Ухвала

від 22.11.2022 по справі 420/7028/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/7028/20

УХВАЛА

22 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА ТРЕЙД ЛОГІСТИК» про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА ТРЕЙД ЛОГІСТИК» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними, скасування рішень та карток відмови,-

ВСТАНОВИВ:

24.09.2020 року рішенням суду адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа трейд логістик» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними, скасування рішень та карток відмови задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів № UА500030/2020/000020/2 від 17.06.2020 року. Визнано протиправним та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів № UА500030/2020/000021/2 від 18.06.2020 року. Визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА500030/2020/00125 від 17.06.2020 року. Визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА500030/2020/00127 від 18.06.2020 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Держмитслужби на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа трейд логістик» суму сплаченого судового збору в розмірі 7851,36 грн.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2021 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА ТРЕЙД ЛОГІСТИК» задоволено, прийнято у справі додаткову постанову, якою стягнуто з Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА ТРЕЙД ЛОГІСТИК» понесені витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 8000,00 грн. На виконання вказаного рішення судом 24 березня 2022 року позивачу видано виконавчий лист.мірі 8000,00 грн.

17 листопада 2022 представник позивача звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 420/7028/20, в якій просить:

- замінити сторону виконавчого провадження по справі № 420/7028/20 з Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, 65078, м.Одеса, вул.Івана та Юрія Лип, 21-а) на правонаступника Одеську митницю (65078, Одеська область, м.Одеса, вул.Івана та Юрія Лип, 21-а, код ЄДРПОУ ВП 44005631).

В обґрунтування заяви зазначено, що Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворена Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Згідно з наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» Одеська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України з 01.07.2021 розпочала здійснення функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Тому заявник вважає, що у даній справі Одеська митниця (код ЄДРПОУ ВП 44005631), як відокремлений підрозділ Державної митної служби України є правонаступником Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) за виконавчим листом зобов`язального характеру.

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з наступного.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а (№К/9901/23524/20), які є обов`язковими для врахування судом в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) з 05.11.2020 перебуває в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» від 30.09.2020 №895 реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у тому числі Одеську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459).

Територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються.

03 грудня 2020 року утворено Одеську митницю як відокремлений підрозділ Держмитслужби (код ЄДРПОУ ВП 44005631), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис №1000741030010086387.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України, покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з порушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», з 01.07.2021 розпочали свою роботу митниці як відокремлені підрозділи Держмитслужби України.

Отже, Одеська митниця як відокремлений підрозділ Держмитслужби (код ЄДРПОУ ВП 44005631) є правонаступником Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459).

За приписами частин першої та четвертої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У свою чергу, статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404VIII передбачено, що під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частинами першою, другою статті 15 Закону №1404-VIII визначено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 15 Закону №1404-VIII встановлено, що в разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд наголошує, що за змістом частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження у виконавчому листі № 420/7028/20 виданому Одеським окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 420/7028/20, а саме боржника - Одеську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) його правонаступником - Одеською митницею як відокремленим підрозділом (код ЄДРПОУ ВП 44005631).

Керуючись ст.ст.248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА ТРЕЙД ЛОГІСТИК» про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року № 420/7028/20, а саме боржника - Одеську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) на її правонаступника - Одеську митницю (код ЄДРПОУ ВП 44005631).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.ст.293,295 КАС України.

Суддя В.В.Хом`якова