Ухвала

від 03.11.2022 по справі 686/25964/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/25964/20

Провадження № 1-кс/686/9517/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 12020240000000479 від 25.09.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим прокурором спеціалізованої екологічної прокуратури Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 )

В обґрунтування даного клопотання слідчий зазначає, що сільський голова ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 та секретар зазначеної ради ОСОБА_6 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, всупереч нормам чинного законодавства, здійснили заходи щодо передачі у приватну власність громадян 5 земельних ділянок лісового фонду, площею 2,0 га кожна, що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин:

У відповідності до спеціального дозволу на користування надрами № 3016 від 29.05.2003р., наданий ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 в межах наданого гірничого і земельного відводів у відповідності з щорічними планами розвитку гірничих робіт. На теперішній час родовище розкрите в південній частині на площі 17,8 га. Площа гірничого відводу, згідно Акту про надання гірничого відводу №2801 від 11.03.2014р, складає 39,08 га. Надання/поновлення гірничого відводу у 2014 році погоджено: ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . В подальшому, за вих. № 09-20/575 від 06.03.2020 голова ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомила про погодження меж земельного та гірничого відводів.

18 січня 2019 року ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_6 з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду (додатково до тієї, що знаходиться в користуванні), орієнтовною площею 6,4 га, відповідно до спеціального дозволу на користування надрами. Безпосередньо прийманням та погодженням документів від представника ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " займалися голова ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 та заступник голови ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 . 23 січня 2019 року рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 №16 підприємству не було надано дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду, та у відповідності до п.2 цього рішення була висунута вимога вказане питання розглянути після проведення громадських слухань з мешканцями с. Рудня-Новенька. Відповідно до рішень ІНФОРМАЦІЯ_6 було проведено два громадських слухання. На першому громадському слуханні жителями села було прийняте рішення про винесення в натурі меж гірничого відводу зі сторони села для ознайомлення жителів з можливою межею земельної ділянки. На другому громадському слуханні, відповідно до Протоколу загальних зборів громадян с.Рудня-Новеннька від 6.06.2019р., жителі села погодили надання дозволу ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду. Голосували: «за» - 76, «проти» - 5, «не голосував» - 1. 26.06 2019 року рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 №09-20/1418 такий дозвіл було надано. 10.09.2019р. був заключений трьохсторонній договір на виконання робіт з розроблення детального плану території. Замовник ІНФОРМАЦІЯ_2 , виконавець ФОП ОСОБА_8 , платник ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 ". При зверненні до земельно-аграрного центру « ІНФОРМАЦІЯ_9 », про виготовлення проекту землеустрою, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " було відмовлено, тому що при перевірці вихідних документів виявилося, що на місці схематичного розташування земельних ділянок з кадастровими номерами: 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021, згідно відомостей публічної кадастрової карти вже відведені іншим особам.

Відповідно до інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_10 , відповідні ділянки, розмірами 2 га кожна, надані рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 №21 від 19.04 2019р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст. 118, 121 Земельного кодексу України» для ведення особистого селянського господарства.

18.06.2020р. на 57 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 , рішення №2, було відмовлено у розгляді проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок:

1.39. ОСОБА_9 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0021, яка розташована в межах населеного пункту с.Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.40. ОСОБА_10 у приватну власність земельну ділянку для веденняособистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0020, яка розташована в межах населеного пункту с. РудняНовенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.41. ОСОБА_11 у приватну власність земельну ділянку дляведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0019, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.42. ОСОБА_12 у приватну власність земельну ділянку дляведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер6825588500:05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.43. ОСОБА_13 у приватну власність земельну ділянку для веденняособистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0017, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

Проте, вже 29.07.2020 заяви даних громадян були знову винесені на розгляд і рішенням 59 сесія VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 , вищезазначені проекти землеустрою затвердила. Затвердження Детального плану на розгляд депутатів не було винесено взагалі.

Враховуючи фактичний стан справ, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_11 про перевірку можливих порушень земельного законодавства при наданні дозволу на вищезазначені ділянки. За результатами здійснення державного контролю за використанням та охороною земель шляхом розгляду документації із землеустрою, а саме проектів відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021, встановлено не відповідність даних проектів вимогам чинного законодавства, що зокрема, полягає в наступному:

В проектах відведення даних земельних ділянках зазначено про те, що вид угідь, згідно з розробленими проектами землеустрою щодо відведення даних земельних ділянок 002.01 Сіножаті, тоді коли, згідно проекту формування території і встановлення межі ІНФОРМАЦІЯ_12 , затвердженого рішенням вісімнадцятої сесії №7 від 31.03.1994 ІНФОРМАЦІЯ_13 скликання «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району», на даних земельних ділянках об`єктах державного контролю з 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020 розташовані землі лісогосподарського призначення, що в проектах відведення даних земельних ділянок вказано не було, натомість розроблені проекти відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, в порушення вимог статті 20 Земельного кодексу України, згідно якої зміна цільового призначення земельних ділянок, в тому числі лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Земельні ділянки використовуються в межах категорії земель. Крім того, в даних проектах відведення об`єктах державного контролю не врахована наявність обмежень щодо використання земельних ділянок, а саме наявність санітарно захисної зони Рудня-Новенського -1 родовища мігматитів. Враховуючи зазначене, проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою та рішення 40 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду» прийняті в порушення вимог законодавства, зокрема ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України, враховуючи описане вище.

За результатами розгляду клопотання ІНФОРМАЦІЯ_14 запропоновано привести у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме до вимог ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України рішення 40 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду», а також врахувати, що проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою, однак посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 вказане клопотання проігноровано та вказані у ньому недоліки виправлені не були.

04.03.2021 року в межах кримінального провадження призначено комплексну судову земельно-технічну, оціночно-земельну та експертизу з питань землеустрою, на вирішення якої поставлені наступні запитання:

1)Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельні ділянки, 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021, що розташовані за межами населених пунктів Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та їх затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

2)Яке цільове призначення земельних ділянок 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021, що розташовані за межами населених пунктів Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області? Чи змінювалось цільове призначення вказаних земельних ділянок? Якщо так, то чи відповідає зміна цільового призначення зазначених земельних ділянок вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування?

3)Яка ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером 6825588500:05:005:0020, площею 2,0000 га, що розташована за межами населених пунктів Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, станом на 07.08.2020, тобто дату державної реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта і дату відчуження з державної власності на користь ОСОБА_10 ?

4)Яка ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером 6825588500:05:005:0021, площею 2,0000 га, що розташована за межами населених пунктів Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, станом на 07.08.2020, тобто дату державної реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта і дату відчуження з державної власності на користь ОСОБА_9 ?

5)Яка ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером 6825588500:05:005:0019, площею 2,0000 га, що розташована за межами населених пунктів Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, станом на 07.08.2020, тобто дату державної реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта і дату відчуження з державної власності на користь ОСОБА_11 ?

6)Яка ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером 6825588500:05:005:0018, площею 2,0000 га, що розташована за межами населених пунктів Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, станом на 07.08.2020, тобто дату державної реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта і дату відчуження з державної власності на користь ОСОБА_12 ?

7)Яка ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером 6825588500:05:005:0017, площею 2,0000 га, що розташована за межами населених пунктів Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, станом на 07.08.2020, тобто дату державної реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта і дату відчуження з державної власності на користь ОСОБА_13 ?

8)Чи входять виділені земельні ділянки: кадастровий номер 6825588500:05:005:0017, кадастровий номер 6825588500:05:005:0018, кадастровий номер 6825588500:05:005:0019, кадастровий номер 6825588500:05:005:0020, кадастровий номер 6825588500:05:005:0021 в межі гірничого відводу наданого ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »?

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню виконання клопотання судових експертів, слідчий просить надати тимчасовий доступ з можливістю їх вилучення належним чином звірених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), а саме: висновку за результатами проведеної земельно-технічної експертизи, проведеної судовими експертами ІНФОРМАЦІЯ_15 , призначення та проведення якої здійснювалось в межах розгляду цивільної справи №688/3071/20 (провадження №2/688/92/21) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_13 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_16 про визнання протиправними та скасування рішень ІНФОРМАЦІЯ_12 та скасування записів про право власності відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020 та 6825588500:05:005:0021, що розташовані за межами населених пунктів Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Слідчий в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься заява про проведення розгляду клопотання без його участі та зазначено, що вимоги клопотання підтримує в повному обсязі.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе, розглядати клопотання без участі слідчого.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких він просить надати, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_17 , слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_18 ,на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю отримання належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме до висновку за результатами проведеної земельно-технічної експертизи, проведеної судовими експертами ІНФОРМАЦІЯ_15 , призначення та проведення якої здійснювалось в межах розгляду цивільної справи №688/3071/20 (провадження №2/688/92/21) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_13 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_16 про визнання протиправними та скасування рішень ІНФОРМАЦІЯ_12 та скасування записів про право власності відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020 та 6825588500:05:005:0021, що розташовані за межами населених пунктів Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), забезпечити тимчасовий доступ до речей та документів та надати можливість отримати їх копії.

Ухвала діє по 30 грудня 2022 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: