Ухвала

від 28.11.2022 по справі 320/12060/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

28 листопада 2022 року Київ№ 320/12060/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом матеріали Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Немішаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,

в с т а н о в и в:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (далі позивач) звернулось до суду з позовом до Немішаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області (далі відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Немішаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області за адресою: Київська обл., Бородянський район, вул. Заводська, буд. 45, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 24.06.2021 № 685.

Відповідно до ухвали від 05.10.2021 судом відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання.

З положень частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим та при цьому суд має керуватись основоположними в адміністративному процесі принципами, які закріплені у статті 2 цього Кодексу.

На адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого встановлено, що відповідач призупинив свою діяльність у зв`язку з проведенням капітального ремонту та термодернізації закладу відповідно до договору від 07.07.2021 № 53 на виконання відповідних робіт. Зазначено, що станом на 29.10.2021 відповідно до припису від 04.03.2021 № 13 відповідачем усунені порушення пунктів 4, 8, 10 розділу ІІ ППБ України. Щодо інших порушень, відповідачем направлено клопотання на ім`я голови Немішаївської селищної ради про сприяння усуненню порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

В силу вимог статті 6 Закону України від 05.04.2007 № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», підставами для здійснення позапланових заходів, зокрема серед іншого, є: перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

Під час проведення позапланового заходу з`ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов`язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Отже, в силу вимог статті 6 Закону № 877-V, позивач має право на проведення перевірки виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

Відповідно до ухвали від 20.01.2022 судом було витребувано у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області: письмові пояснення щодо усунення Немішаївським закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області порушень, зазначених в акті від 24.06.2021 № 685; інформацію чи проводилась позапланова перевірка Немішаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області з підстав часткового усунення порушень, зазначених в акті від 24.06.2021 № 685.

Крім того судом витребувано у Немішаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області: інформацію, чи всі порушення, зазначені в акті від 24.06.2021 № 685, усунуті відповідачем станом на день постановлення ухвали.

07.02.2022 до суду від представника відповідача надійшло клопотання, відповідно до якого просив розгляд справи перенести після виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт, термомодернізація будівлі Немішаївського ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1, за адресою: Київська обл., Бородянський район, смт Немігаєве, вул. Заводська, 45 (коригування)».

Станом на день постановлення цієї ухвали від позивача та відповідача витребуваних доказів не надійшло.

При цьому зі змісту відзиву на позовну заяву, який надійшов до суду 04.11.2021 встановлено, що відповідачем було призупинено діяльність Немішаївського ЗЗСО І-ІІІ ступенів з 07.07.2021 у зв`язку з проведенням капітального ремонту.

Проте з Інтернету судом встановлено, що Немішаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області працює.

З метою всебічного та повного дослідження усіх обставин справи та надання їм належної правової оцінки, у суду виникла необхідність в повторному отриманні та дослідженні додаткових доказів у справі.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини перша та друга статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із частинами третьою та шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З урахуванням викладеного, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.

Разом із тим, суд звертає увагу учасників справи, що в силу вимог частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Керуючись статтями 72, 79, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Повторно витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області:

- письмові пояснення щодо усунення Немішаївським закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області порушень, зазначених в акті від 24.06.2021 № 685;

- інформацію чи проводилась позапланова перевірка Немішаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області з підстав часткового усунення порушень, зазначених в акті від 24.06.2021 № 685.

2. Витребувати у Немішаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області:

- інформацію, чи всі порушення зазначені в акті від 24.06.2021 № 685, усунуті відповідачем станом на день постановлення цієї ухвали;

- доказів, з яких вбачається, що було призупинено діяльність Немішаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області, починаючи з 07.07.2021 у зв`язку з проведення капітального ремонту.

3. Витребувані докази надати до суду не пізніше двох днів із дня вручення копії цієї ухвали разом із доказами надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи (частини дев`ятої статті 79 Кодексу).

Роз`яснити посадовим особам Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області та Немішаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

4. Попередити посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області та Немішаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Немішаївської селищної ради Київської області, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 Кодексу адміністративного судочинства України).

5. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.