Ухвала

від 10.11.2022 по справі 640/9391/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

10 листопада 2022 року м. Київ№ 640/9391/22Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Колодяжного В.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Універсальної торгової біржі «Контрактовий дім УМВБ»доКабінету Міністрів Українипровизнання протиправним та нечинним рішення третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет споруНаціональна комісія з цінних паперів та фондового ринкуприсутні у судовому засіданні представники сторін:позивача та відповідача - не з`явилися; НКЦПФР - Березін О.М., Ягнич О.А.,ВСТАНОВИВ:

Універсальною торговою біржою «Контрактовий дім УМВБ» (адреса: 04070, м. Київ, вул. Межигірська, 1, ідентифікаційний код - 31813611, ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_1) (далі - позивач, УТБ «Контрактовий дім УМВБ») подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Кабінету Міністрів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ідентифікаційний код - 00031101, ел. пошта - 1545@ukc.gov.ua) (надалі - відповідач, КМ України), у якому позивач просить суд визнати протиправним та нечинним пункт 2-1 Порядку організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 570 «Про організацію та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої; газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.07.2022 (суддя Пащенко К.С.) залишено без руху позовну заяву Універсальної торгової біржі «Контрактовий дім УМВБ».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2022 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/9391/22, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2022 залучено Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку (адреса: 01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30, ідентифікаційний код 37956207) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

15.09.2022 та 13.10.2022 судом оголошувались перерви, розгляд справи призначено на 10.11.2022.

У судовому засіданні у вказану дату представники третьої особи були присутні, представники позивача та відповідача у судове засідання не з`явились, хоча про дату, час та місце судового засідання були належним чином повідомлені.

Судом розглянуто питання наявності підстав для залишення позову без розгляду, заслухано пояснення сторін, проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Суд дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України (скорочено - КАС України), судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями.

Судом встановлено, що представника позивача про судові засідання 13.10.2022 та 10.11.2022 було належним чином повідомлено, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень з судовими повістками (№ 01051 0271630 9 та № 01051 0271720 8).

Частиною 2 ст. 44 КАС України, передбачено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно до ч. 2 ст. 131 КАС України, учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до п. 4. ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Судом встановлено, що позивач не забезпечив явку свого представника у двох судових засіданнях поспіль, разом з тим, доказів про поважність причин неприбуття або завчасного повідомлення про причини неприбуття для суду надано не було, що вказує на неявку позивача у судові засідання без поважних причин, враховуючи також відсутність заяви про можливість розгляду справи без участі позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, як результат застосування процесуальних наслідків, передбачених ч. 5 ст. 205, п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Також суд вважає за необхідне вказати на те, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Враховуючи склад осіб, які беруть участь у справі, предмет та підстави позову, наявність обсягу обставин, які підлягають встановленню, суд приходить до висновку, що неявка позивача перешкоджає розгляду справи. При цьому, позивачем не заявлено клопотання про необхідність розгляду справи за участі його представника, в той же час, від відповідача не надходило клопотань, в яких би останній наполягав на розгляді справи по суті. Відтак, виходячи з наведених вище норм законодавства, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно ч. 3, 4 ст. 240 КАС України, про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 240, ст.ст. 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Універсальної торгової біржі «Контрактовий дім УМВБ» у справі № 640/9391/22 - залишити без розгляду.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 15.11.2022.

Суддя К.С. Пащенко