Ухвала

від 21.11.2022 по справі 580/5181/22

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 листопада 2022 року Справа № 580/5181/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 580/5181/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ЄДРПОУ 21366538)

про визнання протиправним і скасування індивідуального акта та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

28.10.2022 вх. №33043/22 позивач ОСОБА_1 (представник - адвокатське об`єднання «юридична компанія «ЛОЙЄРЗ БРАЗЕРЗ» ЄДРПОУ 43460149 в особі керуючого партнера Чакалова Р.К.) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 25.03.2022 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.02.2022 №33/44/1-Ф-2267/08-1637 про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.02.2022 №33/44/1-Ф-2267/08-1637 про розмір грошового забезпечення відповідно до ст.43,51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.12.2019.

Ухвалою суду 28.10.2022 позовна заява залишена без руху для усунення недоліків шляхом: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено яким саме суб`єктом публічної адміністрації/ у т.ч. відповідачем; обгрунтування обрання відповідного формалізованого (частина 1 статті 5)/неформалізованого (частина 2 статті 5 КАС України) способу захисту; надання доказів на підтвердження вини відповідача щодо протиправності рішення, починаючи з 01.12.2019; обгрунтованого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права/інтересу позивача з підтвердженням поважності причин пропуску строку; надання засвідчених копій розпоряджень та перерахунків пенсії, заяви до відповідача про перерахунок пенсії з 01.12.2019.

14.11.2022 вх. 35303/22 позивач надав до суду адміністративний позов в новій редакції, проте обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду не додав. У прохальній частині позовної заяви (в новій редакції) прохання витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області документи з пенсійної справи, а саме: грошовий атестат позивача, довідки про розмір грошового забезпечення, що використані під час призначення пенсії та перерахунків пенсії.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, що може підтвердити цей доказ, або аргументи, що доказ може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Клопотання про витребування доказів не містить інформації про дії, вжиті позивачем для отримання вказних документів або обгрунтування неможливості позивачем отримати самостійно.

Перевіряючи законність рішення суб`єкта владних повноважень, прийнятого на виконання управлінських функцій, судам з метою уникнення порушень норм процесуального права необхідно розмежовувати поняття «нормативно-правовий акт» та «індивідуальний акт».

До нормативно-правових актів відносяться прийняті уповноваженими органами акти, які встановлюють, змінюють норми права, носять загальний чи локальний характер, розраховані на невизначене коло осіб та застосовуються неодноразово.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103, що стосується перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яке оприлюднене 22.11.2019 в ЄДРСР 85774014.

У заяві про усунення недоліків 14.11.2022 вх.35303/22 представник позивача стверджує, що відпали обставини щодо доказів з 01.12.2010, проте у позові не йшлося про таку дату, а у спірному індивідуальному акті за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 відповідач відмовив у проведенні перерахунку з 01.12.2019 за довідкою від 23.02.2022, що потребує обгрунтування у контексті строків перерахунку призначених пенсій, що визначені у ст.51 Закону №2262.

Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 80, 94, 121, 160, 161, 169, 287, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним і скасування індивідуального акта та зобов`язання вчинити дії.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обгрунтування порушеного права позивача яким саме суб`єктом публічної адміністрації (та/або роботодавцем) після оприлюднення рішення у справі №826/12704/18 у контексті застосування частин 5, 6 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; надання засвідчених копій розпоряджень про перерахунки пенсії та заяви до відповідача про перерахунок з додатками за довідкою від 23.02.2022.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА