Ухвала

від 06.12.2022 по справі 500/3573/22

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

Справа № 500/3573/22

06 грудня 2022 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого Чепенюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кухар О.Л.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача Кметика Я.С.,

відповідача Береш Є.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної ради, державного реєстратора управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Євгенії Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Тернопільський ліцей №21 - спеціалізована мистецька школа імені Ігоря Герети Тернопільської міської ради Тернопільської області, Тернопільська міська рада про визнання незаконними та скасування записів (рішень) державного реєстратора та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Кметика Ярослава Степановича звернулася до суду з позовом до Тернопільської обласної ради, державного реєстратора управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Євгенії Миколаївни, у якому просить:

визнати незаконним та скасувати запис про державну реєстрацію юридичної особи Тернопільський ліцей № 21 - спеціалізована мистецька школа імені Ігоря Герети шляхом злиття, номер запису 16461340000011580 від 06.09.2018, внесений державним реєстратором управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Є.М.;

визнати незаконною та відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи Тернопільської обласної експериментальної комплексної школи мистецтв імені Ігоря Герети в результаті її реорганізації, номер запису 16461120013004923 від 06.09.2018, внесений державним реєстратором управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Є.М. та відновити запис про реєстрацію юридичної особи Тернопільської обласної експериментальної комплексної школи мистецтв імені Ігоря Герети;

зобов`язати Тернопільську обласну раду вчинити дії щодо відновлення роботи Тернопільської обласної експериментальної школи мистецтв імені Ігоря Герети.

Ухвалою суду від 12.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Тернопільський ліцей №21 - спеціалізована мистецька школа імені Ігоря Герети Тернопільської міської ради Тернопільської області та призначено підготовче засідання у справі на 08.11.2022.

Підготовче засідання 08.11.2022 відкладено на 22.11.2022 у зв`язку з неявкою представників відповідачів та третьої особи.

Ухвалою суду від 22.11.2022 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Тернопільську міську раду, у зв`язку з чим підготовче засідання відкладено до 06.12.2022.

Ухвалою суду від 22.11.2022 задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів; зобов`язано державного реєстратора управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Євгенію Миколаївну надати суду у строк до 01.12.2022 такі докази:

витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Тернопільський ліцей № 21 - спеціалізована мистецька школа імені Ігоря Герети (вул. Злуки, 51, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 42445905) з усіма відомостями й даними про вчинені реєстраційні дії та копії усіх документів, на підставі яких була проведена реєстрація вказаної юридичної особи;

витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Тернопільська обласна експериментальна комплексна школа мистецтв імені Ігоря Герети (вул. Медова, 5, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14042752) з усіма відомостями й даними про вчинені реєстраційні дії та копії усіх документів, на підставі яких було внесено запис про припинення вказаної юридичної особи;

витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Тернопільська загальноосвітня школа I-III ступенів № 21 Тернопільської міської ради Тернопільської області (проспект Злуки, 51, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14039885) з усіма відомостями й даними про вчинені реєстраційні дії, та копії документів, на підставі яких було внесено запис про припинення вказаної юридичної особи.

28.11.2022 від начальника відділу - державного реєстратора управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Є.М. надійшов лист про відмову у наданні витребуваних доказів.

Вирішуючи повторно питання про витребування у відповідача у цій справі - державного реєстратора управління державної реєстрації Тернопільської міської ради ОСОБА_2 доказів, суд виходить з такого.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частина третя статті 79 КАС України).

Суд звертає увагу, що відповідач державний реєстратор управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Є.М. до відзиву на позовну заяву не додала жодних доказів, які суд витребував ухвалою про відкриття провадження у справі від 12.10.2022, а саме: у строк для подання відзиву суд зобов`язував кожного з відповідачів надати усі матеріали, що стосуються предмета позову. У випадку державного реєстратора предмет спору стосується скасування реєстраційних дій, а тому такий мав надати суду усі документи, на підставі яких він вчинив оскаржувані реєстраційні дії, проте відповідач на надав такі без поважних причин.

Крім того, зі змісту відзиву державного реєстратора управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Євгенії Миколаївни вбачається, що підставою для державної реєстрації юридичної особи Тернопільська загальноосвітня школа I-III ступенів № 21 Тернопільської міської ради було рішення Тернопільської міської ради від 20.04.2018, яке не скасоване та є дійсним, а не рішення, на яке вказує позивач та яке скасоване у судовому порядку, тому дії державного реєстратора є правомірними. Проте, вказуючи на такі обставини, відповідач до відзиву на надає відповідні докази на підтвердження таких обставин.

Також суд зауважує, що відповідач не надав жодного доказу, які витребував суд ухвалою від 22.11.2022, в порушення процесуальних норм, наведених вище.

Додатково з цього приводу суд звертає увагу відповідача на положення Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичної осіб підприємців та громадських формувань».

Згідно з абзацом першим частини сьомої статті 11 цього Закону державні органи, у тому числі суди, органи Національної поліції, органи прокуратури, органи Служби безпеки України, органи Бюро економічної безпеки України, а також органи місцевого самоврядування та їх посадові особи безоплатно отримують відомості з Єдиного державного реєстру з метою здійснення ними повноважень, визначених законом, виключно в електронній формі через портал електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру, крім випадків, передбачених цим Законом.

Проте на даний час можливості суду для отримання таких відомостей обмежені із запровадженням воєнного стану в Україні, а тому суд витребував витяги стосовно трьох юридичних осіб у відповідача.

Також суд витребував у відповідача державного реєстратора управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Є.М. копії документів з реєстраційних справ.

Порядок надання реєстраційних справ і копій документів з реєстраційних справ регламентований статтею 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичної осіб підприємців та громадських формувань».

Так, згідно даною нормою витребування (вилучення) документів з реєстраційних справ здійснюється в порядку, визначеному законом (частина перша статті 30 Закону).

Суб`єкт державної реєстрації, у якого зберігається реєстраційна справа, зобов`язаний зробити копії документів, що вилучаються з реєстраційної справи, у паперовій та електронній формі у разі їх відсутності в Єдиному державному реєстрі. Копії документів у паперовій формі повинні бути пронумеровані, прошиті та завірені печаткою. До реєстраційної справи долучаються копія судового рішення про витребування документів, супровідний лист або документ, яким суд уповноважив особу на їх одержання, а також копія опису вилучених документів (частина друга статті 30 Закону).

У даному випадку мова йде про надання копій документів з реєстраційних справ юридичних осіб Тернопільської загальноосвітньої школи I-III ступенів №21 Тернопільської міської ради Тернопільської області (код ЄДРПОУ 14039885), Тернопільської обласної експериментальної комплексної школи мистецтв імені Ігоря Герети (код ЄДРПОУ 14042752), а саме: документів на підставі, яких були внесені відомості державним реєстратором про їх припинення, та Тернопільського ліцею № 21 - спеціалізована мистецька школа імені Ігоря Герети і документів, на підставі яких проведено реєстрацію юридичної особи. Відповідачем державним реєстратором управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Є.М. такі документи без поважних причин суд не надані.

З огляду на наведене, з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, необхідно повторно витребувати у відповідача державного реєстратора управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Євгенії Миколаївни такі докази: витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичних осіб Тернопільський ліцей № 21 - спеціалізована мистецька школа імені Ігоря Герети (код ЄДРПОУ 42445905), Тернопільська обласна експериментальна комплексна школа мистецтв імені Ігоря Герети (код ЄДРПОУ 14042752), Тернопільська загальноосвітня школа I-III ступенів №21 Тернопільської міської ради Тернопільської області (код ЄДРПОУ 14039885) з усіма відомостями про них та даними про вчинені реєстраційні дії, та копії документів, на підставі яких були внесені записи про реєстрацію Тернопільського ліцею № 21 - спеціалізована мистецька школа імені Ігоря Герети та припинення Тернопільської обласної експериментальної комплексної школи мистецтв імені Ігоря Герети і Тернопільської загальноосвітньої школи I-III ступенів №21 Тернопільської міської ради Тернопільської області.

Керуючись статтями 9, 77, 79, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно зобов`язати відповідача по справі - державного реєстратора управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Євгенію Миколаївну надати суду у строк до 15 грудня 2022 року такі докази:

витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Тернопільський ліцей № 21 - спеціалізована мистецька школа імені Ігоря Герети (вул. Злуки, 51, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 42445905) з усіма відомостями й даними про вчинені реєстраційні дії та копії усіх документів, на підставі яких була проведена реєстрація вказаної юридичної особи;

витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Тернопільська обласна експериментальна комплексна школа мистецтв імені Ігоря Герети (вул. Медова, 5, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14042752) з усіма відомостями й даними про вчинені реєстраційні дії та копії усіх документів, на підставі яких було внесено запис про припинення вказаної юридичної особи;

витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Тернопільська загальноосвітня школа I-III ступенів № 21 Тернопільської міської ради Тернопільської області (проспект Злуки, 51, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14039885) з усіма відомостями й даними про вчинені реєстраційні дії, та копії документів, на підставі яких було внесено запис про припинення вказаної юридичної особи.

Відповідно до частини шостої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України суд роз`яснює, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд відповідно до пункту 3 частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суд згідно з пункту 3 частини другої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника (частина четверта статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвала набирає законної сили після її проголошення суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяЧепенюк О.В.