Рішення

від 25.10.2022 по справі 721/366/22

ПУТИЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

25.10.2022

Справа № 721/366/22

Провадження № 2/721/113/2022

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Путильський районний суд Чернівецької області у складі головуючої судді Стефанко У.Д., за участю секретаря судового засідання Свідунович Ю.Ю., представника відповідача Маротчака Ю.Ю., розглянувши у порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Довгопільського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Конятинська сільська рада, Вижницького району, Чернівецької області про зобов`язання виплатити грошову винагороду,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про зобов`язаннявиплатити грошовувинагороду до Довгопільського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, де третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору є Конятинська сільська рада, Вижницького району, Чернівецької області.

Позов мотивувалатим,що займає посаду вчителя початкових класів Довгопільського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Путильського району Чернівецької області. 13 січня 2022 року, звернувшись із заявою до директора Довгопільського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів про виплату їй грошової винагороди за 2021 рік за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на неї обов`язків у розмірі посадового окладу відповідно до ст. 57 Закону України «Про освіту», як педагогічному працівнику, отримала відмову з посиланням на відмову Конятинської сільської ради, як засновника Довгопільського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів, фінансувати дану виплату.

Вважала, що відповідає встановленим законодавством умовам та критеріям, закріплених у ст. 57 ЗУ «Про освіту», п. 6.1.28 Колективного договору та п. 1 розділу 2 Положення про надання працівникам Довгопільського ЗОШ І-ІІІ ступенів. До дисциплінарної відповідальності протягом 20220-2021 років не притягувалася, а відмова відповідача у виплаті з підстави відсутності фінансування засновником не відповідає дійсності, оскільки станом на кінець 2021 року залишок коштів по заробітній платі у школі становив 396184,05 грн. Таким чином фінансування даної грошової винагороди було передбачено кошторисом відповідача, а тому має право на отримання щорічної грошової винагороди за сумлінну працю та зразкове виконання службових обов`язків.

Вважала відмову відповідача протиправною з визначеної ним підстави та просила зобов`язати нарахувати та виплатити їй щорічну винагороду за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків за 2021 рік.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що грошова винагородапедагогічним працівникамнадається засумлінну працю,зразкове виконанняслужбових обов`язківза умовидосягнення нимиуспіхів увихованні дітей, навчанні,професійній підготовціучнівської тастудентської молоді,методичному забезпеченні,відсутності порушеньвиконавчої ітрудової дисциплінита здійснюєтьсяв межахзагальних коштів,передбачених кошторисомнавчального закладу чи методичноїустанови наоплату праці.Дане правопозивачка можереалізовуватися тількина підставінаказу керівниканавчального закладуі вмежах загальнихкоштів,передбачених кошторисомнавчального закладута зврахуванням їїособистого вкладув підсумкидіяльності навчальногозакладу завизначеними оказникамироботи.Рішення провиплату спірноївинагороди керівникомшколи неприймалося тавідповідний наказне видавався.Також вказував,що позивачказа 2021рік немала письмовихзауважень істягнень,однак вонаі немала письмовихподяк тавідзнак.Питання виплатиданої винагородиобговорювалося протягомроку починаючиз березня2021року.В 2021році великуувагу приділялосябезпеці учасниківосвічнього процесу,а самевстановлення пожежноїсигналізації,встановлення серіифікованогоблискавко захисту,обробка дерев`янихконструкцій спеціальнимрозчином,встановлення тривожноїкнопки,приведення вналежний станПРУ,а томусільський головавніс пропозиціюпро те,щоб цезробити частковоза рахунокзалишку освітньоїсубвенції.Весь залишок,який склавсяв закладіна 01.01.2022року (436тис )і щедодатково 442тис бувпереданий закладудля проведенняробіт попідготовці укриттівдо новогонавчального рокута проведенняпротипожежних заходів.Позовну вимогу про виплату винагороди вважає незаконною.

06.09.2022 року позивачка подала до суду відповідь на відзив, зазначаючи про відсутність правових підстав у відмові виплати грошової винагороди з мотивів відсутності коштів для її фінансування. Більше того, освітня субвенція була отримана навчальним закладом і на кінець 2021 року її залишок становив 436 тисяч гривень, проте відповідач у порушення вимог законодавства використав ці кошти на інші цілі. Доводи відповідача про відсутність письмових подяк та відзнак та ненадання суду доказів про сумлінну працю та зразкове виконання службових обов`язків не є критеріями щодо виплати грошової винагороди.

Від представника третьої особи до суду надійшла заява, відповідно до якої позовні вимоги не визнають, зазначаючи, що грошова винагорода педагогічним працівникам надається за сумлінну працю на підставі наказу керівника навчального закладу, а тому вирішуючи даний спір по суті, суд не може перебирати на себе непритаманні йому повноваження вирішувати питання про наявність чи відсутність підстав для визнання праці позивачки сумлінною, а виконання нею своїх посадових обов`язків зразковим. З урахуванням критеріїв, передбачених Положенням, оскільки це належить до виключних повноважень керівника навчального закладу. Також в заяві вказують, що залишки коштів освітньої субвенції в сумі 876476,00 грн. за 2021 рік було використано на оновлення матеріальної технічної бази та поточний ремонт бомбосховищ в навчальному закладі для забезпечення безпечного навчального процесу, що обговорювалось заздалегідь з працівниками та адміністрацією навчального закладу.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача Довгопільського опорногоЗЗСО І-ІІІступенів Конятинськоїсільської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позовну заяву.

Представник Конятинської сільської ради в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином про день та час судового розгляду, у заяві адресованій суду вважали позовні вимоги необгрунтованими.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Судом установлено, що позивачка ОСОБА_1 , народилися ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_1 .

З копії трудової книжки НОМЕР_2 від 15.08.1989 року виданої на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що остання призначена на посаду вчителя молодших класів Довгопільської СШ на підставі наказу №353-к від 14.08.1989 року.

Відповідно до Статуту Довгопільського ОЗЗСОІ-ІІІступенів,затвердженого рішеннямсесії VІІІскликання Конятинськоїсільської ради19.08.2021року №164-06/21вбачається,що ДовгопільськийОЗЗСО І-ІІІступенів єправонаступником Довгопільськогозакладу загальноїсередньої освітиІ-ІІІступенів Конятинськоїсільської ради.Засновником Довгопільського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів є Конятинська сільська рада.

Відповідно до Колективного договору на 2017-2020 роки між адміністрацією та профспілковим комітетом Довгопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (який діяв на час виникнення спірних правовідносин), здійснюється регулювання виробничих, трудових відносин та соціально-економічних інтересів працівників і власника. Його положення діють безпосередньо та поширюються на працівників закладу, є обов`язковими для виконання власником (уповноваженого ним органом), профспілковим комітетом та працівниками закладу (п.п. 1.2, 1.3).

Згідно п. 2.1 Колективного договору, такий набирає чинності з моменту підписання представниками сторін і діє до укладення нового або перегляду цього колективного договору.

З повідомлення Вижницької РДА щодо реєстрації колективного договору за №01/34-33 від 17.01.2022 року вбачається, що реєстрацію колективного договору між адміністрацією і профспілковим комітетом Довгопільського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради на 2021-2025 роки проведено Вижницькою районною державною адміністрацією 05 січня 2022 року за № 93.

Відповідно до п. 6.1.28 Колективного договору, керівник зобов`язується: виплачувати щорічну грошову винагороду педагогічним працівникам за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов`язків, у розмірі до посадового окладу (ставки заробітної плати) відповідно до Положення, погодженого з профкомом (ст. 57 ЗУ «Про освіту») (Додаток 5)

Відповідно до Положення про надання педагогічним працівникам Довгопільської ЗОШ І-ІІІ ступенів щорічної грошової винагороди за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов`язків (Додаток №5 до Колективного договору (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), щорічна грошова винагорода виплачується в межах загальних коштів, передбаченим кошторисом навчального закладу чи установи на оплату праці. Розмір щорічної грошової винагороди не може перевищувати одного посадового окладу (ставки заробітної плати). Грошова винагорода видається педагогічним працівникам на підставі наказу керівника навчального закладу з обов`язковим погодженням з профспілковим комітетом

З заяви №1 від 13.01.2022 року, вбачається, що позивачка ОСОБА_1 звернулася з заявою до директора Довгопільської ЗЗСО І-ІІІ ступенів про виплату їй грошової винагороди за 2021 рік, яка є гарантованою виплатою згідно ст. 57 ЗУ «Про освіту» в розмірі посадового окладу.

З відповіді адміністрації Довгопільської ОЗЗСР №3 від 17.01.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 не було здійснено виплату грошової винагороди за зразкове виконання службових обов`язків в 2021 рік у зв`язку з тим, що засновник (Конятинська сільська рада) відмовилась фінансувати дану виплату.

Відповідно до кошторису фінансування оплати праці педпрацівників Довгопільського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів, сукупний залишок коштів у відповідача по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» та КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» на кінець 2021 року становив 396184,05 гривень.

Згідно листа Департаменту фінансів Чернівецької обласної військової адміністрації, станом на 01 січня 2022 року залишок коштів за освітньою субвенцією на рахунку Конятинської сільської територіальної громади Вижницького район, становить 2262,7 тис. грн.

Згідно атестаційного листа, ОСОБА_1 , вчитель початкових класів Довгопільського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів, відповідає займаній посаді.

Мотиви суду. Норми права застосовані судом.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 233 КЗпП України, у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці», структуру заробітної плати складає основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Основна заробітна плата - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати-виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Право працівника на належну заробітну плату кореспондує обов`язок роботодавця нарахувати йому вказані виплати, гарантовані державою, і виплатити їх. При цьому право працівника не залежить від нарахування йому відповідних грошових виплат. Тому незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат, працівник, у разі порушення законодавства про оплату праці, має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати.

Таким чином, під заробітною платою, що належить працівникові, або за визначенням, використаним у ч. 2 ст. 233 КЗпП України, належною працівнику заробітною платою необхідно розуміти усі виплати, на отримання яких працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством для осіб, які перебувають у трудових правовідносинах з роботодавцем, незалежно від того, чи було здійснене нарахування таких виплат.

Законом України Про освіту та іншими нормативно-правовими актами визначаються права, обов`язки та соціальні гарантії працівників

Згідно ст. 57 Закону України «Про освіту» держава забезпечує педагогічним і науково-педагогічним працівникам виплату педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов`язків.

Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму ВСУ від 24.12.1999 року № 13 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір може бути зменшено лише у випадках і за умов, передбачених цими актами.

Умови оплати щорічної винагороди педагогічним працівникам регулюються Порядком надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 898 від 05.06.2000.

Відповідно до пунктів 2-5 цього Порядку, щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам надається за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків за умови досягнення ними успіхів у вихованні дітей, навчанні, вихованні, професійній підготовці учнівської та студентської молоді, методичному забезпеченні, відсутність порушень виконавчої і трудової дисципліни та здійснюється в межах загальних коштів, передбачених кошторисом навчального закладу чи методичної установи на оплату праці.

Щорічна грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків надається відповідно до положення, яке затверджується керівником навчального закладу чи методичної установи за погодженням з профспілковим комітетом і може включати в себе додаткові критерії, крім визначених у пункті 2 цього Порядку, з урахуванням специфіки навчального закладу чи методичної установи.

Щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам видається на підставі наказу керівника навчального закладу чи методичної установи, а керівникам - за наказом вищестоящої організації. Щорічна грошова винагорода керівникам навчальних закладів чи методичних установ, які працюють на умовах контракту, надається незалежно від умов, визначених у контракті.

Розмір щорічної грошової винагороди не може перевищувати одного посадового окладу (ставки заробітної плати) з урахуванням підвищень.

Отже, державою гарантується надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі не більше одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків та здійснюється в межах загальних коштів, передбачених кошторисом навчального закладу, порядок виплати якої регулюється відповідним положенням, яке затверджується керівником навчального закладу.

Директором Довгопільського опорного закладу І-ІІІ ступенів у судовому засіданні підтверджено перебування позивачки у трудових відносинах із Довгопільським ОЗЗСО І-ІІІ ступенів з 1989 року по даний час. Відповідачем наказ про виплату позивачці ОСОБА_1 щорічної грошової винагороди, передбаченої ст. 57 ЗУ «Про освіту», не видавався з підстави відмови фінансувати дану виплату засновником (Конятинською сільською радою).

Як вбачається з матеріалів справи, підстава викладена відповідачем у відповіді ОСОБА_1 щодо відмови у виплаті, не підтверджена доказами та не ґрунтується на законі.

Також не заслуговують на увагу посилання відповідача на дискреційні повноваження керівника у вирішенні цього питання, оскільки такі не можуть бути підставою необґрунтованого позбавлення педагогічного працівника на отримання передбаченої законом гарантованої виплати у межах наявного фінансування. Відмова у здійсненні такої виплати має бути обґрунтованою з посиланням на факти несумлінності педагога у виконанні своїх обов`язків, наявність фактів порушень виконавчої або трудової дисципліни. Однак в судовому засіданні відповідач не надав доказів, що свідчать про відсутність підстав для виплати передбаченої щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання покладених обов`язків позивачці ОСОБА_1 .

Таким чином, позивач була позбавлена встановлених ст. 57 Закону України «Про освіту» гарантій.

Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом та гарантоване статтею 43 Конституції України.

З огляду на вищезазначене, позивачка ОСОБА_1 має право на виплату їй щорічної грошової винагороди в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов`язків.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення щорічної грошової винагороди за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов`язків за 2021 рік підлягають до задоволення.

Відповідно до частини шостої статті 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 992,40 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 36, 94, 116, 233 КЗпП України, ст. ст. 4, 12, 13, 19, 42, 48, 76, 81, 82, 83, 95, 133, 141, 258, 259, 263-265, 268, 280-284, 354, 430 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Довгопільського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Конятинська сільська рада, Вижницького району, Чернівецької області про зобов`язання виплатити грошову винагороду задовольнити.

Зобов`язати Довгопільський опорний загальний заклад середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну винагороду за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків за 2021 рік з утриманням при виплаті передбачених законом податків та обов`язкових платежів.

Стягнути з Довгопільського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві ) грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення - з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.

Сторони у справі:

Позивачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Довгопільський опорний загальний заклад середньої освіти І-ІІІ ступенів, Конятинської сільськоїради, Вижницького району, Чернівецької області, юридична адреса: с. Довгопілля, вул. І. Миколайчука, 33А, Вижницький район, Чернівецька область. Код ЄДРПОУ: 25079050.

Третя особа: Конятинська сільська рада, Вижницького району, Чернівецької області, юридична адреса: с. Конятин, вул. Центральна, 162, Вижницький район, Чернівецька область.

Повний текст рішення складено протягом п`яти днів з дня оголошення вступної та резолютивної частини.

Суддя: Уляна СТЕФАНКО