Ухвала

від 28.11.2022 по справі 532/1838/22

КОБЕЛЯЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

532/1838/22

1-кс/532/638/2022

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2022 р. м. Кобеляки

Слідчий суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в закритому судовому засіданні клопотання прокурора Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про проведення обшуку (кримінальне провадження №42022172070000057 від 23.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України) ,-

Встановив:

В клопотанні прокурора поставлене питання про надання дозволу на проведення обшуку за місцем фактичного місця проживання фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , та яка відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на праві спільної часткової приватної власності в розмірі частки 1/2 належить ОСОБА_4 , з метою відшукання та вилучення речей, предметів, документів, носіїв інформації (комп`ютери, ноутбуки, накопичувачі інформації чи інші матеріальні носії) які містять відомості про привласнення бюджетних грошових коштів та відомості про склад групи осіб, що причетні до вчинення злочину під час укладення та виконання Договору підряду №44 від 28.08.2020 між Сухинівською сільською радою та ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» та Договору №47 від 01.09.2020 між Сухинівською сільською радою та ФОП ОСОБА_4 , а також оригіналів документів складених на їх виконання:

1.1. Договору №47 від 01.09.2020 укладеного між Сухинівською сільською радою та ФОП ОСОБА_4 ;

1.1.1. Платіжні доручення, рахунки-фактури на оплату виконання технічного нагляду по об`єкту «Капітальне будівництво системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району»;

1.1.2. Акти приймання виконаних робіт та надання послуг з технічного нагляду по об`єкту «Капітальне будівництво системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району»;

1.2. Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати по виконанню робіт з капітального будівництва системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району;

1.3. Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в по виконанню робіт з капітального будівництва системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району;

1.4. Акти на закриття прихованих робіт та проведення пусконалагоджувальних робіт складених під час виконання робіт з капітального будівництва системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району;

1.5.Загальний журнал робіт по капітальному будівництву системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району;

1.6. Журналу вхідного контролю якості надходження матеріалів, конструкцій та виробів по будівництву «Капітального будівництва системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району»;

1.7.Журнали технічного нагляду по будівництву «Капітального будівництва системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району»;

1.8. Камери відеоспостереження, та інше обладнання придбане для виконання договору №44 від 28.08.2020 але не було поставлене та змонтоване в єдину систему відеонагляду;

1.9. Гарантійні листи виконавця робіт за договором №44 від 28.08.2020;

1.10. Чорнові записи та інші документи, які мають значення для досудового розслідування.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора ОСОБА_3 , який підтримав клопотання, вважаю, що вказані вимоги підлягають задоволенню.

В матеріалах справи зазначено, що посадові особи Сухинівської сільської ради (ЄДРПОУ - 21052047) за попередньою змовою з ПП «Арт-Інжиніринг» та ФОП ОСОБА_4 , здійснили розкрадання коштів під час виконання робіт з капітального будівництва системи відео нагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району. Роботи проводились згідно тендерного Договору підряду №44 на суму 5 099 377,63 грн. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-22-008405-b).

В період часу з 29.09.2020 до 09.11.2020 за умовами договору Сухинівською сільською радою на рахунок ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» перераховано 1 853 127 грн, роботи виконано не в повному обсязі. Відповідно до отриманої інформації, ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» у змові з посадовими особами Сухинівської сільської ради Полтавської області, шляхом безпідставного завищення вартості даних робіт, матеріалів та використаної техніки, що відображається в актах виконаних робіт форми КБ-2В та виконання їх не в повному обсязі, здійснили фактичне привласнення виділених бюджетних коштів, а саме встановлено, що згідно кошторисної документації відсутня частина обладнання.

Встановлено, що Сухинівською сільською радою у 2020 році проведено закупівлю «Послуги з розробки робочого проекту " Капітальне будівництво системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району Полтавської області», яка розміщена на порталі «Прозорро» за ідентифікатором UA-2020-04-13-001774-b. За результатами проведення вказаної закупівлі, між Сухинівською сільською радою та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 укладено Договір на проектні роботи №25 від 13 квітня 2020 року.

Відповідно до умов договору, ФОП ОСОБА_6 зобов`язується виконати за завданням Сухинівської сільської ради роботи з розробки робочого проекту «Капітальне будівництво системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району». Вартість робіт складає 136 080 грн., розрахунок проводиться не пізніше 10 днів після повного виконання робіт, про що складається акт здачі-прийняття виконаних робіт.

У подальшому Сухинівською сільською радою у 2020 році проведено закупівлю «Капітальне будівництво системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району», яка розміщена на порталі «Прозорро» за ідентифікатором UA-2020-07-22-008405-b. За результатами проведення вказаної закупівлі, між Сухинівською сільською радою та ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» в особі директора ОСОБА_5 , 28 серпня 2020 року укладено Договір підряду №44.

Так, відповідно до умов Договору підряду №44 від 28.08.2020, підрядник (ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ») бере на себе зобов`язання своїми силами та засобами, на власний ризик виконати і здати Замовнику (Сухинівська сільська рада) об`єкт: «Капітальне будівництво системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району» (Код ДК021-2015 (CPV): 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), - відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та згідно будівельними нормами та правилами відповідно до діючого законодавства у встановлений Договором строк, а Замовник зобов`язується надати Підряднику проектно-кошторисну документацію, прийняти закінчений будівництвом (виконанням) об`єкт і повністю оплатити вартість виконаних робіт та матеріалів. Відповідно до п.3.1. Договору, загальна вартість доручених робіт встановлюється згідно тендерною пропозицією та Договірною ціною і становить 5 099 377 грн. 63 коп. Акт виконаних робіт, відповідно до п.3.4. Договору, готує Підрядник і передає для підписання уповноваженому представнику Замовника. Уповноважений представник Замовника протягом трьох днів з дня подачі документів перевіряє реальність акту і підписує в частині фактично виконаних обсягів робіт, п.3.12. - Замовник проводить оплату виконаних Підрядником робіт за їх поетапним завершенням згідно з календарним планом, але не пізніше десяти банківських днів після прийняття обсягу виконаних робіт (підписання акта приймання). Строк виконання робіт по будівництву об`єкту визначаються - закінчення 31 грудня 2020 року. Здача-приймання виконаних робіт проводиться поетапно, згідно з календарним планом виконання робіт та оформляється «Актом приймання виконаних будівельних робіт» за формою КБ-2в та «Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат» за формою КБ-3. Фінансування робіт (будівництва об`єкта), відповідно до п.10.1. Договору здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

На підставі інформації, отриманої від громадських об`єднань, про наявність ознак порушення (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до ст.7 Закону, у період час з 18.09.2020 по 08.10.2020 Управлінням північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області здійснено моніторинг процедури вказаної закупівлі

За результатами моніторингу встановлено ряд порушень:

- за результатами аналізу питання правильності визначення предмету закупівлі встановлено порушення пункту 4 розділу І Порядку № 708;

- за результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону;

- за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону;

- за результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону;

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов`язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

На виконання вимог органу моніторингу від 09.10.2020, за взаємною згодою сторін відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, 18.12.2020 між Сухинівською сільською радою Кобеляцького району Полтавської області та ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» укладено Додаткову угоду №1 до Договору підряду від 28.08.2020 №44 про його дострокове розірвання з 18.12.2020.

У період часу з 29.09.2020 по 09.11.2020 на виконання умов договору №44 від 28.08.2020 Сухинівською сільською радою на рахунок ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» перераховано грошові кошти у загальній сумі 1 853 127 грн. 27 коп.:

- 29.09.2020 згідно акту виконаних робіт №1 від 24.09.2020 у сумі 697 137 грн., 03 коп.;

- 04.11.2020 згідно акту виконаних робіт №2 від 28.10.2020 у загальній сумі 1 106 080 грн. 62 коп.;

- 09.11.2020 згідно з актом виконаних робіт №3 від 05.11.2020 у сумі 49 909 грн. 62 коп.

Відповідно до актів приймання виконаних робіт №1, №2, №3, ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» на виконання умов договору №44 від 28.08.2020 під час виконання робіт з капітального будівництва системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання» поставлено, змонтовано та проведено пусконалагоджувальні роботи відеокамер у загальний технологічний комплекс в загальній кількості 79 шт.

Відповідно до Акту №9 про закінчення пусконалагоджувальних робіт від 29.10.2020, у період часу з 03.09.2020 по 29.10.2020 ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» проводилися пусконалагоджувальні роботи системи відеонагляду (безпечний район) змонтованої в: Капітальне будівництво системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району в населених пунктах: серверні розташовані за адресою: м.Кобеляки, вул. Шевченка, 17 та Підгора, Чкалове, Бутенки, Бережнівка, Вишневе, Дрижина гребля, Золотарівка, Ганжівка, Мідянівка, Василівка, Мартинівка, Сінне, Литвини, Лисинки, Гайморівка, Бринзи, Лучки, Правобережна Сокілка, Сухинівка, Лісне, Білики, Бродщина, Левеневська, Миколаївка, Павлівка, Самарщина, Червоні Квіти, Степове, Прогрес, Кустолові кущі, Канави, Придніпрянське. У результаті проведення робіт виконано монтаж і підключення до сервера системи централізованого управління ділянками, що входять у загальний технологічний комплекс, у т.ч. відеокамера DS-2CD2623G1 у кількості 16 шт., відеокамера Hikvision DS-2CD1023 у кількості 63 шт. Крім того, відповідно до Акту №10/1 на закриття прихованих робіт від 30.10.2020 та Акту №11/1 на закриття прихованих робіт від 06.11.2020 до закриття були пред`явленні роботи з виконання монтажу комплексу камер, системне налагоджування камер на об`єктах сільських рад Кобеляцького району: Самарщина, Придніпрянське, Сухинівка, Прогрес, Степове, Лучки.

Відповідно до Загального журналу робіт №1 ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» з будівництва об`єкту «Капітальне будівництво системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району», роботи розпочато 31.08.2020, монтажні роботи камер відеоспостереження та системне налагодження в загальний комплекс розпочато 04.09.2020. Одночасно з цим, відповідно до видаткових накладних, №617 та №617 датованих 21.09.2020, ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» уклало договір №153 з ТОВ «Охоронна фірма «Скіф» (код ЄДРПОУ: 40525742) на придбання обладнання та відеокамер лише 09.09.2020, а відповідно до Журналу вхідного контролю якості надходження матеріалів, конструкцій та виробів по будівництву, перша поставка відеокамер DS-2CD2623G1-IZ у кількості 16 шт., здійснена лише 21.09.2022.

Крім того, відповідно до наданої інформації Кобеляцькою міською радою, згідно акту передачі №1 від 12.11.2020 за договором №44 від 28.08.2020 на зберіганні знаходиться відеокамери Hikvizion 8 шт DS-2CD2623G1 (для зчитування номерних знаків) та відеокамери Hikvizion в кількості 37 шт. DS-2CD1023G0 (оглядові), які згідно гарантійних листів виконавця робіт будуть встановлені безкоштовно після підведення Інтернету до точок відеонагляду.

Під час проведення огляду 19.10.2022 проведеного в приміщенні Кобеляцької міської ради за адресою: Полтавська область, м.Кобеляки, вул. Касьяна, 29, виявлено, що на зберіганні Кобеляцької міської ради дійсно перебувають відеокамери у загальній кількості 45 штук, із них: Hikvizion DS-2CD2623G1 у кількості 11 шт., Hikvizion DS-2CD1023G0E-І у кількості 32 шт., Hikvizion DS-2CD1023G0-ІU у кількості 2 шт. Усі відеокамери перебувають у фірмовому пакуванні та не мають жодних ознак монтажу чи то демонтажу.

Вказані факти свідчать про виконання робіт не у повному обсязі, внесення недостовірної інформації в акти виконаних робіт та як результат безпідставне перерахування бюджетних коштів на рахунок ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ».

Також, Сухинівською сільською радою у 2020 році проведено закупівлю «Послуги з технічного нагляду за об`єктом будівництва "Капітальне будівництво системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району Полтавської області» яка розміщена на порталі «Прозорро» за ідентифікатором UA-2020-09-02-006437-b. За результатами проведення вказаної закупівлі, між Сухинівською сільською радою та ФОП ОСОБА_4 укладено договір №47 від 01.09.2020.

Відповідно до умов Договору, ФОП ОСОБА_4 приймає на себе виконання функцій технічного нагляду за об`єктом «Капітальне будівництво системи відео нагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району Полтавської області». До функцій технагляду, згідно Договору, серед іншого, відноситься: контроль відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів і устаткування, що застосовуються, вимогам будівельних норм і правил, стандартів, технічних умов тощо; здійснення за участю представників ген.підрядної та субпідрядних організацій, а також проектних організацій, проміжного приймання відповідних конструкцій, будівель і споруд; контроль за відповідністю проектно-кошторисної документації обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт, що подаються до оплати; контроль виконання будівельно-монтажними організаціями вказівок і пропозицій авторського нагляду та органів державної архітектурно-будівельної інспекції, а також попередніх вимог стосовно якості виконаних робіт, застосованих матеріалів, виробів, конструкцій та об`єкта в цілому.

Враховуючи вищевикладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ряду судових експертиз (будівельно-технічних, економічних, почеркознавчих, судово-технічних експертиз документу, та ін.).

На підставі вищевикладеного, в ході досудового розслідування встановлено, що проектна документація, документи складені під час укладення Договору підряду №44 від 28.08.2020 між Сухинівською сільською радою та ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» а також Договору №47 від 01.09.2020 між Сухинівською сільською радою та ФОП ОСОБА_4 , а також документи складені на їх виконання, містять в собі інформацію та відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставини, що встановлюється під час досудового розслідування даного кримінального провадження.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, квартира розташована за адресою:

АДРЕСА_1 на праві спільної часткової приватної власності в розмірі частки 1/2 належить ОСОБА_4 .

Враховуючи причетність ОСОБА_4 до вчинення даного кримінального правопорушення, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини його вчинення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення та майна, яке було здобуте у результаті його вчинення в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні обшуку за місцем фактичного проживання останнього.

Статтею 98 КПК України передбачено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставини, що встановлюється під час кримінального провадження, у тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності.

У матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що за місцем фактичного місця проживання ОСОБА_4 можуть зберігатися речі, предмети та документи, які використовувалися при вчиненні цього кримінального правопорушення, та зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставини, що встановлюється під час кримінального провадження, тому потрібно провести обшук за місцем фактичного місця проживання фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 .

Керуючись ст. ст. 234-235 КПК України, слідчий суддя,-

Постановив:

Клопотання прокурора Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про проведення обшуку (кримінальне провадження №42022172070000057 від 23.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України) - задовольнити.

Надати дозвіл групі слідчих у складі: старшому слідчому СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_9 , заступнику начальника СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції ОСОБА_10 , начальнику СВ відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_11 , та групі прокурорів у складі: прокурору Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_12 , прокурору Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_13 , першому заступнику керівника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_14 , заступнику керівника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_15 , прокурору Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_16 , прокурору Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_17 , начальнику Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_18 на проведення обшуку за місцем фактичного місця проживання фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , та яка відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на праві спільної часткової приватної власності в розмірі частки 1/2 належить ОСОБА_4 , з метою відшукання та вилучення речей, предметів, документів, носіїв інформації (комп`ютери, ноутбуки, накопичувачі інформації чи інші матеріальні носії) які містять відомості про привласнення бюджетних грошових коштів та відомості про склад групи осіб, що причетні до вчинення злочину під час укладення та виконання Договору підряду №44 від 28.08.2020 між Сухинівською сільською радою та ПП «АРТ-ІНЖИНІРИНГ» та Договору №47 від 01.09.2020 між Сухинівською сільською радою та ФОП ОСОБА_4 , а також оригіналів документів складених на їх виконання:

1.1. Договору №47 від 01.09.2020 укладеного між Сухинівською сільською радою та ФОП ОСОБА_4 ;

1.1.1. Платіжні доручення, рахунки-фактури на оплату виконання технічного нагляду по об`єкту «Капітальне будівництво системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району»;

1.1.2. Акти приймання виконаних робіт та надання послуг з технічного нагляду по об`єкту «Капітальне будівництво системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району»;

1.2. Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати по виконанню робіт з капітального будівництва системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району;

1.3. Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в по виконанню робіт з капітального будівництва системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району;

1.4. Акти на закриття прихованих робіт та проведення пусконалагоджувальних робіт складених під час виконання робіт з капітального будівництва системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району;

1.5.Загальний журнал робіт по капітальному будівництву системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району;

1.6. Журналу вхідного контролю якості надходження матеріалів, конструкцій та виробів по будівництву «Капітального будівництва системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району»;

1.7.Журнали технічного нагляду по будівництву «Капітального будівництва системи відеонагляду (безпечний район) на об`єктах сільських рад Кобеляцького району»;

1.8. Камери відеоспостереження, та інше обладнання придбане для виконання договору №44 від 28.08.2020 але не було поставлене та змонтоване в єдину систему відеонагляду;

1.9. Гарантійні листи виконавця робіт за договором №44 від 28.08.2020;

1.10. Чорнові записи та інші документи, які мають значення для досудового розслідування.

Строк дії ухвали - один місяць, з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали слідчого судді може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя