Ухвала

від 28.11.2022 по справі 640/7137/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

28 листопада 2022 року місто Київ № 640/7137/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., при секретарі судового засідання Лук`янець Д.В., здійснюючи в порядку загального позовного провадження розгляд адміністративної справи, розглянувши клопотання позивача про витребування доказів

за позовомАкціонерного товариства «Дніпроазот»до третя особаНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз»про визнання протиправною, нечинною та скасування постанови від 22.12.2021 №2745,за участі:

представників позивача - Трубакова Є.О., Юхименка М.П.,

представники відповідача - Смикалова В.Р.,

представника третьої особи - Азаренкова С.М.

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Дніпроазот» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про визнання протиправною, нечинною та скасування постанови від 22.12.2021 №2745.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.06.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі №640/7137/22 та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.07.2022 клопотання представника третьої особи про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено. Розгляд справи здійснено в режимі відеоконференції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.08.2022 закрито підготовче провадження в адміністративній справі №640/7137/22 та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.08.2022, від 08.09.2022, від 06.10.2022 від 18.10.2022, від 07.11.2022 та від 16.11.2022 клопотання представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено. Розгляд справи здійснено в режимі відеоконференції.

У судовому засіданні 24.10.2022 позивачем було подано клопотання про витребування доказів, відповідно до якого останній просив суд:

- витребувати від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг всі документи, що були надані АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» та були підставою для прийняття рішення про встановлення тарифу Постановою НКРЕКП від 22.12.2021 №2745 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Дніпропетровськгаз»;

- витребувати від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг письмові пояснення чи докази того, що ними було отримано відомості від АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про оплату за експлуатацію газорозподільних систем та їх складових за 2019 - 2020 роки згідно Договору №31/02 від 12.11.2012 про надання на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі господарського товариства із газопостачання та газифікації і не може бути відокремлене від основного виробництва, укладеного між АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» та Міністерством енерегетики та вугільної промисловості України.

В обгрунтування поданого клопотання представник позивача заначив про те, що витребування вказаних доказів є необхідним, оскільки відповідно до вимог Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.06.2017 №866 не передбачено обов`язку надання документів на підтвердження законних підстав користуванням газопроводами, з чого вбачається висновок про те, що документів, які б підтверджували ту чи іншу кількість обслуговуваної кількості газопроводів не надавалося ні сторонам обговорення, ні НКРЕКП. На думку позивача, це є важливим, оскільки третя особа у своїх офіційних документах та повідомленнях на вебсайті не може однозначно сказати яка протяжність розподільчих газопроводів, які повинні обслуговуватись у 2022 році, зазначаючи три різні протяжності: 18000 км.; 15000 км.; 14167,3 км. З наведеного неможливо встановити базову протяжність для розрахунку тарифу на 2022 р., яку використовував відповідач під час прийняття оскаржуваної постанови.

У судовому засіданні 28.11.2022 представник позивача підтримав вказане клопотання та просив суд його задовольнити; представники відповідача та третьої особи проти вказаного клопотання заперечували з підстав порушення процесуальних строків на звернення з клопотанням про витребування доказів.

Вирішуючи вказане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до пояснень позивача, про обставини, що зумовили звернутися до суду з клопотання про витребування доказів, стало відомо в кінці вересня 2022 року, виходячи з аналізу пояснень третьої особи по справі №640/9962/21, а такі відомості раніше позивачу не надавались і не були відомі, про що зазначалось в позовній заяві.

Разом з тим, суд зазначає, що пояснення третьої особи про порушення позивачем процесуальних строків на звернення з клопотанням про витребування доказів не можуть братись до уваги, оскільки не містять доказів, які б свідчили про те, що про обставини, які зумовили звернутися до суду з клопотанням про витребування доказів, позивачу було відомо до початку розгляду справи по суті.

Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частин сьомої - восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Предметом оскарження у даній справі є Постанова НКРЕКП від 22.12.2021 №2745 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Дніпропетровськгаз» на 2022 рік, а тому суд вважає за необхідне, серед іншого, також витребувати від відповідача письмові пояснення чи докази того, що ними було отримано відомості від АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про оплату за експлуатацію газорозподільних систем та їх складових за 2021 рік згідно Договору №31/02 від 12.11.2012 про надання на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі господарського товариства із газопостачання та газифікації і не може бути відокремлене від основного виробництва, укладеного між АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» та Міністерством енерегетики та вугільної промисловості України.

Враховуючи вищевикладене, оскільки предмет спору у даній справі безпосередньо пов`язаний з обгрунтованістю встановлення тарифу, беручи до уваги обгрунтування позивача щодо строків звернення до суду зіз вказаним клопотанням суд дійшов висновку про поновлення позивачу процесуального строку на звернення з клопотанням про витребування доказів та про задоволення даного клопотання.

Керуючись статтями 44, 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити позивачу процесуальний строк звернення з клопотанням про витребування доказів.

2. Витребувати від відповідача всі документи, що були надані АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» та були підставою для прийняття рішення про встановлення тарифу Постановою НКРЕКП від 22.12.2021 №2745 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Дніпропетровськгаз».

3. Витребувати від відповідача письмові пояснення чи докази того, що ними було отримано відомості від АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про оплату за експлуатацію газорозподільних систем та їх складових за 2019 - 2021 роки згідно Договору №31/02 від 12.11.2012 про надання на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі господарського товариства із газопостачання та газифікації і не може бути відокремлене від основного виробництва, укладеного між АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» та Міністерством енерегетики та вугільної промисловості України.

4. Витребувані докази або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості їх подання до суду надіслати (надати) до Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Петра Болбочана, 8, корпус 1 протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строк, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 30.11.2022.

Суддя Іщук І.О.