Постанова

від 05.08.2010 по справі 2а-14193/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2010 р. сп рава № 2а-14193/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 г од. 30 хв.

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Абдукад ирової К.Е.

при секретарі Окрибелашві лі О.В.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні справу

за позовом Державної подат кової інспекції у Калінінськ ому районі м. Донецька

до Державного підприємств а «Український державний нау ково - дослідницький інстит ут пластичних мас», м. Донецьк

про стягнення заборговано сті з земельного податку з юр идичних осіб у сумі 158 202 грн. 36 ко п.

за участю представників ст орін:

від позивача: Гриненко М.А . - за довір. від 13 квітня 2010 рок у

від відповідача: Ковальо ва С.В. - за довір. від 1 лютого 2010 року

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інсп екцією у Калінінському район і м. Донецька заявлено позов д о Державного підприємства «У країнський державний науков о - дослідницький інститут пластичних мас» про стягненн я заборгованості з земельног о податку з юридичних осіб у с умі 158 202 грн. 36 коп.

Правовою підставою стягне ння представник позивача під час розгляду справи вважає н орми статті 67 Конституції Укр аїни, Закону України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» від 21 грудня 2000 ро ку № 2181-ІІІ, Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509- ХІІ.

Представник відповідача п роти позовних вимог заперечу є, вважає що у позивача відсут ні передбачені законом підст ави звернення до адміністрат ивного суду, оскільки позива чем не зазначено майно, за рах унок якого він просить стягн ути суму боргу. Крім того, відп овідач вважає, що позивач, як с амостійний орган стягнення, має виключні повноваження по стягненню податкового богу, передбачені пунктом 2.3. статт і 2 Закону України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами». Разом з тим, вважає, що пункт 11 статті 10 Закону Укра їни «Про державну податкову службу в Україні» не дає пози вачу право звертатися до адм іністративного суду з даним адміністративним позовом, у зв' язку з чим просить суд за крити провадження у справі н а підставі пункту 1 частини 1 с татті 157 Кодексу адміністрати вного судочинства України, о скільки дану справу не належ ить розглядати в порядку адм іністративного судочинства .

Вислухавши у судовому засі данні представників сторін, дослідивши та оцінивши надан і докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Ук раїнський державний науково - дослідницький інститут п ластичних мас» зареєстрован о як юридична особа виконавч им комітетом Донецької місь кої ради 15 вересня 1993 року, вклю чене до ЄДРПОУ за номером 00209355, п еребуває на податковому облі ку у Державній податковій ін спекції у Калінінському райо ні м. Донецька з 20 грудня 1991 року (арк. справи 8-10).

Відповідно до пункту 5.1 стат ті 5 Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» податкове зобов' я зання, самостійно визначене платником податків у податко вій декларації, розрахунку (н адалі - податкової деклараці ї), вважається узгодженим з дн я подання такої податкової д екларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1 п ункту 5.3 статті 5 наведеного За кону платник податків зобов' язаний самостійно сплатити с уму податкового зобов'язання , зазначену у поданій ним пода тковій декларації, протягом десяти календарних днів, нас тупних за останнім днем відп овідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декл арації.

Відповідачем до податково го органу були подані податк ові розрахунки земельного по датку: № 1049 від 27 січня 2009 року, як им самостійно визначено пода ткове зобов' язання з земель ного податку в сумі 172 906 грн. 51 ко п., уточнюючий розрахунок № 15211 від 17 березня 2009 року, яким само стійно визначено податкове з обов' язання з земельного по датку в сумі 174 047 грн. 31 коп., № 90000 71796 від 28 січня 2010 року, яким сам остійно визначено податкове зобов' язання з земельного податку в сумі 326 804 грн. 20 коп., уто чнюючий розрахунок № 21553 від 2 к вітня 2009 року, яким самостійно визначено податкове зобов' язання з земельного податку в сумі 326 804 грн. 20 коп., уточнюючий розрахунок № 40632 від 5 травня 2009 р оку, яким самостійно визначе но податкове зобов' язання з земельного податку в сумі 173 017 грн. 37 коп., уточнюючий розраху нок № 76673 від 20 липня 2009 року, яким самостійно визначено податк ове зобов' язання з земельно го податку в сумі 172 439 грн. 63 коп., уточнюючий розрахунок № 94142 ві д 10 вересня 2009 року, яким самост ійно визначено податкове зоб ов' язання з земельного пода тку в сумі 172 091 грн. 44 коп., уточнюю чий розрахунок № 104485 від 7 жовтн я 2009 року, яким самостійно визн ачено податкове зобов' язан ня з земельного податку в сум і 171 994 грн. 22 коп., уточнюючий розр ахунок № 139082 від 12 січня 2010 року, я ким самостійно визначено под аткове зобов' язання з земел ьного податку в сумі 171 969 грн. 79 к оп. (арк. справи 12 - 20).

Внаслідок несвоєчасної сп лати узгодженої суми податко вого зобов' язання за наведе ними податковими розрахунка ми утворилася заборгованіст ь з земельного податку у розм ірі 127 715 грн. 57 коп. та пеня у розмі рі 2 135 грн. 76 коп., що нарахована на підставі статті 16 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами», я ка підтверджується позиваче м зворотнім боком облікової картки платника податків (ар к. справи 34 - 55).

Відповідно до підпункту 5.2.1 п ункту 5.2 статті 5 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» подат кове зобов' язання платника податків, нараховане контро люючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 цього Закону, вв ажається узгодженим у день о тримання платником податків податкового повідомлення.

Відповідно до підпункту 5.3.1 п ункту 5.3 статті 5 наведеного За кону у разі визначення подат кового зобов'язання контролю ючим органом за підставами, з азначеними у підпунктах "а" - "в " підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 , платник податків зобов'язан ий погасити нараховану суму податкового зобов'язання пр отягом десяти календарних д нів від дня отримання податк ового повідомлення, крім вип адків коли протягом такого с троку такий платник податків розпочинає процедуру апеляц ійного узгодження.

Податковим органом (позива чем у справі) прийняті податк ові повідомлення-рішення у в ідповідності до підпункту 17.1. 7 пункту 17.1 статті 17 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» від 21 липня 2009 року № 0005671541/0, яким засто совані штрафні (фінансові) са нкції за платежем: податок на землю в суму 204 грн. 15 коп., від 21 л ипня 2009 року № 0005681541/0, яким застосо вані штрафні (фінансові) санк ції за платежем: податок на зе млю в суму 2999 грн. 90 коп., від 30 січ ня 2010 року № 0001911541/0, яким застосова ні штрафні (фінансові) санкці ї за платежем: податок на земл ю в суму 407 грн. 88 коп., від 30 січня 2010 року № 0001921541/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції з а платежем: податок на землю в суму 8 829 грн. 83 коп., від 30 січня 2010 р оку № 0001931541/0, яким застосовані шт рафні (фінансові) санкції за п латежем: податок на землю в су му 14 372 грн. 12 коп., від 26 березня 2010 р оку № 0007891541/0, яким застосовані шт рафні (фінансові) санкції за п латежем: податок на землю в су му 1 537 грн. 12 коп., які отримані ві дповідачем особисто, про що с відчать підписи на корінцях податкових повідомлень - рі шень (арк. справи 21, 22, 25, 26, 27, 32). В адмі ністративному або судовому п орядку не оскаржені.

Внаслідок несвоєчасної сп лати узгодженої суми податко вого зобов' язання за наведе ними податковими повідомлен нями - рішеннями утворилася заборгованість з земельного податку у розмірі 28 351 грн. 03 коп ., яка також підтверджується п озивачем зворотнім боком обл ікової картки платника подат ків (арк. справи 34 - 55).

Відповідачу податковим ор ганом були направлені перша від 5 березня 2009 року № 1/413 та друг а від 16 квітня 2009 року № 2/591 податк ові вимоги, які отримані відп овідачем особисто, про що сві дчать підписи на корінцях по даткових вимог (арк. справи 56).

Статтею 10 Закону України «П ро державну податкову службу в Україні» передбачені функ ції державних податкових інс пекцій в районах у містах. Так , відповідно до пункту 11 статт і 10 Закону України «Про держав ну податкову службу в Україн і», державні податкові інспе кції в районах, містах без рай онного поділу, районах у міст ах, міжрайонні та об'єднані де ржавні податкові інспекції в иконують такі функції: подаю ть до судів позови до підприє мств, установ, організацій та громадян, зокрема, про стягне ння заборгованості перед бюд жетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. О тже, законом чітко визначено право позивача на звернення до суду з позовом, предметом я кого є стягнення заборговано сті перед бюджетом за рахуно к майна підприємств.

Згідно із преамбулою Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и», цей Закон є спеціальним за коном з питань оподаткування , який установлює порядок пог ашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюдж етами та державними цільовим и фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включ аючи збір на обов'язкове держ авне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання, нарахування і сплати п ені та штрафних санкцій, що за стосовуються до платників по датків контролюючими органа ми, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає проц едуру оскарження дій органів стягнення.

Згідно з підпунктом 2.3.1 пункт у 2.3 статті 2 цього Закону, орган ами, уповноваженими здійснюв ати заходи з погашення подат кового боргу, є виключно пода ткові органи.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статт і 3 зазначеного Закону визнач ено, що активи платника подат ків можуть бути примусово ст ягнені, в рахунок погашення й ого податкового боргу виключ но за рішенням суду.

Системний аналіз змісту за значених норм права свідчить про те, що органи державної по даткової служби є органами в иконавчої влади, їм надано пр аво здійснювати контроль за правильністю обчислення, пов нотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільо вих фондів податків і зборів та здійснювати заходи погаш ення податкового боргу, зокр ема, примусово шляхом зверне ння до суду.

Наведене спростовує тверд ження відповідача про відсут ність у позивача законних пі дстав для звернення до адмін істративного суду з позовом про стягнення податкової заб оргованості перед бюджетом з а рахунок майна відповідача, та про наявність виключних п овноважень у податкового орг ану по стягненню податкового богу.

Відповідно до пункту 1 части ни 1 статті 157 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, на яку посилається відпов ідач як на підставу закриття провадження у справі, суд зак риває провадження у справі, я кщо справу не належить розгл ядати в порядку адміністрати вного судочинства.

Статтею 17 КАС України встан овлено категорії спорів, на я кі поширюється компетенція а дміністративних судів. Так, п унктом 5 частини 2 статті 17 КАС У країни встановлено, що юрисд икція адміністративних суді в поширюється на публічно-пр авові спори, зокрема, на спори за зверненням суб'єкта владн их повноважень у випадках, вс тановлених Конституцією та з аконами України.

Як було вказано вище, пункто м 11 статті 10 Закону України «Пр о державну податкову службу в Україні» прямо визначено п раво державних податкових ін спекцій в районах у містах зв ертатися до суду з позовом пр о стягнення заборгованості п еред бюджетом за рахунок май на підприємств. Отже, даний сп ір відноситься до категорії, на яку поширюється компетен ція адміністративних судів, оскільки суб' єктом звернен ня за даним спором є суб'єкт вл адних повноважень, а його пра во на звернення до суду встан овлено законом України.

Враховуючи викладене, суд п риходить до висновку, що дана справа повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства, та підстави для закриття провадження у спра ві у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС Україн и відсутні.

За правилами пункту 3 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» обов' язок ю ридичної особи щодо сплати п одатків припиняється їх спла тою. Докази сплати податково го боргу у загальній сумі 158 202 г рн. 36 коп. відсутні. Заходи, прий няті податковим органом щодо стягнення податкових зобов' язань, не призвели до їх погаш ення, строки їх добровільної сплати вийшли у відповіднос ті до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 ста тті 5 Закону України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов ні вимоги податкового органу підлягають задоволенню у по вному обсязі.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, а ві дповідачем - фізична чи юри дична особа, судові витрати, з дійснені позивачем, з відпов ідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 4 1-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 1 85-186, 254 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податково ї інспекції у Калінінському районі м. Донецька до Державн ого підприємства «Українськ ий державний науково - досл ідницький інститут пластичн их мас» про стягнення заборг ованості з земельного податк у з юридичних осіб у сумі 158 202 гр н. 36 коп. задовольнити повніст ю.

Стягнути з Державного підп риємства «Український держа вний науково - дослідницьки й інститут пластичних мас» Є ДРПОУ 00209355 заборгованість з зе мельного податку з юридичних осіб у сумі 158 202 грн. 36 коп. на р/р 33 219811700005, код бюджетної класифіка ції 13050100, одержувач - державни й бюджет, Калінінський район м. Донецька, ЄДРПОУ 34687090, банк од ержувача - ГУДКУ у Донецькі й області, МФО 834016.

Вступна та резолютивна час тини постанови прийняті у на радчій кімнаті та проголошен і у судовому засіданні 5 серпн я 2010 року. Постанова у повному о бсязі складена 10 серпня 2010 рок у.

Суддя А бдукадирова К.Е.