Рішення

від 28.11.2022 по справі 200/1800/21-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2022 року Справа№200/1800/21-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Установи охорони здоров`я санаторій «Святі гори» про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

17.02.2021 року позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ:44070187, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул.Італійська, 59), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Установи охорони здоров`я санаторій «Святі гори», заснована на власності Донецької обласної ради профспілок (код ЄДРПОУ:30354113, місцезнаходження: Донецька область, м. Святогірськ, вул.Івана Мазепи, 9) про стягнення податкового боргу у розмірі 1718374,32 грн.

Позивач в обґрунтування адміністративного позову посилається на те, що станом на 02.02.2021 року за відповідачем обліковується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 1718374,32 грн., який виник з причини несплати самостійно задекларованих зобов`язань, донарахованих штрафних санкцій та нарахованої пені.

22.02.2021 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 16 березня 2021 року.

16.03.2021 року ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №200/1800/21-а; відкладено підготовче засідання на 13 квітня 2021 року.

13.04.2021 року ухвалою суду продовжено строк проведення підготовчого провадження; у підготовчому засіданні оголошено перерву до 28 квітня 2021 року.

28.04.2021 року ухвалою суду зупинено провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/4528/21.

15.11.2021 ухвалою суду поновлено провадження в адміністративній справі; призначено підготовче судове засідання на 29 листопада 2011 року.

29.11.2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 22 грудня 2021 року.

22.12.2021 року ухвалою суду зупинено провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/4528/21.

28.11.2022 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 25.11.2022 року відмовлено представнику позивача у проведенні судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 28.11.2022 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення судового засідання.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 28.11.2022 року не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

На підставі ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Відповідач надав суду відзив, відповідно до якого заперечував проти задоволення позовних вимог. Вважає, що позивач звільнений від своєчасної сплати грошового зобов`язання з орендної плати за землю на підставі норми Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII від 2 вересня 2014 року, до якого внесено зміни Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» щодо безперешкодної діяльності органів місцевого самоврядування» від 17 травня 2016 року. Також позивачу виданий сертифікат Торгово-промислової Палати України від 29.12.2014 року про настання обставин непереборної сили, в якому зазначено, що відповідно до п. 100.4, 100.5 ст. 100 ПКУ, ТПУ засвідчує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Крім того зазначив, що позивач звернувся до суду із позовними вимогами про скасування податкових повідомлень рішень №00041584707 від 05 червня 2019 року, №0004185504 від 16 жовтня 2019 року, №0000715504 від 10 січня 2020 року, №0011525504 від 26 лютого 2020 року, №0013595504 від 12 березня 2020 року, №0038895504 від 30 червня 2020 року, №0041255504 від 22 липня 2020 року, №0044585504 від 26 серпня 2020 року, №0066990420 від 15 жовтня 2020 року згідно яких, до платника податків за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з орендної плати за землю застосовано штрафну санкцію в розмірі 20% в загальній сумі 81784,20 грн.

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 07.11.2022 № 757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене, станом на час постановлення рішення в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи наведені норми та обставини, справу розглянуто в розумний строк після виникнення умов для цього.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Установа охорони здоров`я санаторій «Святі Гори» заснований на власності Донецької обласної ради профспілок є юридичною особою, ідентифікаційний код юридичної особи 30354113, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, м. Святогірськ, вул. Івана Мазепи, буд. 9, перебуває на обліку у відповідача, вид економічної діяльності 86.10 діяльність лікарняних закладів.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що станом на 02.02.2021 за відповідачем обліковується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 1718374,32 грн., який виник з причини несплати самостійно задекларованих зобов`язань (1550710,71 грн.), донарахованих штрафних санкцій (81784,23 грн.) та нарахованої пені (85879,38 грн.), а саме:

- податковий розрахунок земельного податку № 9024721970 від 19.02.2018, термін сплати - 30.01.2019 у розмірі 67422, 15 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 02.03.2019 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 30.03.2019 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 30.04.2019 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку № 9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 30.05.2019 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 30.06.2019 у розмірі 67422, 21 грн;

- донараховано штрафні санкцій ст.126 ПКУ згідно податкового повідомлення-рішення (форма`Ш') № 0041584707 від 05.06.2019 у розмірі 58,98 грн;

- податковий розрахунок земельного податку № 9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 30.07.2019 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 30.08.2019 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 30.09.2019 у розмірі 67422, 21 грн;

- донараховано штрафні санкцій ст.126 ПКУ згідно податкового повідомлення-рішення (форма`Ш') 0004185504 від 16.10.2019 у розмірі 15900,56 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 30.10.2019 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 30.11.2019 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 30.12.2019 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9025400494 від 19.02.2019, термін сплати - 30.01.2020 у розмірі 67422, 15 грн;

- донараховано штрафні санкції ст.126 ПКУ згідно податкового повідомлення-рішення (форма Ш') № 0000715504 від 10.01.2020 у розмірі 14695,55 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9007959751 від 28.01.2020, термін сплати - 01.03.2020 у розмірі 67422, 21 грн;

- донараховано штрафні санкції ст.126 ПКУ згідно податкового повідомлення-рішення (форма Ш') № 00115225504 від 26.02.2020 у розмірі 17516,11 грн;

- донараховано штрафні санкції ст.126 ПКУ згідно податкового повідомлення-рішення (форма Ш') № 0013595504 від 12.03.2020 у розмірі 622,58 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9007959751 від 28.01.2020, термін сплати - 30.03.2020 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9007959751 від 28.01.2020, термін сплати - 29.06.2020 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9007959751 від 28.01.2020, термін сплати - 30.06.2020 у розмірі 67422, 21 грн;

- донараховано штрафні санкції ст.126 ПКУ згідно податкового повідомлення-рішення (форма Ш') № 0038895504 від 30.06.2020 у розмірі 30 407,94 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9007959751 від 28.01.2020, термін сплати - 30.07.2020 у розмірі 67422, 21 грн;

- донараховано штрафні санкції ст.126 ПКУ згідно податкового повідомлення-рішення (форма Ш') № 0041255504 від 22.07.2020 у розмірі 215,60 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9007959751 від 28.01.2020,термін сплати - 31.08.2020 у розмірі 67422, 21 грн;

- донараховано штрафні санкції ст.126 ПКУ згідно податкового повідомлення-рішення (форма Ш') № 0011585504 від 26.08.2020 у розмірі 1 070,76 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9007959751 від 28.01.2020, термін сплати - 30.09.2020 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9007959751 від 28.01.2020, термін сплати - 30.10.2020 у розмірі 67422, 21 грн;

- донараховано штрафні санкції ст.126 ПКУ згідно податкового повідомлення-рішення (форма Ш') № 0066990420 від 15.10.2020 у розмірі 1 296,15 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9007959751 від 28.01.2020, термін сплати - 30.11.2020 у розмірі 67422, 21 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9007959751 від 28.01.2020, термін сплати - 30.12.2020 у розмірі 67422, 21 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОУІО- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 1838,93 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID - 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 120,36 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID - 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 6,80 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID - 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 11 509,13 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID - 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 1616,40 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID - 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 56,93 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID - 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 3,64 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID - 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 210,03 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 95,95 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 23,15 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 168,58 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 46,30 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 120,05 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 10274,56 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 5577,65 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 3028,33 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 2475,10 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 170,12 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 1434,34 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минуклих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 16,03 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 12 622,74 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 7463,97 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 335,20 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 2615,32 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 9502,73 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 9400,61 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 3274,58 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 175,59 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 748,93 грн;

- нараховано пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПКУ з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID- 19)) невизначений документ № AUTOREN17 з 30.12.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 9017837592 від 14.02.2017 у розмірі 947,33 грн.

Судом встановлено, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа №200/4528/21 за позовом Установи охорони та здоров`я санаторія «Святі Гори» заснованої на власності Донецької обласної ради профспілок до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень - рішень №0041584707 від 05 червня 2019 року, №0004185504 від 16 жовтня 2019 року, №0000715504 від 10 січня 2020 року, №0011525504 від 26 лютого 2020 року, №0013595504 від 12 березня 2020 року, №0038895504 від 30 червня 2020 року, №0041255504 від 22 липня 2020 року, №0044585504 від 26 серпня 2020 року, №0066990420 від 15 жовтня 2020 року згідно яких, до платника податків за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з орендної плати за землю застосовано штрафну санкцію в розмірі 20% в загальній сумі 81784,20 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022 року відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Установи охорони здоров`я - Санаторій "Святі Гори", заснований на власності Донецької обласної ради профспілок на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року в справі № 200/4528/21.

У зв`язку з несплатою платником податку -Установою охорони та здоров`я санаторія «Святі Гори» заснований на власності Донецької обласної ради профспілок узгоджених податкових зобов`язань податковим органом було сформовано податкову вимогу форми Ю №5-17 від 06.01.2017 року, яка була отримана посадовою особою підприємства 12.01.2017 року.

Вказана вимога не оскаржувалась та не відкликалась.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 Податкового кодексу України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 15.1 статті 15 ПК України передбачено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Податковим зобов`язанням в розумінні Податкового кодексу України визначається сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

У відповідності до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пункту 58.1. статті58 Податкового кодексу України, контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу

Як передбачено у пункті 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Визначення податкової декларації, порядок її складення і подання до органів державної податкової служби, внесення змін до податкової звітності регулюється главою 2 розділу 2 Податкового кодексу України.

Так згідно пункту 49.1 статті 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України передбачено що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно із пунктом 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно із пунктом 95.4 статті 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

З аналізу вищезазначених правових норм вбачається, що за наслідком несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов`язання податковим органом формується податкове повідомлення рішення з визначенням штрафу, що підлягає сплаті. Якщо платник, не сплатив зобов`язання, то податкові органи надсилають податкову вимогу у якій зазначається сума податкового зобов`язання яка має бути сплачена протягом 60 днів. У випадку несплати такого податкового зобов`язання, податковий борг погашається шляхом стягнення коштів зокрема з рахунків платника податків.

Відповідно до пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Абзацом а пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України визначено, що нарахування пені розпочинається, зокрема, при самостійному нарахуванні суми грошового зобов`язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного цим Кодексом.

Підстави виникнення податкової заборгованості та наявність боргу у визначеному позивачем розмірі підтверджені інтегрованою карткою платника податків.

Дотримання податковим органом встановленої законодавством процедури, що передує стягненню податкового боргу в судовому порядку підтверджується податковою вимогою.

Суд бере до уваги, що позивачем була дотримана процедура формування та направлення податкової вимоги.

Отже, наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначення позивачем суми податкового боргу відповідача та наявність підстав для стягнення зазначеної суми боргу в судовому порядку.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно вимог ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) до Установи охорони здоров`я санаторій «Святі гори», заснована на власності Донецької обласної ради профспілок (код ЄДРПОУ 30354113, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, м. Святогірськ, вул. І.Мазепи, 9) про стягнення з платника податків податкового боргу задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Установу охорони здоров`я санаторій «Святі гори», засновану на власності Донецької обласної ради профспілок (код ЄДРПОУ 30354113, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, м. Святогірськ, вул. І.Мазепи, 9) в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1718 374 (один мільйон сімсот вісімнадцять тисяч триста сімдесят чотири) гривні 32 копійки.

Повний текст судового рішення виготовлений та підписаний 28.11.2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.А. Мозговая