Рішення

від 29.11.2022 по справі 200/11210/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2022 року Справа№200/11210/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Аляб`єва І.Г.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Управління міського господарства» (ЄДРПОУ 23982460, 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Л. Чайкіної, б. 1) до Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826, 87515, Донецька область, м. Маріуполь, в. Італійська, 59) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

Позивач, Комунальне підприємство «Управління міського господарства», звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 13.08.2020 №0018445341, яким визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 718 194,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «В4» від 13.08.2020 №0018435341, яким встановлено суму завищеного від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового періоду) в розмірі 15 973 276,00 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що підставою для акту перевірки акту камеральної перевірки даних податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2020 року від 20.07.2020 № 518/05-99-53-41/23982460 став акт перевірки від 17.01.2020 за №53/05-99- 04-02/23982460, отже прийняті за його результатами податкові повідомлення-рішення, які складено Головним управлінням ДПС у Донецькій області, не відповідають нормам діючого законодавства. Зазначає, підставою для прийняття спірних податкових повідомлень - рішень є акт «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Комунального підприємства «Управління міського господарства», код за ЄДРГІОУ 23982460 з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на поточний рахунок платника податку за жовтень 2019 року» від 17.01.2020 за №53/05-99- 04-02/23982460. Проте, цей же акт був підставою для прийняття податкових повідомлень-рішень від 13.02.2020 №0000350402 форми «Р», № 0000340402 форми «В4», № 0000360402 форми «ПН» на загальну суму 77368281, 20 грн, які стали предметом розгляду в адміністративній справі №200/6902/20-а.

Отже, повторне використання акту від 17.01.2020 № 53/05-99-04-02/23982460 для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень форми «Р» від 13.08.2020 №0018445341 та форми «В4» від 13.08.2020 №0018435341 є безпідставним.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що підприємство звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою з пропуском строку оскарження рішення контролюючого органу за умов реалізації свого права на адміністративне оскарження податкових повідомлень- рішень від 13.08.2020 №0018435341 та №0018445341. Посилається на правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 26.11.2020 по справі №500/2486/19 в якій визначено, що строк для звернення до суду у разі застосування платником податку досудового порядку оскарження податкового повідомлення-рішення чи іншого рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання, і цей строк становить один місяць від наступного дня після закінчення процедури адміністративного оскарження. Верховний Суд у складі судової палати вважає, що колізія між нормами пунктів 56.18 і 56.19 статті 56 ПК України відсутня, оскільки вони не припускають множинного трактування прав платників податків.

Ухвалою суду від 03.12.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків.

15.12.2020 позивач усунув недоліки адміністративного позову.

Ухвалою суду від 16.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 12.01.2021.

12.01.2021 розгляд справи відкладено на 02.02.2021.

02.02.2021 розгляд справи відкладено на 16.02.2021.

Ухвалою суду від 16.02.2021 провадження у справі № 200/11210/20-а за позовом Комунального підприємства «Управління міського господарства» (ЄДРПОУ 23982460, 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Л. Чайкіної, б. 1) до Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826, 87515, Донецька область, м. Маріуполь, в. Італійська, 59) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зупинено до розгляду по суті та набрання законної сили рішенням в справі № 200/6902/20-а.

Ухвалою суду від 13.12.2021 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 13.12.2021 продовжено на тридцять днів строк проведення підготовчого провадження у справі, розгляд справи відкладено на 05.01.2022.

Ухвалою суду від 05.01.2022 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено на 31.01.2022.

До судового засідання не з`явилися представник позивача та відповідача про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

У відповідності до вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснює розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд встановив наступне.

Позивач - Комунальне підприємство «Управління міського господарства» (85300, Донецька обл., м.Покровськ, вул.Л.Чайкіної, 1) є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з кодом 23982460, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідач, Головне управління ДПС Донецької області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої процесуальні права та обов`язки.

На підставі Наказу Головного управління ДПС у Донецькій області від 17.12.2019 року №934 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Комунального підприємства "Управління міського господарства", код за ЄДРПОУ 23982460», відповідачем відповідно до п.200.11 ст.200 розділу V Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI зі змінами (далі Податковий кодекс) та в порядку, встановленому п.п. 20.1.4, п.п. 20.1.9 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п.п. 78.1.8 п. 78.1 ст. 78 (з урахуванням п. 37 підрозд. 2 розд. ХХ), п.78.4 ст.78, п. 79.2 ст. 79, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Комунального підприємства «Управління міського господарства», правомірності формування від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту за жовтень 2019 року (податкова декларація з податку на додану вартість від 20.11.2019 року №9276784046 з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 19.12.2019 р. № 9306267453).

За результатами проведеної документальної позапланової перевірки було складено акт № 53/05-99-04-02/23982460 від 17.01.2020 р.

Згідно з висновками акту документальної позапланової перевірки № 53/05-99-04-02/23982460 від 17.01.2020 р. в частині достовірності формування податкового зобов`язання, податкового кредиту, залишку від`ємного значення податку на додану вартість за грудень 2017 року, січень 2018 року, травень грудень 2018 року, січень-березень 2019 року, вересень жовтень 2019 року встановлені порушення :

- п.п.14.1.36, п.п. 14. 1.191 п. 14.1 ст.14, п.187.1 ст. 187, п.188.1 ст. 188 , п.189.1 ст.189, п.192.1 п. 192.3 ст 192, п.198.3, п.198.5 п.198.6 ст.198, п.201.1 ст. 201 п.200.1, п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України та не нарахування податкових зобов`язань за грудень 2017 року, січень 2018 року, травень грудень 2018 року, січень-березень 2019 року, вересень жовтень 2019 року на суму_190 506 031,18_грн. ПДВ 38 101 206,25 грн.

- п.п.14.1.36, п.п. 14. 1.191 п. 14.1 ст.14, п. 46.5 ст. 46, п.187.1 ст. 187, п.188.1 ст. 188 , п.189.1 ст.189, п.192.1 п. 192.3 ст 192, п.198.3, п.198.5 п.198.6 ст.198, п.201.1 ст. 201 п.200.1, п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України п. 6. Порядку № 21 та завищено за грудень 2017 року, січень 2018 року, травень грудень 2018 року, січень-березень 2019 року, вересень жовтень 2019 року на суму 28 219 200,77 грн. ПДВ 5 644041,15 грн.

Зазначені порушення призвели до завищення від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання і сумою податкового кредиту за грудень 2017 року, січень 2018 року, травень грудень 2018 року, січень-березень 2019 року, вересень жовтень 2019 року на загальну суму 16 532 514 грн., до заниження позитивного значення , яке підлягає сплаті до бюджету за грудень 2017 року, січень 2018 року, травень грудень 2018 року, січень-березень 2019 року, вересень жовтень 2019 року на загальну суму 30360724грн.

ГУ ДПС за результатами проведеної перевірки були прийняті спірні податкові повідомлення - рішення:

- від 13.02.2020р. №0000350402 Форми «Р», прийнятого за порушення Позивачем п.46.5 ст.46, п. 187.1 ст.187, п. 188.1 ст.188, п. 189.1 ст.189, п.192.1 п.192.3 ст.192, п.198.5 п.198.6 ст.198, п.201.1 ст.201, п.200.1 ст.200 Податкового кодексу України , яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем Податок на додану вартість із вироблених в України товарів (робіт, послуг) 41 837 824,50 гривень;

- від 13.02.2020 р. №0000340402 Форма «В4», за порушення п.46.5 ст.46, п.187 ст.187, п. 188.1 ст.188, п. 189.1 ст.189, п.192.3 ст.192, п.198.3 п.198.5 п.198.6 ст.198, п.201.1 ст.201, п.200.1 п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України, яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість на 16 452 072,00гривень;

- від 13.02.2020р. №0000360402 Форма «ПН», за порушення терміну складення та реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 Податкового кодексу України податкових накладних/розрахунків коригування, визначений пунктом 120і.2 статті 120і Податкового кодексу України та згідно зі статтею 120 і Податкового кодексу України, застосовано штраф в розмірі 50% у сумі 19 078 384,70 грн.

02.03.2020 року позивач оскаржив спірні податкові повідомлення-рішення в адміністративному порядку.

29.04.2020 року ДПС України, за результатами розгляду скарги прийнято рішення про залишення її без задоволення та спірні податкові повідомлення-рішення без змін.

Не погодившись з діями відповідача позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2021 у справі № 200/6902/20-а, яке набрало законної сили, позов Комунального підприємства «Управління міського господарства» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, скасування висновків акту перевірки задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 13.02.2020 №0000350402 відповідно до якого збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість із вироблених в України товарів (робіт, послуг) 41 837 824,50 гривень.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 13.02.2020 №0000340402 відповідно до якого зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість на 16 452 072,00гривень.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 13.02.2020 №0000360402 відповідно до якого застосовано штраф на загальну суму 19 078 384,70 гривень.

Стягнуо за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826; 87515, Донецька область м. Маріуполь, вул.Італійська, буд. 59) на користь Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Електротехмаш» (ЄДРПОУ 39103351; 8327, Донецька обл., Бахмутський район, с.Опитне вул. Київська, 5) судовий збір у розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять гривень) 00 коп.

Заступником начальника Покровського відділу податків і зборів з юридичних осіб Покровсько - Добропільського управління ГУ ДПС у Донецькій області Колісником Д.Ю. на підставі пункту п.200.10 ст.200 розділу V, у поряду підпункту 75.1.1 п. 75.1 ст. 75,пункту 76.3 статті 76 розділу ІІ Податкового кодексі України від 02.12.2010 №2755-VI зі змінами та доповненнями проведено камеральну перевірку даних податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2020 року (№9139892231 від 18.06.2020) Комунального підприємства «Управління міського господарства».

За результатами проведеної камеральної перевірки було складено акт №518/05-99-53-41/23982460 від 20.07.2020./а.с.82-84/

В ході камеральної перевірки податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2020 року Комунального підприємства «Управління міського господарства» встановлено порушення вимог пунктів 200.1 та 200.4 статті 200 розділу V Податкового кодексу України, пункту 4 розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21 а саме: занижено суму позитивного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до Державного бюджету (ряд.18) всього на суму 478796 грн; завищено суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (ряд.21) всього на суму 15973276 грн.

Комунальне підприємство «Управління міського господарства» надіслало до Державної податкової служби України скаргу на податкові повідомлення рішення від 13.08.2020 №0018435341 та №0018445341. Зазначена скарга зареєстрована відповідачем 27.08.2020 Вх.№33387/6.

Рішенням Державної податкової служби України від 15.10.2020 №30129/6/99-00-06-02-01-06 скаргу позивача залишено без задоволення./а.с.71-72/

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Як вбачається із рішення, що оскаржується та акту камеральної перевірки, штрафні санкції застосовані за неврахування у наступному звітному податковому періоді донарахованих податковим органом зобов`язань за попередні періоди.

Водночас, судом встановлено, що такі донараховані зобов`язання були предметом судового розгляду.

Зокрема, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.21 у справі № 200/6902/20-а визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 13.02.2020 №0000350402, від 13.02.2020 №0000340402 та від 13.02.2020 №0000360402.

Відповідно до п.п. 56.18 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Судом встановлено, що з позовом у справі № 200/6902/20-а позивач звернувся у липні 2020 року, тобто до винесення оскаржуваних у справі, що розглядається, санкцій.

Тому такі санкції, як випливає з наведених положень статті 56 Податкового кодексу України, вважаються неузгодженими. Їх неврахування у звітності наступних податкових повідомлень не є порушенням закону.

Крім того, оскільки оскаржувані санкції у справі, що розглядається, застосовані за неврахування зобов`язань, які згодом скасовані судом, відтак, і самі теж підлягають скасуванню.

Посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду із позовом у справі № 200/6902/20-а не приймаються до уваги, оскільки вказана справа розглянута по суті та вказаним обставинам надано юридичної кваліфікації.

З викладеного суд приходить до висновку про задоволення позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 21020,00 грн. відповідно до платіжного доручення від 08.12.2020 №1977./а.с.57

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у зазначеному розмірі підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 5-10, 72-77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Комунального підприємства «Управління міського господарства» (код ЄДРПОУ 23982460, 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Л. Чайкіної, б. 1) до Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826, 87515, Донецька область, м. Маріуполь, в. Італійська, 59) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 13.08.2020 №0018445341, яким визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 718 194,00 гривень.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «В4» від 13.08.2020 №0018435341, яким встановлено суму завищеного від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового періоду) в розмірі 15 973 276,00 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826, 87515, Донецька область, м. Маріуполь, в. Італійська, 59) на користь Комунального підприємства «Управління міського господарства» (код ЄДРПОУ 23982460, 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Л. Чайкіної, б. 1) судовий збір в розмірі 21 020 (двадцять одна тисяча двадцять) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи.

Повний текст судового рішення виготовлено і підписано 29 листопада 2022 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв