Ухвала

від 31.10.2022 по справі 400/429/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

31 жовтня 2022 року

м. Київ

справа №400/429/21

адміністративне провадження № К/9901/41387/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Тацій Л.В.,

суддів: Мороз Л.Л., Стеценка С.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Храновський Віктор Михайлович, про направлення за встановленою юрисдикцією справи №400/429/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Колегії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, треті особи: приватний нотаріус Миколаївського міського нотаріального округу Душейко Олеся Михайлівна, ОСОБА_2 , про скасування наказів, висновку та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

В січні 2021 року ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України (далі-відповідач-1), Колегії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України (далі Колегія, відповідач-2), треті особи - приватний нотаріус Душейко О.М. та ОСОБА_2 , у якому, з урахуванням зміни позовних вимог, позивач просив:

-визнати протиправним та скасувати наказ від 23.12.2020 №4454/5 в частині пунктів 2, 3 4;

-скасувати висновок Колегії від 21.12.2020, винесений за результатами розгляду скарги ОСОБА_2 від 15.12.2020 за №38167-33-20;

-зобов`язати державного реєстратора внести до ЄДРЮОФОПГФ записи про реєстраційні дії, вчинені приватним нотаріусом Душейко О.М. від 04.02.2020 №1005221070042033638 і №105221070043033638;

зобов`язати державного реєстратора внести до ЄДРЮОФОПГФ записи, вчинені приватним нотаріусом Боненко Т.Л. від 11.12.2020 №1005221070045033638 і №105221070043033638.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Скасовано висновок Колегії від 21.12.2020 за результатами розгляду скарги ОСОБА_2 від 11.12.2020 за вхід. №38167-33-20 від 15.12.2020. Скасовано наказ МЮ №4454\5 від 23.12.2020 "Про задоволення скарги". Скасовано висновок Колегії від 28.01.2021 за результатами розгляду скарги ОСОБА_2 від 15.01.2021 за вхід.№ 1901-33-21 від 20.01.2021. Скасовано наказ Мін`юсту №480\5 від 08.02.2021 "Про задоволення скарги". Скасовано проведені Мін`юстом реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 23.12.2020 №1005229950046033638, №1005229950047033638, №1005229950048033638, вчиненні на підставі наказу Мін`юсту №4454\5 від 23.12.2020. Скасовані проведені Департаментом державної реєстрації Мін`юсту в Єдиному державному реєстрі речових прав реєстраційні рішення щодо права оренди на земельні ділянки від 10.02.2021 за №№ 56553442, 56554121, 56559263, 56555686, 56553267, 56544357, 56558079, 56547978, 56552280, 56553951, 56550357, 56553547, 56556723, 56557382, 56551872, 56554381, 56551800, 56554248, 56549603, 56555536, 56555358, 56557163, 56556027, 56550832, 56548094, 56551247, 56554239, 56548699, 56553830, 56548468, 56557529, 56557749, 56557895, 56549579, 56558239, 56553601, 56553225, 56551751, 56557499, 56558087, 56558222, 56550165, 56551314, 56545229, 56550734, 56551928, 56557631, 56552501, 56556386, 56552957, 56551489, 56550022, 56551060, 56550360, 56554663, 56550598, 56557259, 56556646, 56553330, 56552284, 56552577, 56548675, 56556580, 56551109, 56552863, 56555067, 56556325, 56549589, 56557098, 56553683, 56549152, 56557455, 56553039, 56547708, 56554179, що вчинені на підставі наказу Мін`юсту №480\5 від 08.02.2021. Зобов`язано Мін`юст поновити записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які були внесені приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Душейко О.М. 04.12.2020 (№100522107004233638), 07.12.2020 (№1005221070043033638; №1005221070043033638) "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" та "коригування" щодо ТОВ "Ерка" (код 32430232). Зобов`язано Мін`юст поновити записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що були внесені приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Боненко Т.Л. 11.12.2020 (№1005221070045033638) "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" щодо ТОВ "Ерка" (код 32430232). Зобов`язано Мін`юст поновити записи (реєстрації права оренди на земельну ділянку) в Єдиному державному реєстрі речових прав про рішення державного реєстратора Новобузької міської ради Миколаївської області Щербак О.О.: від 10.12.2020 за №№5563898, 55629610, 55612450, 55612036, 55613821, 55628213, 55637009, 55626821, 55625605, 55636525, 55626348, 55632161, 55627336; від 11.12.2020 за №№55630463, 55628889, 55640249, 55640550, 55654651, 55652940, 55662444, 55660724, 55661587, 556574433, 55663394, 55652680, 55662265, 55660461, 55662978, 55640020, 55662810; від 12.12.2020 за №№55668863, 55669059, 55668464, 55668596, 55668687; від 14.12.2020 за №№55675484, 55676924, 55677900, 55678867, 55677416, 55683311, 55674780, 55680766, 55676489, 55681849, 55674178, 55682670, 55683825, 55683030, 55679308, 55683562, 55679751, 55681400, 55672469, 55682431, 55672756, 55672266, 55680143, 55673395; від 19 грудня 2020 року за №55812972, 55812850.; від 15.12.2020 за №№ 55716245, 55700057, 55707977, 55707219, 55702425, 55712604, 55699777, 55716892, 55702752, 55706705, 55713234, 55702025, 55712178, 55706161, 55701189, 55715734, 55711006, 55700698; від 16.12.2020 за №№ 55730130, 55734420, 55730710, 55728511, 55731732, 55740624, 55741865, 55729427, 55739905, 55732126, 55742462, 55729770, 55743223, 55741167, 55733472, 55727839, 55729063, 55732542, 55727483, 55726556, 55743774, 55733930, 55732984; від 17.12.2020 за №№ 55761606, 55760530, 55762526, 55760117, 55759679, 55761248, 55758211; від 18.12.2020 за №№ 55806842, 55798548, 55799060, 55801533, 55798088, 55806062, 55806555, 55806695, 55806408, 55796081, 55800742, 55786793, 55797400, 55799502, 55796627, 55800099, 55801104, 55784772, 55795597, 55782709; від 22.12.2020 за №№ 55867712, 55866798. Зобов`язано Мін`юст поновити записи (реєстрація права оренди на земельну ділянку) в Єдиному державному реєстрі речових прав про рішення державного реєстратора Новобузької міської ради Миколаївської області Альбертін О.В.: від 10.12.2020 за №№55636438, 55636614, 55636335, 55636741; від 11.12.2020 за №№55661672, 55659057, 55662634, 55662738, 55663242, 55662917, 55658863, 55659570, 55659347, 55659872, 55658156, 55662499. В решті позовних вимог відмовлено.

Крім того, суд стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України судовий збір у сумі 4555,00 грн на користь ОСОБА_1 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021 апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена частково, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 змінено, викладено абзац 13 резолютивної частини у наступній редакції:

"13. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 00015622) судовий збір у сумі 5221, 00 грн. (п`ять тисяч двісті двадцять одна) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

В решті рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 залишено без змін.

Міністерством юстиції України подано заяву про виправлення описки в резолютивній частині постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 шляхом виключення пункту 3 із резолютивної частини постанови суду апеляційної інстанції - "В решті рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року залишити без змін."

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2021 у задоволенні клопотання Міністерства юстиції України про виправлення описки в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021 відмовлено.

Також з апеляційними скаргами на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 звернулись до суду ОСОБА_2 та Міністерство юстиції України.

П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 13.12.2021 апеляційні скарги ОСОБА_2 та Міністерства юстиції України - задовольнив частково, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 в частині задоволених позовних вимог про скасування висновків Колегії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України від 21.12.2020 за результатами розгляду скарги ОСОБА_2 від 11.12.2020 за вхід. №38167-33-20 від 15.12.2020 та від 28.01.2021 за результатами розгляду скарги ОСОБА_2 від 15.01.2021 за вхід.№ 1901-33-21 від 20.01.2021 скасував, прийняв у цій частині постанову про закриття провадження. Змінив рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 в мотивувальній частині у викладеній редакції. В решті рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 залишив без змін.

Постановою Верховного Суду від 06.10.2022 рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.06.2021, постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2021, постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021 та ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2021 -скасовані.

Провадження у справі № 826/20215/16 закрито.

Роз`яснено позивачу, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції господарського суду та що він вправі протягом десяти днів з дня отримання ним копії відповідної постанови звернутися до касаційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

До Верховного Суду через засоби електронної пошти 20.10.2022 надійшла заява про направлення справи за встановленою юрисдикцією, підписана електронним цифровим підписом Храновського Віктора Михайловича , як представника ОСОБА_1 . До вказаної заяви надані копія ордера про надання правничої (правової) допомоги та копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

Вирішуючи заяву, суд керується частиною третьою статті 354 КАС України, в якій передбачено, що у разі закриття судом касаційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 цього Кодексу суд за заявою позивача постановляє в порядку письмового провадження ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків закриття провадження щодо кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства, чи передачі справи частково на новий розгляд або для продовження розгляду. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.

Повноваження господарських судів та порядок здійснення судочинства у господарських судах визначено Господарським процесуальним кодексом України (далі - ГПК України).

Спір у даній справі виник щодо оскарження рішень Мін`юсту про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які полягають у зміні складу засновників (учасників) юридичної особи ТОВ "ЕРКА", а також щодо державної реєстрації ї права оренди земельних ділянок.

Відповідно до частини 1 статті 29 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) право вибору між господарськими судами, яким відповідно до цієї статті підсудна справа, належить позивачу, за винятком виключної підсудності, встановленої статтею 30 цього Кодексу.

З огляду на частину 5 статті 30 ГПК України спори, у яких відповідачем є <…> міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, <…> розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності такого спору іншому господарському суду.

Оскільки відповідачем у цій справі є Міністерство юстиції України, то спір підлягає розгляду Господарським судом м. Києва.

Ураховуючи зазначене, Суд вважає, що заяву ОСОБА_1 про передачу справи за підсудністю слід задовольнити.

Керуючись статтями 354, 355, 359 КАС України,

у х в а л и в :

Задовольнити заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Храновський Віктор Михайлович, про передачу справи за підсудністю.

Передати справу № 400/429/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Колегії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, треті особи: приватний нотаріус Миколаївського міського нотаріального округу Душейко Олеся Михайлівна, ОСОБА_2 , про скасування наказів, висновку та зобов`язання вчинити певні дії- до Господарського суду міста Києва.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий Л.В. Тацій

Судді: Л.Л. Мороз

С.Г. Стеценко