Ухвала

від 17.11.2022 по справі 640/11862/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

1/2891

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення заяви про зміну позовних вимог без розгляду

17 листопада 2022 року м. Київ № 640/11862/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з заявою представника товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Девелопмент" про уточнення позовних вимог (виправлення описки) від 04.11.2022 в адміністративній справі № 640/11862/22 за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Девелопмент"

до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про визнання протиправним та скасування рішення в частині

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Девелопмент" (надалі - позивач), адреса: 03056, місто Київ, вулиця Нижньоключова, будинок 14, офіс 291 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - відповідач) адреса: 01001, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 32.

Підставами позову вказано порушення прав позивача, у зв`язку з прийняттям неправомірного рішення суб`єктом владних повноважень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 03.08.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Девелопмент" до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень в частині та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Надалі, на адресу суду від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог (виправлення описки). Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.10.2022 повернуто заявнику без розгляду таку заяву представника позивача про уточнення позовних вимог (виправлення описки) у адміністративній справі № 640/11862/22 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Девелопмент" до Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, з підстав недотримання представником позивача порядку її подачі, а саме ненаправленням копії такого примірника відповідачу та ненаданням суду доказів такого направлення відповідачу, що прямо передбачено вимогами ч. 8 ст. 47 КАС України. Дана ухвала суду була направлена представнику позивача на його адресу електронної пошти 14.10.2022, що підтверджується довідкою, наявною в матеріалах справи.

В подальшому, 04.11.2022 засобами поштового зв`язку на адресу суду представником позивача було направлено заяву про уточнення позовних вимог (виправлення описки), в якій представник позивача змінює позовні вимоги та замість попереднього оскарження абзацу 1 пункту 1 відповідного розділу Містобудівних умов та обмежень, просить суд пункт 4 прохальної частини позовної заяви викласти в наступній редакції: "Визнати протиправним та скасувати абзац 1 пункту 5 розділу "Містобудівні умови та обмеження" містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва "реконструкція нежитлових будівель під багатофункціональний комплекс за адресою: вулиця Вадима Гетьмана, 27-А у Солом`янському районі м. Києва", реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:0467-2644-0163-8618, які затверджені наказом департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 117 від 26 січня 2022 року в частині визначення, що "частина ділянки проектування потрапляє в центральну планувальну зону (згідно генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804)".

09.11.2022 до суду надійшли заперечення відповідача на прийняття вказаної заяви про зміну позовних вимог до розгляду судом, мотивовані тим, що позивачем пропущено без поважних причин строку на подачу такої заяви, про поновлення строку на подачу такої заяви позивач суд також не просив суд, а тому у суду відсутні правові підстави для прийняття такої заяви до розгляду, поданої поза межами встановленого на це строку.

Розглянувши подану заяву представника позивача та матеріали, які мають значення для правильного вирішення питання щодо можливості прийняття до розгляду вказаної заяви, суд встановив наступне.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу встановлено, що позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зауважує, що ухвалою від 03 серпня 2022 року було відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення учасників справи (письмове провадження).

Статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, частинами 1-2 вказаної статті встановлено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

При цьому, частиною 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 30 серпня 2021 року у справі № 520/11672/19.

Оскільки провадження в адміністративній справі № 640/11862/22 було відкрито 03 серпня 2022 року, відповідно строк протягом якого представник позивача міг реалізувати процесуальне право на зміну (уточнення) позовних вимог обмежується відповідною календарною датою, а відтак, із врахуванням припадання останнього її дня на вихідний день, для позивача 05 вересня 2022 року було останнім днем для звернення до суду із відповідною заявою. Проте, всупереч викладеному, із заявою, якою позивач змінює позовні вимоги, а саме заявою про уточнення позовних вимог, представник позивача звернувся до суду лише 04 листопада 2022 року (що підтверджується штриховим кодовим ідентифікатором на конверті, який позивач надіслав на адресу суду), тобто після спливу 30-денного строку, встановленого частиною 3 статті 262 та статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім цього, судом встановлено, що на первісну позовну заяву відповідачем вже було подано відзив на позовну заяву, із врахуванням саме первісного формулювання позовних вимог.

Відтак, заява про зміну позовних вимог (незалежно від її назви «заява про уточнення позовних вимог»), якою змінюються позовні вимоги, може бути подана саме в межах строку, визначеного процесуальним законодавством. Така заява, подана поза межами цього строку, підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Зважаючи на те, що позивач не скористався своїм процесуальним правом щодо зміни позовних вимог у визначений законодавством строк, про причини пропуску такого строку суд не повідомляв та поновити його не просив, враховуючи часові обмеження на реалізацію такого права, суд дійшов висновку про те, що суд позбавлений можливості прийняти до розгляду таку заяву, якою змінюється позовна вимога, оскільки вона подана із порушенням визначеного КАС України порядку, поза межами встановленого строку.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись статтями 9, 44, 47, 243, 248, 256, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Повернути без розгляду заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Девелопмент" про уточнення позовних вимог (виправлення описки) від 04.11.2022 в адміністративній справі № 640/11862/22.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції виключно в частині дотримання підсудності, за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова