Рішення

від 01.11.2022 по справі 600/1531/22-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/1531/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сітка Захід Україна" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сітка Захід Україна" (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління ДПС у Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення форми "Н" №0012221810 від 16.02.2022 року, яким застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сітка Захід Україна" штраф у сумі 8071,51 грн.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що 21 січня 2022 року посадовими особами відповідача проведено камеральну перевірку з питань своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН. За наслідками проведення камеральної перевірки складено акт про результати камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних щодо виявлення порушення вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, в частині несвоєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі якого прийнято спірне податкове повідомлення - рішення, яке позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Зазначив, що спірним рішенням за фактом порушення впродовж липня 2019р., серпня 2019 р., жовтня 2019 р, січня 2020 року граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних згідно з п. 120-1.1. ст. 120-1 ПК України до позивача застосовано штраф у сумі 8071, 51 гривень.

Разом з тим, звертав увагу суду на те, що факт порушення позивачем вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, в частині несвоєчасної реєстрації впродовж липня 2019 р., серпня 2019 р., жовтня 2019 р., січня 2020 року податкових накладних ЄРПН, був раніше встановлений контролюючим органом під час проведення документальної позапланової виїзної перевірки, яка проводилась з 23.09.2021 року по 11.11.2021 року, на підставі якої винесено податкове повідомлення-рішення за формою «ПН» від 30 листопада 2021 року № 000008743/ж10/24-13-07-01, яким за фактом відсутності складення та реєстрації в ЄРПН податкових накладних, зокрема впродовж липня 2019 р., серпня 2019 р., жовтня 2019 р., січня 2020 року, згідно з п. 120-1.2. ст. 120-1 ПК України до позивача застосовано штраф у розмірі 8071, 51 грн.

При цьому, також звертав увагу суду на те, що штраф у відповідності до податкового повідомлення-рішення від 30 листопада 2021 року № 000008743/ж10/24-13-07-01 сплачено в повному обсязі. Окрім цього, позивачем на виконання податкового повідомлення-рішення від 30 листопада 2021 року № 000008743/ж10/24-13- 07-01 здійснено реєстрацію ПН.

Відтак, на думку позивача, за підсумками камеральної перевірки податкове повідомлення рішення, про встановлення порушення платником податків вимог абзацу 2 п. 120-1.2 ст. 120-1 ПК України, щодо притягнення позивача до відповідальності за п. 120-1.2 ст. 120-1 ПК України відповідачем не приймалося. З огляду на вказане, дії позивача в частині реєстрації податкових накладних за період липня 2019 р., серпня 2019 р., жовтня 2019 р., січня 2020 року відповідно до податкового повідомлення-рішенням від 30 листопада 2021 року № 000008743/ж10/24-13-07-01, за п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України кваліфіковані не вірно, що в свою чергу свідчить про фактичне повторне притягнення платника податків до відповідальності за вчинення одного й того ж податкового порушення.

Отже, позивач вважає, що невірна кваліфікація дій позивача за пунктом 120-1.1 ст. 120-1 ПК України у податковому повідомлення-рішення від 16.02.2022 року № 0012221810, свідчить про відсутність у даному податкову повідомленні-рішенні підстав для притягнення до фінансової відповідальності на підставі абзацу 2 п. 120-1.2 ст. 120-1 ПК України. А тому, на думку останнього спірне рішення суперечить стст.. 21, 109, 111, 112, 113 Податкового кодексу України, ст. 8, 19,22, 58, 61 Конституції України.

2. Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого заперечив щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що податкове повідомлення-рішення за формою «ПН» від 30.11.2021 року №000008743/ж10/24-13-07-01 на яке посилається позивач, вручено та отримано останнім 30.11.2021 року. Водночас, згідно абзацу другого п. 120-1.2 статті 120-1 ПК України відсутність реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних/податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної в такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено.

При цьому, звертав увагу суду на те, що на момент отримання (30.11.2021) податкового повідомлення - рішення від 30.11.2021 року позивач зобов`язаний був зареєструвати ПН в ЄРПН до 10.12.2021 року включно. Однак, податкові накладні від 31.01.2020 року № 1 на суму ПДВ 6491,4 грн, 30.08.2019 року № 1 на суму ПДВ 4050,02 грн, 30.10.2019 року № 1 на суму ПДВ 4487,04 грн, 30.07.2019 року № 1 на суму 1114,56 грн, зареєстровані позивачем в ЄРПН 13.12.2021 року та 14.12.2021 року, тобто після сплину 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення - рішення.

Відтак, на підставі встановлено факту пропуску позивачем граничних строків реєстрації податкових накладних, відповідачем проведено камеральну перевірку, на підставі якої складено акт та прийнято спірне податкове повідомлення рішення.

Отже, відповідач вважає безпідставні аргументи позивача про те, що податковим органом допущено повторне застосування штрафної санкції за одне і теж правопорушення. Відтак, оскаржуване податкове повідомлення - рішення винесено відповідно до вимог чинного законодавства.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ В СПРАВІ.

1. Ухвалою суду відкрити провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області проведено документальну планову виїзну перевірку, за результатами якої складено акт від 11.11.2021 року № 4817/Ж5/24-13-07-03/42756975, на підставі якого прийнято податкове повідомлення - рішення за формою "ПН" від 30.11.2021 року № 000008743/ж10/24-13-07-01, яким застосовано штрафну санкцію в розмірі 50%, в сумі 8071,51 грн відповідно до вимог п. 120-1.2 статті 120 ПК України за відсутність реєстрації в реєстрі податкових накладних (ЄРПН) податкових накладних, передбаченої п. 201.10 ст. 201 ПК України на загальну суму податкових зобов`язань 35174, 73 грн., зокрема:

- на 9651,63 грн в тому числі за липень 2019 року на суму ПДВ 1114,56 грн, серпень 2019 року на суму ПДВ 4050,02 грн, жовтень 2019 року на суму ПДВ 4487,04 грн;

- на 25523,10 грн, в тому числі за січень 2020 року на 6491,40 грн, квітень 2020 року на 6000,00 грн, травень 2020 року на 2769,30 грн, червень 2020 року на 1674,40 грн, липень 2020 року 1364,60 грн, серпень 2020 року на 2232,00 грн, вересень 2020 року на суму 3830,40 грн та жовтень на 1161,00 грн.

2. Податкове повідомлення - рішення за формою "ПН" від 30.11.2021 року № 000008743/ж10/24-13-07-01 отримано позивачем 30.11.2021 року.

3. Судом також встановлено, що відповідно до податкового повідомлення-рішення від 30 листопада 2021 року № 000008743/ж10/24-13-07-01, штраф за відсутність складення та реєстрації в ЄРПН, зокрема впродовж липня 2019 р., серпня 2019 р., жовтня 2019 р., січня 2020 року податкових накладних, обраховано за ставкою 50% суми ПДВ, зазначеної в таких ПН/РК. При цьому, платника податків зобов`язано скласти та/або зареєструвати вказані податкові накладні в строк до 10.12.2021 року включно.

4. Як вбачається відповідно до платіжного доручення №5719 від 14.12.2021 року, штраф в розмірі 8071 гривня 51 копійка у відповідності до податкового повідомлення-рішення від 30 листопада 2021 року № 000008743/ж10/24-13-07-01 сплачено в повному обсязі.

5. ТОВ «Сітка Захід України» на виконання податкового повідомлення-рішення від 30 листопада 2021 року № 000008743/ж10/24-13- 07-01 здійснило реєстрацію ПН, зокрема склавши та зареєструвавши 13.12.2021 року та 14.12.2021року відповідно за податковими зобов`язаннями з ПДВ наступні ПН:

- за липень 2019 року на 1114,56 грн. податкову накладну № 1 від 30.07.2019 року;

- за серпень 2019 року на 4050,02 грн. податкову накладну № 1 від 30.08.2019 року;

- за жовтень 2019 року на 4487,04 грн, податкову накладну № 1 від 30.10.2019 року;

- за січень 2020 року на 6491,40 грн. податкову накладну № 1 від 31.01.2020 року;

6. На підставі п.п. 19-1.1., п.п. 19-1.1.2 п.19-1.1 ст. 19, п.п. 20.1.4, п.п.20.1.19 п. 20.1 ст.20, п.п. 75.1.1. п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, проведену перевірку з питань своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН ТОВ "Сітка Захід Україна".

За результатами перевірки складено акт від 21.01.2022 року № 237/24-13-18/10/42756979, відповідно до якого встановлено порушення п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної реєстрації ПН в ЄРПН.

7. На підставі акта перевірки, 16.02.2022 року податковим органом прийнято податкове повідомлення - рішення № 0009431810, яким застосовано до ТОВ "Сітка Захід", штраф на підставі п.120-1.2 ст. 120-1 ПК України в розмірі 50% в сумі 8071,51 грн.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 р. № 2755-VI(далі -ПК України).

2. Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Так, зокрема згідно п. 120-1.2 статті 120-1 ПК України встановлено, що відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою, податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу), що зазначена в податковому повідомленні-рішенні, складеному за результатами перевірки контролюючого органу, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної у такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної, або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено. У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття відповідного рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування.

У разі реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, штрафні санкції, передбачені абзацом другим цього пункту та пунктом 120-1.1 цієї статті, не застосовуються.

2. Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що податкове повідомлення - рішення за формою "ПН" від 30.11.2021 року № 000008743/ж/10/24-13-07-01, яким позивача зобов`язано вжити заходів щодо реєстрації податкових накладних по операціях та декларування податкових зобов`язань з ПДВ за липень 2019 року, за серпень 2019 року та за жовтень 2019 року, отримано позивачем 30.11.2021 року, що власне і не заперечувалось позивачем.

При цьому суд зауважує, що відповідно до абзацу 2 п. 120-1.2 ст. 120-1 ПК України відсутність реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної в такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено.

Таким чином, враховуючи наведені вище норми податкового законодавства слід дійти висновку, що станом на дату (30.11.2021) отримання позивачем податкового повідомлення - рішення форми "ПН" № 000008743/ж10/24-13-07-01 у позивача виник обов`язок зареєструвати ПН в ЄРПН до 10.12.2021 року включно.

Водночас, суд звертає увагу на те, що податкові накладні від 31.01.2020 року № 1 на суму ПДВ 6491,40 грн, від 30.08.2019 року на суму ПДВ 4050,02 грн, від 30.10.2019 року № 1 на суму ПДВ 4487,04 грн, 30.07.2019 № 1 на суму ПДВ 1114,56 грн, зареєстровані позивачем в ЄРПН - 13.12.2021 року та 14.12.2021 року, що власне зазначалось позивачем в обґрунтуваннях позовних вимог. Тобто позивачем вчинені дії щодо реєстрації податкових накладних з порушенням граничних строків, що визначенні податковим кодексу.

На підставі виявленого порушення податковим органом проведено перевірку, та прийнято оскаржуване податкове повідомлення рішення, яким до останнього застосовано штрафні санкції щодо порушень вимог п. 201 ПК України в частині несвоєчасної реєстрації податкових накладних в ЄРПН, зокрема: від 31.01.2020 року № 1 на суму ПДВ 6491,40 грн, від 30.08.2019 року № 1 на суму ПДВ 4050,02 грн, від 30.10.2019 року № 1 на суму ПДВ 4487,04 грн, від 30.07.2019 року на суму ПДВ 1114,56 грн.

Крім того, в ході розгляду справи судом встановлено, що податковим органом повідомлено листом від 16.02.2022 року позивача про те, що податкове повідомлення - рішення від 16.02.2022 року № 0012221810, прийняте на підставі акта камеральної перевірки щодо несвоєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН від 21.02.2022 року № 237/24-13-18-10/42756975. А також про те, що в зазначеному податковому повідомленні рішенні зазначено, про порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених статтею 201 Податкового кодексу України.

Отже, з огляду на наведені вище норми податкового законодавства в контексті встановлених обставин в справі, суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів позивача з приводу того, що контролюючим органом повторно застосовано штрафні санкції за одне і те ж правопорушення. Крім того, такі доводи позивача спростовані аргументами відповідача та не підтвердженні матеріалами справи.

3. Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідач під час прийняття оскаржуваного податкового - повідомлення рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Позивач під час судового розгляду справи не довів належними засобами доказування обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, натомість відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів належними засобами доказування правомірність та обґрунтованість прийнятих рішень, за наявності факту встановлених порушень податкового законодавства.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та наявні докази, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

2. Враховуючи те, що в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не вирішує питання про розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Сітка Захід Україна" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення - рішення відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сітка Захід Україна" (вул. Капеланська, 2, м. Чернівці, Чернівецький район, Чернівецька область, 58000, код 42756975

Відповідач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58013, код ЄДРПОУ: 44057187).

Суддя О.В. Боднарюк