ДСА України від 08.04.2020 №169.

При цьому у суду наявна технічна можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції у визначений день і час.

Враховуючи викладене, суд вважає, що заява представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

1. Заяву представника відповідача - Гультяєва Євгена Вікторовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів від 14.10.2022, - задовольнити.

2. Проводити підготовче засідання в адміністративній справі №320/2322/22, призначене на 21.10.2022 об 11.00 год., за участю представника відповідача - Гультяєва Євгена Вікторовича, - в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

3. Копію ухвали направити учасникам справи засобами електронного зв`язку.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Кушнова А.О.