Рішення

від 29.11.2022 по справі 640/16355/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2022 року м. Київ № 640/16355/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовомПриватного нотаріуса Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 до треті особи, Міністерства юстиції України які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика»; на стороні відповідача - Березанська міська рада Броварського району Київської області провизнання протиправним та скасування наказу,ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась приватний нотаріус Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 з позовом до Міністерства юстиції України за участю у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика» (далі - третя особа-1) та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Березанської міської ради Броварського району Київської області (далі - третя особа-2) та просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України «Про задоволення скарги» від 23.09.2022 №4024/5.

Мотивуючи позовні вимоги представник позивача вказує, що підставою для вчинення приватним нотаріусом реєстраційних дій щодо спірних ділянок була ухвала про затвердження мирової угоди Баришівського районного суду Київської області від 10.02.2020 справа №355/132/20, а надані документи заявником (третьою особою-1) у своєму взаємозв`язку в повній мірі давали можливість ідентифікувати земельні ділянки і, як наслідок, провести реєстраційні дії щодо реєстрації права власності на останні за ТОВ «Яготинська птахофабрика».

Також представник позивача стверджує, що скарга розглянута Міністерством юстиції України в порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», адже скарга розглянута щодо права, яке набуте на підставі судового рішення. Окрім цього представник позивача вказує, що скарга, в порушення вимог пункту 13 Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1128 за дорученням Міністра юстиції України від 01.08.2022 №266/1/48-22 фактично повторно розглянута, адже 24.11.2021 висновком Південно-Західної регіональної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України було рекомендовано відмовити у задоволенні скарги третьої особи-2. Водночас представник позивача вказує на порушення частини 5 статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», адже під час розгляду скарги Березанської міської ради відповідачем не встановлено факту порушення прав останньої та фактично спірним наказом вирішено цивільно-правовий спір, повноваження щодо чого у Міністерства юстиції України відсутні. Разом з цим, представник позивача посилається на порушення максимального строку розгляду скарги, порушення порядку виконання оскаржуваного наказу, вказує про обставини виходу Міністерством юстиції України за межі скарги та наводить обґрунтування безпідставності висновків Центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, де останній наполягає на правомірності прийнятого ним наказу та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зокрема, представник Мін`юсту вказав, що мирова угода, затверджена ухвалою суду не може бути підставою для відкриття розділів в Державному реєстрі прав на земельні ділянки, так як не дає можливості встановити у який передбачений законом спосіб ОСОБА_1 набув право власності на земельні ділянки та якими правовстановлюючими документами таке право підтверджується. Також представник відповідача стверджував про відсутність порушення ним порядку розгляду скарги третьої особи-2 та хибність тверджень представника позивача в цій частині.

У свою чергу представником позивача подано відповідь на відзив на позовну заяву, де останній стверджує про не спростовування відповідачем підстав позову та наполягає на задоволенні позовних вимог.

Справа вирішується на підставі наявних в ній матеріалів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

07.10.2021 Березанською міською радою Броварського району Київської області подано скаргу вих. №9-10-1497 до Міністерства юстиції України, у якій остання просила на підставі статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», статей 16-18 Закону України «Про звернення громадян»:

1) провести камеральну перевірку приватного нотаріуса Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 щодо правомірності прийнятих нею рішень;

2) задовольнити скаргу та скасувати рішення про державну реєстрацію прав:

- індексний номер №60324519 від 13.09.2021 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу));

- індексний номер №60323439 від 13.09.2021 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу));

- індексний номер №60323624 від 13.09.2021 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу));

- індексний номер №60323158 від 13.09.2021 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу));

- індексний номер №60324744 від 13.09.2021 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу));

- індексний номер №60324956 від 13.09.2021 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу));

- індексний номер №60324138 від 13.09.2021 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу));

- індексний номер №60325173 від 13.09.2021 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу));

Тут і надалі скарга.

24.11.2021 Південно-західною регіональною колегією Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України складено висновок, яким рекомендовано відмовити у задоволенні скарги Березанської міської ради Київської області від 07.10.2021 №9-10-1497, у зв`язку із тим, що оскаржувані рішення від 13.09.2021 №№ 60324519, 60323624, 60323158, 60324744, 60324956, 60324519, 60324138, 60325173 прийняті приватним нотаріусом Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 відповідно до законодавства (далі - Висновок №1).

Надалі, відповідно до пункту 12 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 №228, пункту 11 розділу III Положення про Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09.01.2020 №71/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.01.2020 за №24/34703 дорученням Міністра юстиції України від 01.08.2022 №266/1/48-22 повернуто скаргу Березанської міської ради Броварського району Київської області від 07.10.2021 №9-10-1497, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 18.10.2021 за №СК-2542-21 для організації повторного розгляду (далі - доручення).

У вказаному дорученні Міністр юстиції рекомендував членам колегії повторно розглянути скаргу та вказав, що з відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що зміст документу, на підставі якого проведено реєстраційну дію, не дає можливість визначити, які саме об`єкти нерухомого майна підлягають реєстрації та кому вони належать.

За наслідком повторного розгляду скарги Центральною колегією Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України складено висновок від 14.09.2022, яким рекомендовано:

- скаргу Березанської міської ради Броварського району Київської області від 07.10.2021 №9-10-1497 задовольнити;

- скасувати рішення від 13.09.2021 №№60323439, 60323624, 60323158, 60324744, 60324956, 60324519, 60324138, 60325173 прийняті приватним нотаріусом Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2;

- анулювати доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приватному нотаріусу Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2.

Тут і надалі висновок №2.

На підставі висновку №2 відповідно до частини 3 статті 26, пункту 1, 4 частини 7 статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Міністерством юстиції України видано наказ «Про задоволення скарги» від 23.09.2022 №4024/5, яким наказано:

1. Скаргу Березанської міської ради Броварського району Київської області від 07.10.2021 №9-10-1497 задовольнити.

2. Скасувати рішення від 13.09.2021 №№ 60324519, 60323624, 60323158, 60324744, 60324956, 60324519, 60324138, 60325173 прийняті приватним нотаріусом Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2.

3. Анулювати доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приватному нотаріусу Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2.

4. Виконання пункту 2 наказу покласти на Офіс протидії рейдерству.

5. Виконання пункту 3 наказу покласти на Державне підприємство «Національні інформаційні системи».

Тут і надалі спірний та/або оскаржуваний наказ.

Вирішуючи спір по суті суд враховує наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).

Пунктами 1, 9 частини 1 статті 1 Закону № 1952-IV регламентовано, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.

Згідно із частиною 1 статті 3 Закону № 1952-IV загальними засадами державної реєстрації прав є: 1) гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 2-1) одночасність вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (ч. 2 ст. 3 Закону № 1952-IV).

Відповідно до статті 6 Закону № 1952-IV організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Згідно із пунктом 7 частини 1 статті 7 Закону № 1952-IV Міністерство юстиції України розглядає скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб`єктів державної реєстрації прав, територіальних органів Міністерства юстиції України та приймає обов`язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом.

Частиною 1 статті 37 Закону № 1952-IV, у редакції чинній станом на час подання третьою особою-2 скарги (07.10.2021) встановлено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

При цьому, в контексті частини 2 статті 37 Закону № 1952-IV Міністерство юстиції України розглядає скарги:

1) на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав (крім випадків, коли таке право набуто на підставі судового рішення, а також коли щодо нерухомого майна наявний судовий спір);

2) на рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України.

Територіальні органи Міністерства юстиції України розглядають скарги:

1) на рішення (крім рішення про державну реєстрацію прав), дії або бездіяльність державного реєстратора;

2) на дії або бездіяльність суб`єктів державної реєстрації прав.

Територіальний орган Міністерства юстиції України розглядає скарги щодо державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації прав, які здійснюють діяльність у межах території, на якій діє відповідний територіальний орган.

Відповідно до частин 3-5 статті 37 Закону № 1952-IV рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів протягом 60 календарних днів з дня прийняття рішення, що оскаржується, або з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення її прав відповідною дією чи бездіяльністю.

Рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України протягом 15 календарних днів з дня прийняття рішення, що оскаржується, або з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення її прав відповідною дією чи бездіяльністю.

У разі якщо розгляд та вирішення скарги потребують перевірки діяльності державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав, а також залучення скаржника чи інших осіб, Міністерство юстиції України та його територіальні органи можуть подовжити строки розгляду та вирішення скарги, повідомивши про це скаржника. При цьому загальний строк розгляду та вирішення скарги не може перевищувати 45 календарних днів.

Днем подання скарги вважається день її фактичного отримання Міністерством юстиції України або його територіальним органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв`язку від скаржника поштового відправлення зі скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв`язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

У разі якщо останній день строку для подання скарг, зазначеного у частині третій цієї статті, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем строку вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав або територіального органу Міністерства юстиції України подається особою, яка вважає, що її права порушено, у письмовій формі та має містити: 1) повне найменування (ім`я) скаржника, його місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім`я) представника скаржника, якщо скарга подається представником; 2) реквізити рішення державного реєстратора, яке оскаржується; 3) зміст оскаржуваного рішення, дій чи бездіяльності та норми законодавства, які порушено, на думку скаржника; 4) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; 5) відомості про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання, що може мати наслідком скасування оскаржуваного рішення державного реєстратора та/або внесення відомостей до Державного реєстру прав; 6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дати складання скарги.

До скарги додаються засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують факт порушення прав скаржника у результаті прийняття рішення державним реєстратором (за наявності), а також якщо скарга подається представником скаржника - довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження такого представника, або копія такого документа, засвідчена в установленому порядку.

Скарга на рішення про державну реєстрацію прав розглядається в порядку, визначеному цим Законом, виключно за умови, що вона подана особою, яка може підтвердити факт порушення її прав у результаті прийняття такого рішення.

Якщо скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав подається представником скаржника, до скарги додається довіреність чи інший документ, що підтверджує його повноваження, або копія такого документа, засвідчена в установленому порядку.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації прав, територіальних органів Міністерства юстиції України визначається Кабінетом Міністрів України (ч. 9 ст. 37 Закону № 1952-IV).

Водночас, процедуру здійснення Мін`юстом та його територіальними органами розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Мін`юсту (далі - скарги у сфері державної реєстрації) визначає Порядок розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1128 (далі - Порядок №1128).

За правилами пунктів 5-6 Порядку №1128, у редакції чинній станом на час подання третьою особою-2 скарги (07.10.2021), Мін`юст чи відповідний територіальний орган розглядає скаргу у сфері державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дня її реєстрації на предмет встановлення підстав для відмови в її задоволенні, а саме:

оформлення скарги без дотримання вимог, визначених законом;

наявність інформації про судове рішення про відмову позивача від позову з такого самого предмета спору, про визнання відповідачем позову або затвердження мирової угоди сторін;

наявність інформації про судове провадження у зв`язку із спором між тими самими сторонами, з такого самого предмета і тієї самої підстави;

наявність рішення Мін`юсту чи його територіального органу з такого самого питання;

здійснення Мін`юстом чи його територіальним органом розгляду скарги з такого самого питання від того самого скаржника;

подання скарги особою, яка не має на це повноважень;

закінчення встановленого законом строку подачі скарги;

розгляд питань, порушених у скарзі, не належить до компетенції Мін`юсту чи його територіального органу.

Мін`юст чи відповідний територіальний орган розглядає скаргу у сфері державної реєстрації у строк, визначений абзацом першим цього пункту, також на предмет пересилання її за належністю Мін`юсту чи іншому територіальному органу.

Якщо під час розгляду скарги у сфері державної реєстрації відповідно до пункту 5 цього Порядку встановлено наявність підстав для відмови в її задоволенні, Мін`юст чи відповідний територіальний орган приймає не пізніше десяти робочих днів з дня її реєстрації рішення про відмову в задоволенні такої скарги із зазначенням мотивів такої відмови. Рішення про відмову у задоволенні скарги у сфері державної реєстрації з підстави оформлення її без дотримання вимог, визначених законом, не позбавляє скаржника права на повторне звернення з такою скаргою в межах визначеного законом строку.

Частиною 8 статті 37 Закону № 1952-IV регламентовано, що Міністерство юстиції України та його територіальні органи відмовляють у задоволенні скарги, якщо: 1) скарга оформлена без дотримання вимог, визначених частиною п`ятою цієї статті; 2) на момент прийняття рішення за результатом розгляду скарги відбулася державна реєстрація цього права за іншою особою, ніж зазначена у рішенні, що оскаржується; 3) наявна інформація про судове рішення або ухвалу про відмову позивача від позову з того самого предмета спору, про визнання позову відповідачем або затвердження мирової угоди сторін; 4) наявна інформація про судове провадження у зв`язку із спором між тими самими сторонами, з тих самих предмета і підстав; 5) є рішення цього органу з того самого питання; 6) в органі розглядається скарга з цього питання від того самого скаржника; 7) скарга подана особою, яка не має на це повноважень; 8) закінчився встановлений законом строк подачі скарги; 9) розгляд питань, порушених у скарзі, не належить до компетенції органу; 10) державним реєстратором, територіальним органом Міністерства юстиції України прийнято таке рішення відповідно до законодавства.

Аналізуючи вказані положення Закону № 1952-IV у взаємозв`язку із вимогами Порядку №1128 суд приходить до наступних висновків.

По-перше, рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

По-друге, Міністерство юстиції України розглядає скарги на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав. При цьому, Міністерство юстиції України неуповноважене розглядати скаргу на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, коли таке право набуто на підставі судового рішення, а також коли щодо нерухомого майна наявний судовий спір.

По-третє, скарга на рішення державного реєстратора має відповідати вимогам частини 5 статті 37 Закону № 1952-IV, у тому числі до скарги мають бути додані засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують факт порушення прав скаржника у результаті прийняття рішення державним реєстратором (за наявності), а також якщо скарга подається представником скаржника - довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження такого представника, або копія такого документа, засвідчена в установленому порядку.

В четверте, у разі невідповідності скарги вимогам частини 5 статті 37 Закону №1952-IV Міністерство юстиції України приймає рішення про відмову у задоволенні скарги.

Як свідчать матеріали справи, приватним нотаріусом Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.09.2021 №№60323439, 60323624, 60323158, 60324744, 60324956, 60324519, 60324138, 60325173.

Рішенням №60324744 від 13.09.2021 зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер №3220288700:25:150:0001 за ТОВ «Яготинська птахофабрика».

Рішенням №60323624 від 13.09.2021 зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер №3220288700:25:067:0010 за ТОВ «Яготинська птахофабрика».

Рішенням №60323439 від 13.09.2021 зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер №3220288700:25:060:0033 за ТОВ «Яготинська птахофабрика».

Рішенням №603241138 від 13.09.2021 зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер №3220288701:25:007:0001 за ТОВ «Яготинська птахофабрика».

Рішенням №60324956 від 13.09.2021 зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер №3220288701:25:003:0009 за ТОВ «Яготинська птахофабрика».

Рішенням №60324519 від 13.09.2021зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер №3220288701:25:003:0010 за ТОВ «Яготинська птахофабрика».

Рішенням №60323158 від 13.09.2021 зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер №3220288700:25:098:0002 за ТОВ «Яготинська птахофабрика».

Рішенням №60325173 від 13.09.2021 зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер №3220288703:25:011:0006 за ТОВ «Яготинська птахофабрика».

Згідно із Інформацією з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта слідує, що всі вищевказані рішення прийняті приватним нотаріусом Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 на підставі Угоди про затвердження мирової угоди, серія та номер: №355/132/20, виданий 10.02.2020, видавник: Баришівський районний суд Київської області, відомості ДЗК, серія та номер: 49381415, виданий 09.09.2021, видавник Державний земельний кадастр.

У той же час судом встановлено, що ухвалою Баришівського районного суду Київської області від 10.02.2020 справа № 355/132/20, провадження № 2/355/207/20 про затвердження мирової угоди затверджено мирову угоду між сторонами по справі за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика» про усунення перешкод у користуванні майном, визнання договору купівлі-продажу дійсним та визнання права власності.

Стягнуто з ТОВ «Яготинська птахофабрика» на користь ОСОБА_1 суму часткової компенсації згідно договору купівлі-продажу майна в сумі 52 000 ( п`ятдесят дві тисячі) гривень.

Визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика» право власності на:

- комплекс будівель і споруд молочно-тваринної ферми (трансформаторна підстанція цегляна, загальною площею 17,8 кв.м, котельня цегляна, загальною площею 95,2 кв.м, вагова, загальною площею 46 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 946,6 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 438,9 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 1634,5 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 929 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 1789,8 кв.м, корівник з переходом цегляним (2 шт.), загальною площею 3690,7 кв.м, зерносховище деверяне обкладене цеглою, загальною площею 1419,1 кв.м, навіс цегляний, загальною площею 309,1 кв.м, навіс цегляний, загальною площею 324 кв.м, будинок тваринника цеглний, загальною площею 438,9 кв.м, водонапірна башта, скважина, огорожі, ворота, силосні траншеї, їдальна цегляна, загальною площею 58,9 кв.м.), що розташований за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Ранкова 1/1;

- комплекс будівель і споруд молочно-тваринної ферми (корівник цегляний, загальною площею 866,5 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 850,8 кв.м), що розташований за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Ранкова, 1/1;

- на частину земельної ділянки під та на частину земельної ділянки необхідної для обслуговування: комплексу будівель і споруд молочно-тваринної ферми (трансформаторна підстанція цегляна, загальною площею 17,8 кв.м, котельня цегляна, загальною площею 95,2 кв.м, вагова, загальною площею 46 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 946,6 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 438,9 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 1634,5 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 929 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 1789,8 кв.м, корівник з переходом цегляним (2 шт.), загальною площею 3690,7 кв.м, зерносховище деверяне обкладене цеглою, загальною площею 1419,1 кв.м, навіс цегляний, загальною площею 309,1 кв.м, навіс цегляний, загальною площею 324 кв.м, будинок тваринника цеглний, загальною площею 438,9 кв.м, водонапірна башта, скважина, огорожі, ворота, силосні траншеї, їдальна цегляна, загальною площею 58,9 кв.м.), що розташований за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Ранкова 1/1; комплексу будівель і споруд молочно-тваринної ферми (корівник цегляний, загальною площею 866,5 кв.м, корівник цегляний, загальною площею 850,8 кв.м), що розташований за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Ранкова, 1/1;

Загальна площа земельної ділянки - 17,4594 га, відповідно до каталогу координат кутів поворотів меж цієї земельної ділянки:

Номера пунктівКути (праві)Дирекційні кутиЛінійні проміриКоординати XY186°56.3'??5566104.004239550.18??12°03.3'77.57??2103°53.7'??5566179.864239566.38??88°09.6'74.74??3260°38.3'??5566182.264239641.08??7°31.3'53.32??4180°24.6'??5566235.124239648.06??7°06.8'121.63??5180°15.1'??5566355.814239663.12??6°51.6'88.65??693°40.0'??5566443.834239673.71??93° 11.7'6.64??7262°48.3'??5566443.464239680.34??10°23.3'6.71??8185°53.9'??5566450.064239681.55??4°29.4'144.97??978°36.4'??5566594.594239692.90??105°53.0'139.36??10179°42.8'??5566556.454239826.94??106°10.2'126.83??11179°32.2'??5566521.134239948.75??106°38.0'139.22??12105°00.6'??5566481.284240082.14??181°37.4'85.77??13179°37.9'??5566395.544240079.71??181°59.5'88.04??_14177°29.0'??5566307.554240076.65??184°30.5'75.45??1594°53.5'??5566232.334240070.72??269°37.0'11.95??16264°42.7'??5566232.254240058.77??184°54.3'12.52? 1793°19.4'??5566219.784240057.70??271°34.9'7.97??18180°08.9'??5566220.004240049.73??271°25.9'4.00??19179°45.5'??5566220.104240045.73??271°40.4'27.05??20180°01.6'??5566220.894240018.69??271°38.8'44.55??21180° 18.0'??5566222.174239974.16??271°20.8'4.68??22179°51.5'??5566222.284239969.48??271°29.3'50.43??23266°13.9'??5566223.594239919.07??185°15.4'75.75??24177°58.1'??5566148.164239912.13??187°17.3'59.90??25138°40.2'??5566088.744239904.53??228°37.1'9.64??26138°11.3'??5566082.374239897.30??270°25.8'51.98??27180°29.0'??5566082.764239845.32??269°56.8'42.84??28180°07.5'??5566082.724239802.48??269°49.3'6.43??29180°00.4'??5566082.704239796.05??269°48.9'24.81??30269°32.8'??5566082.624239771.24??180°16.2'6.38??3190°58.1'??5566076.244239771.21 .??269°18.0'12.29??3289°28.6'??5566076.094239758.92??359°49.5'6.54??33270°03.7??5566082.634239758.90??269°45.8'50.69??34174°01.4'??5566082.424239708.21??275°44.3'58.60??35176°55.0'??5566088.284239649.90??278°49.3'20.02??36179°49.8'??5566091.354239630.12??278°59.5'80.93?? Всього:периметр1898.86 м площа17.4594 гаЗа Товариством з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика» визнається право власності на :

- нежитлові будівлі (склад міндобрив з будівлями і спорудами), загальною площею 1256,9 кв.м., що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 55;

- нежитлову будівлю (вагова), загальною площею 109,1 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 53;

- нежитлову будівлю (склад отрутохімікатів), загальною площею 262,6 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 51;

- на частину земельної ділянки під та на частину земельної ділянки необхідної для обслуговування: нежитлової будівлі (склад міндобрив з будівлями і спорудами), загальною площею 1256,9 кв.м., що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 55; нежитлової будівлі (вагова), загальною площею 109,1 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 53; нежитлової будівлі (склад отрутохімікатів), загальною площею 262,6 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 51;

Загальна площа земельної ділянки - 1,2694 га, відповідно до каталогу координат кутів поворотів меж цієї земельної ділянки:

Номера пунктівКути (праві)Дирекційні кутиЛінійні проміриКоординати XY190°00.6'??5565116.464239403.92??195°01.7'74.13??290°12.1'??5565044.874239384.70??284°49.6'170.54??389°46.6'??5565088.514239219.84??15°03.0'74.75??490°00.7'??5565160.704239239.25??105°02.3'170.51?? Всього:периметр489.93 м площа1.2694 гаЗа Товариством з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика» визнається права власності на:

- житловий будинок, загальною площею 792,2 кв.м, що розташований за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Григорівка, вул. Леніна, буд. 24В

- частину земельної ділянки під та на частину земельної ділянки необхідної для обслуговування житлового будинку, загальною площею 792,2 кв.м, що розташований за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Григорівка, вул. Леніна, буд. 24В;

Загальна площа земельної ділянки - 0,1320 га, відповідно до каталогу координат кутів поворотів меж цієї земельної ділянки:

Номера пунктівКути (праві)Дирекційні кутиЛінійні проміриКоординати XY194°28.0'??5564058.074239630.43??101°02.1'22.83??289°56.4'??5564053.704239652.84??191°05.7'12.00??3176°00.7'??5564041.924239650.53??195°05.0'39.43??4160°13.0'??5564003.854239640.27??214°52.0'5.27??5111°19.1'??5563999.534239637.26??283°32.9'22.24??688°02.9'?05564004.744239615.64??15°30.0'55.34?? Всього:периметр157.11 м площа0.1320 гаЗа Товариством з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика» визнається право власності на:

- нежитлову будівлю (матеріальний склад), загальною площею 583,8 кв.м, яка розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Шевченка, 6А;

- нежитлову будівлю (критий тік з будівлями і спорудами), загальною площею 4545,7 кв.м., що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Шевченка, 4А;

- нежитлову будівлю (склад запасних частин з вбиральнею), загальною площею 255,4 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 5;

- на частину земельної ділянки під та на частину земельної ділянки необхідної для обслуговування: нежитлової будівлі (матеріальний склад), загальною площею 583,8 кв.м, яка розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Шевченка, 6А; нежитлової будівлі (критий тік з будівлями і спорудами), загальною площею 4545,7 кв.м., що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Шевченка, 4А; нежитлової будівлі (склад запасних частин з вбиральнею), загальною площею 255,4 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 5;

Загальна площа земельної ділянки - 2,6452 га, відповідно до каталогу координат кутів поворотів меж цієї земельної ділянки:

Номера пунктівКути (праві)Дирекційні кутиЛінійні проміриКоординати XY190° 11.5'??5564048.754238887.68??1°05.1'55.96??289°48.6'??5564104.704238888.74??91 ° 16.6'12.57??3270°02.3'??5564104.424238901.31??1°14.3'19.90??4181°14.3'??5564124.324238901.74??0°00.0'22.44??5173°50.1'??5564146.764238901.74??6°09.9'48.61??689°32.4'??5564195.094238906.96??96°37.5'86.16??788°53.3'??5564185.154238992.54??187°44.2'47.99??8190°03.1'??5564137.604238986.08??177°41.1'23.77??9_261°34.2'??5564113.854238987.04??96°06.9'28.16??10180°02.2'??5564110.854239015.04??96°04.7'101.98??11177°09.8'??5564100.054239116.45??98°54.9'16.00??1283°38.1'??5564097.574239132.26??195°16.8'13.85??13181°32.1'??5564084.214239128.61??193°44.7'72.68??1488°17.3'??5564013.614239111.34??285°27.4'4.99??15270°52.0'??5564014.944239106.53??194°35.4'7.03??16102°51.0'??5564008.144239104.76??271 °44.4'8.89??17175°49.7'??5564008.414239095.87??275°54.7'117.49??1891°36.0'??5564020.514238979.00??4° 18.6'2.00??19269°57.4'??5564022.504238979.15??274°21.3'9.88??2093°30.6'??5564023.254238969.30??0°50.6'14.94??21267°37.1'??5564038.194238969.52??273°13.5'69.51??2292°08.7'??5564042.104238900.12??1°04.8'6.37??23269°48.1'??5564048.474238900.24??271° 16.6'12.56? Всього:периметр803.74 м площа2.6452 гаЗа Товариством з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика» визнається право власності на:

- нежитлову будівлю (погріб), загальною площею 144,5 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Зоряна, 8А;

- нежитлову будівлю (їдальня з погребом), загальною площею 327,6 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Зоряна, 2А;

- на частину земельної ділянки під та на частину земельної ділянки необхідної для обслуговування: нежитлової будівлі (погріб), загальною площею 144,5 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Зоряна, 8А; нежитлової будівлі (їдальня з погребом), загальною площею 327,6 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Зоряна, 2А;

Загальна площа земельної ділянки - 0,5123 га, відповідно до каталогу координат кутів поворотів меж цієї земельної ділянки:

Номера пунктівКути (праві)Дирекційні кутиЛінійні проміриКоординати XY192°38.9'??5564022.274238870.45??270° 13.9'64.17??2179°17.2'??5564022.534238806.28??270°56.7'33.95??374°15.8'??5564023.094238772.33??16°40.9'49.71??488°41.4'??5564070.714238786.60??107°59.5'21.66??5195°12.3'??5564064.024238807.20??92°47.2'7.61??6256°14.4'??5564063.654238814.80??16°32.8'17.66??7180°37.4'??5564080.584238819.83??15°55.4'10.90??894°29.2'??5564091.064238822.82??101°26.2'38.78??9168° 12.9'??5564083.374238860.83??113°13.3'9.74??10154°42.3'??5564079.534238869.78??138°31.0'5.07??11135°38.2'??5564075.734238873.14??182°52.8'53.53?? Всього:периметр312.78 м площа0,5123 га.За Товариством з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика» визнається право власності на:

нежитлову будівлю (майстерня плотні), загальною площею 54,9 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова 7 А;

нежитлову будівлю (плотня з будівлями і спорудами), загальною площею 308,8 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 7;

нежитлову будівлю (автопарк), загальною площею 1730,4 кв.м, яка розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Шевченка, 2А;

нежитлову будівлю, мехмайстерня з будівлями і спорудами, загальною площею 1 034,2 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Шевченка ЗА;

на частину земельної ділянки під та на частину земельної ділянки необхідної для обслуговування: нежитлової будівлі (майстерня плотні), загальною площею 54,9 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова 7 А; нежитлової будівлі (плотня з будівлями і спорудами), загальною площею 308,8 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 7; нежитлової будівлі (автопарк), загальною площею 1730,4 кв.м, яка розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Шевченка, 2А; нежитлової будівлі, мехмайстерня з будівлями і спорудами, загальною площею 1 034,2 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Шевченка ЗА;

Загальна площа земельної ділянки - 2,9931 га, відповідно до каталогу координат кутів меж цієї земельної ділянки:

Номера пунктівКути (праві)Дирекційні кутиЛінійні проміриКоординати XY189°35.4'??5563798.344238907.57??3°32.6'105.66??291°32.9'??5563903.804238914.10??91°59.7'20.97??3279°51.1'??5563903.074238935.06??352°08.6'10.97??4171°36.6'??5563913.944238933.56??0°32.0'24.74??589°59.0'??5563938.684238933.79??90°32.9'8.35??6268°44.2'??5563938.604238942.14??1°48.7'6.64??7270°48.0'??5563945.244238942.35??271°00.7'8.49??8180°01.7'??5563945.394238933.86??270°59.0'12.81??989°49.2'??5563945.614238921.05??1°09.9'10.33??10181 °09.9'??5563955.944238921.26??0°00.0'32.03??11142°13.8'??5563987.974238921.26??37°46.2'6.24??12125°31.5'??5563992.904238925.08??92° 14.7'127.62??1389°23.5'??5563987.904239052.60??182°51.2'24.51??14272°02.0'??5563963.424239051.38??90°49.2'18.18??1589°15.3'??5563963.164239069.56??181°33.9'21.98??16268°06.9'??5563941.194239068.96??93°27.0'25.76??1778°58.3'??5563939.644239094.67??194°28.7'40.52??18179°59.6'??5563900.414239084.54??194°29.1'110.82??19102°41.5'??5563793.114239056.82??271°47.6'125.56??20178°39.6'??5563797.044238931.32??273°08.0'23.79?? Всього:периметр765.98 м площа За Товариством з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика» визнається право власності на:

нежитлову будівлю (плодосховище з будівлями і спорудами), загальною площею 8 525,4 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 6;

на частину земельної ділянки під та на частину земельної ділянки необхідної для обслуговування нежитлової будівлі (плодосховище з будівлями і спорудами), загальною площею 8 525,4 кв.м, що розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Яблуневе, вул. Промислова, 6,

Загальна площа земельної ділянки - 5,9000 га, відповідно до каталогу координат кутів поворотів меж цієї земельної ділянки:

Номера пунктівКути (праві)Дирекційні кутиЛінійні проміриКоординати XY192°18.6'??5562864.654238763.50??21°18.1'62.93??2179°59.6'??5562923.284238786.36??21° 18.5'47.69??3182°42.4'??5562967.714238803.69??18°36.1'243.32??492°16.0'??5563198.324238881.31??106°20.2'178.86??588°30.7'??5563148.014239052.95??197°49.5'241.31??689°42.7'??5562918.284238979.08??288°06.9'40.69??7263°28.8'??5562930.934238940.41??204°38.1'29.34??8181°39.0'??5562904.264238928.18??202°59.1'35.88??991°07.8'??5562871.234238914.17??29Г51.3'20.09??10270°38.8'??5562878.714238895.52??201°12.5'65.82??1187°35.8'??5562817.354238871.71??293°36.6'118.10?? Всього:периметр1084.03 м площа5.9000 гаЗа Товариством з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика» визнається право власності на:

- комплекс будівель і споруд (корівник цегляний, загальною площею 1519,1кв.м, корівник цегляний, загальною площею 1290,2кв.м, телятник цегляний, загальною площею 403,5 кв.м), що розташований за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Хмельовик, вул. Лєрмонтова, Ѕ

- комплекс будівель і споруд (вагова, загальною площею 36,5 кв.м, зерносховище піноблокове, загальна площа 76,2 кв.м, склад зерна цегляний, загальною площею 387,2 кв.м, телятник черепашниковий, загальною площею 1093,1 кв.м, силосні траншеї (2 шт.), що розташований за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Хмельовик, вул. Лєрмонтова, буд. 1/2.

- на частину земельної ділянки під та на частину земельної ділянки необхідної для обслуговування: комплексу будівель і споруд (корівник цегляний, загальною площею 1519,1кв.м, корівник цегляний, загальною площею 1290,2 кв.м, телятник цегляний, загальною площею 403,5 кв.м), що розташований за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Хмельовик, вул. Лєрмонтова, Ѕ; комплексу будівель і споруд (вагова, загальною площею 36,5 кв.м, зерносховище піноблокове, загальна площа 76,2 кв.м, склад зерна цегляний, загальною площею 387,2 кв.м, телятник черепашниковий, загальною площею 1093,1 кв.м, силосні траншеї (2 шт.), що розташований за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Хмельовик, вул. Лєрмонтова, буд. 1/2.

Загальна площа земельної ділянки - 10,9585 га, відповідно до каталогу координат кутів поворотів меж цієї земельної ділянки:

Номера пунктівКути (праві)Дирекційні кутиЛінійні проміриКоординати XY171°27.6'??5562575.494235677.47??86°33.8'360.16??2106°06.1'??5562597.084236036.98??160°27.7'173.61??3150°18.1'??5562433.474236095.04??190°09.6'154.15??4172°01.0'??5562281.744236067.85??198°08.5'17.34??5110°58.1'??5562265.264236062.45??267° 10.5'255.02???6109°09.1'??5562252.694235807.74??338°01.4'348.09?? Всього:периметр1308.37 м площа10.9585 гаАналізуючи встановлені обставини суд констатує, що рішення приватного нотаріуса ОСОБА_2, які були предметом скарги третьої особи-2 та, яка в подальшому була розглянута Міністерством юстиції України, прийняті позивачем на підставі судового рішення, тобто права власності за ТОВ «Яготинська птахофабрика» було визнано на підставі судового рішення.

Враховуючи наведене, з урахуванням положень пункту 1 частини 2 статті 37 Закону № 1952-IV, у Міністерства юстиції України були відсутні правові підстави для розгляду скарги Березанської міської ради Броварського району Київської області від 07.10.2021 №9-10-1497.

Суд вказує, що посилання відповідача у висновку №2 на дискреційні повноваження та висновок про можливість реалізації Колегією своїх повноважень у сфері державної реєстрації прав є безпідставними, адже згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто, розглядаючи скаргу третьої особи-2 від 07.10.2021 відповідачем фактично протиправно прийнято її до розгляду та прийнято рішення про відмову у її задоволенні, без застосування правових підстав для відмови, визначених у пункті 1 частини 2 статті 37 Закону № 1952-IV (висновок №1) і, в подальшому, повторно розглянуто таку скаргу із застосуванням положень Закону № 1952-IV, у редакції чинній станом на час повторного її розгляду.

Суд наголошує, що скарга третьою особою-2 була подана до Міністерства юстиції України 07.10.202, зареєстрована 18.10.2021, а відтак при її розгляді, у тому числі при складанні висновку №1, відповідач мав застосовувати положення пункту 1 частини 2 статті 37 Закону № 1952-IV, у редакції чинній станом на 06.10.2021.

З огляду на вказане, враховуючи положення пункту 9 частини 8 статті 37 Закону №1952-IV Міністерство юстиції України мало відмовити у задоволенні скарги третьої особи-2, оскільки розгляд питань, порушених у скарзі, не належить до компетенції органу.

Подальша зміна правового регулювання спірного питання в цій частині не може вказувати на те, що відповідач приймаючи оскаржуване рішення діяв в межах наданих йому повноважень, оскільки право на розгляд такої скарги у момент її подачі третьою особою-2 у Міністерства юстиції України було відсутнє.

Також при вирішенні спору по суті суд враховує, що у постанові Верховного Суду від 16.11.2021 №910/694/21 вказано про те, що під час розгляду скарги у сфері державної реєстрації Мін`юст чи відповідний територіальний орган встановлює наявність обставин, якими обґрунтовано скаргу, та інших обставин, які мають значення для її об`єктивного розгляду. Встановлення наявності обставин Мін`юстом здійснюється шляхом перевірки відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно чи Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у разі необхідності Мін`юст витребовує документи (інформацію). Водночас Мін`юст не наділений повноваженнями вирішувати спір про право.

Суд зазначає, що спір про право - це формально визнана суперечність між суб`єктами цивільного права, що виникла за фактом порушення або оспорювання суб`єктивних прав однією стороною цивільних правовідносин іншою і яка потребує врегулювання самими сторонами або вирішення судом.

Поняття «спору про право» має розглядатися не суто технічно, йому слід надавати сутнісного, а не формального значення.

Аналізуючи матеріали справи суд звертає увагу на те, що фактично між третіми особами наявний спір про право в частині земельних ділянок.

Станом на час вирішення спору по суті ухвала Баришівського районного суду Київської області від 10.02.2020 справа № 355/132/20 в апеляційному порядку не скасована, а станом на час проведення позивачем реєстраційних дій була чинною та в апеляційному порядку не оскаржувалась.

Отже, суд погоджується із твердженням представника позивача про те, що відповідач скасовуючи відповідні рішення приватного нотаріуса ОСОБА_2 врегулював цивільно-правовий спір за відсутності на те повноважень, при цьому надавши оцінку рішення суду про визнання права власності на земельні ділянки за ТОВ «Яготинська птахофабрика».

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно із частиною 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Беручи до уваги наведене суд прийшов до висновку про невідповідність спірного рішення критеріям, які встановлені частиною 2 статті 2 КАС України, а саме наказ Міністерства юстиції України «Про задоволення скарги» від 23.09.2022 №4024/5 прийнято відповідачем поза межами наданих йому повноважень, що зумовлює наявність правових підстав для скасування останнього і, як наслідок, зумовлює висновок суду про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Водночас, з приводу інших доводів представника позивача та заперечень відповідача суд вказує про те, що останні не мають по суті визначального характеру при вирішенні даного спору по суті. При цьому, на переконання суду, у зв`язку із відсутністю у Міністерства юстиції України повноважень щодо розгляду скарги Березанської міської ради станом на час її подання (07.10.2021) посилання представника позивача на порушення порядку розгляду скарги та інші процедурні порушення не можуть підлягати оцінці, адже суд вважає, що відповідач взагалі не мав повноважень щодо розгляду відповідної скарги.

Більше того перевірка наявності/відсутності правових підстав для проведення позивачем реєстраційних дій не підлягають оцінці в межах даної адміністративної справи, оскільки предметом її розгляду не є рішення приватного нотаріуса Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 від 13.09.2021 №№60323439, 60323624, 60323158, 60324744, 60324956, 60324519, 60324138, 60325173.

Згідно із частиною 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки адміністративний позов підлягає до задоволення, то сплачений позивачем судовий збір у розмірі 992, 40 грн підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України.

Керуючись статтями 2, 6, 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов приватного нотаріуса Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, б. 13, код ЄДРПОУ 00015622) за участю у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Яготинська птахофабрика» (07700, Київська область, м. Яготин, вул. Робітнича, б. 1, код ЄДРПОУ 32395759), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Березанської міської ради Броварського району Київської області (07540, Київська область, м. Березань, вул. Героїв Небесної Сотні, б.1, код ЄДРПОУ 38065504) про визнання протиправним та скасування наказу задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України «Про задоволення скарги» від 23.09.2022 №4024/5.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, б. 13, код ЄДРПОУ 00015622) на користь приватного нотаріуса Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) сплачений нею судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України.

Суддя М.А. Бояринцева