Ухвала

від 28.10.2022 по справі 420/15159/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/15159/21

УХВАЛА

28 жовтня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву товариства з обмеженою відповідальністю ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/15159/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ до Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 28 грудня 2021 року задоволено цей адміністративний позов.

Суд вирішив: Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області №2050947/42474999 від 20.10.2020 року про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №3 від 24.09.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання на реєстрацію товариством з обмеженою відповідальністю ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ, а саме 13.10.2020 року. Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 43142370) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ ((вул. Космонавтів, буд.32, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 42474999) судовий збір у розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень).

10 серпня 2022 року рішення суду у справі № 420/15159/21 набрало законної сили.

22 серпня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №420/15159/21 про стягнення з Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 43142370) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» ((вул. Космонавтів, буд.32, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 42474999) судовий збір у розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень).

05 жовтня 2022 року до суду надійшла заява від представника товариства з обмеженою відповідальністю ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ про заміну сторони виконавчого провадження, а саме відповідача по справі з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) на правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Враховуючи запровадження в Україні воєнного стану та скорочений строк розгляду процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень, суд здійснює розгляд заяви про заміну позивача у порядку правонаступництва у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Розглянувши заяву про заміну відповідача по справі, суд дійшов наступного.

02 жовтня 2020 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби, згідно якої ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Пунктом 2 постанови КМУ №893 визначено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. №893, до Переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, віднесено Головне управління ДПС в Одеській області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби, постановлено: утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Згідно Додатку до Наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, утворюється, зокрема Головне управління ДПС в Одеській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) з 16.10.2020 року перебуває в стані припинення за рішенням засновника щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, номер запису 1005561100018071008.

30.09.2020 року проведено державну реєстрацію Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166), як відокремленого підрозділу (філія (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393); номер запису в Єдиному державному реєстрі: 1000741030008085321.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893, визначено: розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС в Одеській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів визначає Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі Порядок № 1074).

Відповідно до п. 2 Порядку №1074, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

Згідно з п. 4 Порядку №1074, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Тобто, заміна сторони по справі та/або виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

При цьому, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 03 травня 2018 року (справа №2-а-1864/10), від 29 січня 2020 року (справа №815/1303/17).

Як встановлено судом, відповідачем по справі та боржником за виконавчим листом про стягнення судового збору по справі №420/15159/21 є Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) (тобто, територіальний орган Державної податкової служби), яке перебуває у стані припинення. Правонаступником останнього є Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що заява товариства з обмеженою відповідальністю ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ про заміну сторони є обґрунтованою та підлягає задоволенню, у відповідності до ст.ст.52, 379 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (ч. 6 ст. 120 КАС України).

У зв`язку з перебуванням судді у відпустці, заяву розглянуто 28 жовтня 2022 року.

Керуючись ст.ст. 44, 52, 120, 248, 256, 293, 379 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ про заміну відповідача задовольнити.

Замінити відповідача по справі № 420/15159/21 з Головного управління ДПС в Одеській (код ЄДРПОУ 43142370; 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166, (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук